2023年7月28日

營商環(huán)境周刊·第123期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。



一、本期專題—營商環(huán)境視域下高質(zhì)量利用外資的策略建議

【營商環(huán)境與利用外資的基本概述】

一、核心概念

二、營商環(huán)境與外資利用質(zhì)量的影響機(jī)制

三、高質(zhì)量利用外資的意義


【我國利用外資的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀】

一、行政執(zhí)法公示制度的發(fā)展脈絡(luò)

二、行政執(zhí)法公示制度的發(fā)展成效

三、行政執(zhí)法公示制度存在的問題


我國部分地區(qū)高質(zhì)量利用外資的優(yōu)秀實(shí)踐

一、北京市

二、上海市

三、廣東省


【營商環(huán)境視域下高質(zhì)量利用外資的策略建議】

一、放寬準(zhǔn)入門檻,加大引資力度

二、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),提高外資利用效率

三、聚焦外企關(guān)注焦點(diǎn),優(yōu)化外資營商環(huán)境

四、發(fā)揮外資技術(shù)外溢效應(yīng),建立自主創(chuàng)新體系

五、強(qiáng)化點(diǎn)面互動(dòng),加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試

六、全方位加強(qiáng)國際合作,打造良好外部環(huán)境

二、政策傳遞


               

           

1.國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》(發(fā)改投資〔2023〕1004號(hào),以下簡稱《通知》),從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營造良好環(huán)境等4方面提出17項(xiàng)工作措施,努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)民間投資發(fā)展各項(xiàng)工作目標(biāo)。【詳情】


2.國家稅務(wù)總局發(fā)布支持協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引

國家稅務(wù)總局近日發(fā)布了《支持協(xié)調(diào)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》(下稱《協(xié)調(diào)發(fā)展指引》)和《支持共享發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》。新發(fā)布的兩項(xiàng)指引分別聚焦“協(xié)調(diào)”和“共享”兩大主題,按照享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件、政策依據(jù)的編寫體例,對(duì)支持協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理歸集,便于不同類型納稅人繳費(fèi)人查閱查詢,推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。【詳情】


3.北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場意見的實(shí)施方案》的通知

7月24日,北京市人民政府正式印發(fā)《北京市貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場意見的實(shí)施方案》的通知(以下簡稱《方案》),圍繞市場基礎(chǔ)制度、要素市場化配置、市場高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平、京津冀高水平協(xié)作、“兩區(qū)”制度型開放等7部分安排了22個(gè)方面具體任務(wù)舉措,一方面以清除不合理的制度“籬笆”做實(shí)“減法”,另一方面以要素市場化改革培育全國統(tǒng)一大市場的“土壤”做好“加法”。【詳情】


4.上海市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“政銀保擔(dān)”四方合作機(jī)制 助力財(cái)政金融協(xié)同支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》

為進(jìn)一步推進(jìn)“政銀保擔(dān)”四方合作機(jī)制走實(shí)走深,上海市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委于7月25日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“政銀保擔(dān)”四方合作機(jī)制助力財(cái)政金融協(xié)同支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》。【詳情】

5.重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展 “渝西跨越計(jì)劃”(2023—2027年)的通知

7月21日,市政府印發(fā)《重慶市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計(jì)劃”(2023—2027年)》(下稱《計(jì)劃》)?!队?jì)劃》提出,到2027年,渝西地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1.4萬億元,研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上,單位增加值能耗較2022年累計(jì)下降13%,數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別提高到87%、65%,產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用地單位產(chǎn)出強(qiáng)度提高至75億元/平方公里,初步建成世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。【詳情】


6.河南省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)的通知

近日,河南省印發(fā)了《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》),圍繞交通、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,明確了未來三年生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展主要目標(biāo),并提出重點(diǎn)領(lǐng)域“十大行動(dòng)”計(jì)劃。【詳情】


7.江蘇省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江蘇省藥品零售企業(yè)開辦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的通知

為深化落實(shí)“放管服”改革和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管要求,鼓勵(lì)藥品零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保證藥品的安全、有效、可及,著眼我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、公眾用藥差異化需求以及零售許可驗(yàn)收操作性等方面的需要,省藥品監(jiān)督管理局對(duì)原驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,形成了《江蘇省藥品零售企業(yè)開辦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)藥品零售企業(yè)(單體藥店)的《藥品經(jīng)營許可證》的核發(fā)、換證、變更工作。【詳情】


8.深圳市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)

近日,《深圳市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》發(fā)布,推出100項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),全方位、各領(lǐng)域、深層次營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。工作要點(diǎn)全面對(duì)照世界銀行營商環(huán)境新評(píng)估體系,共分為優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、保障企業(yè)獲取經(jīng)營場所、優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量、提高金融服務(wù)效率和水平、降低跨境貿(mào)易成本、優(yōu)化納稅服務(wù)、健全商業(yè)糾紛解決機(jī)制、促進(jìn)市場公平競爭、提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效10個(gè)方面。【詳情】


9.蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023

為持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,7月21日,蘇州市制定了《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》(以下簡稱《創(chuàng)新行動(dòng)》),《創(chuàng)新行動(dòng)》圍繞優(yōu)化提升市場環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、政務(wù)體系、法治誠信、人文底色“5個(gè)維度”,推出239條具體舉措。【詳情】


10.宿遷海關(guān)關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)16條措施任務(wù)分工》的通知

7月25日,江蘇省宿遷市召開新聞發(fā)布會(huì),會(huì)上,宿遷海關(guān)根據(jù)《海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境16條》、江蘇省《2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《南京海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)29條措施》,并結(jié)合宿遷實(shí)際情況,對(duì)外發(fā)布《宿遷海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)16條措施》,加快打造一流口岸營商環(huán)境,全力服務(wù)宿遷外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】


11.江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體訴求響應(yīng)服務(wù)工作方案的通知

7月24日,江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體訴求響應(yīng)服務(wù)工作方案的通知(以下簡稱《方案》),通過實(shí)施三大重點(diǎn)任務(wù),提高惠企利民服務(wù)便捷度,助力高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】


三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.習(xí)近平主持中共中央政治局會(huì)議 分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作

中共中央政治局7月24日召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議指出,要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向,扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控,加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要活躍資本市場,提振投資者信心。【詳情】


2.全國市場監(jiān)管部門下半年工作重點(diǎn)部署

7月24日至25日上午,全國市場監(jiān)管部門座談會(huì)在京召開。會(huì)議對(duì)下半年工作作出以下7方面重點(diǎn)部署。【詳情】


3.工信部:持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為中小微企業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境

近日,國新辦就促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹,工業(yè)和信息化部重點(diǎn)開展了著力健全法治環(huán)境、加力完善政策環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、不斷改善融資環(huán)境、加快構(gòu)建高效服務(wù)體系等方面的工作。【詳情】


4.最高檢:護(hù)航法治化營商環(huán)境,促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展

7月27日最高人民檢察院向社會(huì)發(fā)布2023年1月至6月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。日前,中共中央政治局召開會(huì)議強(qiáng)調(diào),切實(shí)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。“法治是最好的營商環(huán)境。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國家中心大局的應(yīng)有之義?!?/span>【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】企業(yè)開辦不用章、變更不繳照 實(shí)現(xiàn)100%“全程網(wǎng)辦”

全國首創(chuàng)“開辦不用章、變更不繳照”全流程無紙化辦理;檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書實(shí)現(xiàn)電子化,證書和行政審批過程文書均可在線送達(dá)……目前,北京市市場監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)除特殊事項(xiàng)外已實(shí)現(xiàn)100%“全程網(wǎng)辦”。【詳情】

【上海】在浦東先行先試!上海數(shù)交所推出促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通專項(xiàng)補(bǔ)貼

7月26日晚間,上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布公告稱,已于25日正式發(fā)布《關(guān)于開展促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通專項(xiàng)補(bǔ)貼的通知》,試點(diǎn)實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)貼,支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)品登記掛牌和交易,推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)乘勢而上。【詳情】

【重慶】營商環(huán)境“贏”在哪里?這次檢查出“打分”

結(jié)果營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”。7月26日,重慶市六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(下稱“條例”)實(shí)施情況的報(bào)告。【詳情】

【廣東】稅務(wù)發(fā)布11大類28項(xiàng)納稅服務(wù)承諾事項(xiàng)清單

11大類28項(xiàng),涵蓋納稅人特別是企業(yè)經(jīng)營主體全生命周期內(nèi)發(fā)生的高頻事項(xiàng),對(duì)照有關(guān)文件規(guī)定的法定辦理時(shí)間要求,承諾辦理時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)只高不低……7月26日下午,廣東省稅務(wù)局在橫琴、南沙同步舉辦納稅服務(wù)承諾發(fā)布會(huì),正式發(fā)布納稅服務(wù)承諾清單,并成立服務(wù)承諾關(guān)注委員會(huì),力促各項(xiàng)納稅服務(wù)承諾事項(xiàng)落實(shí)落細(xì)。納稅服務(wù)承諾制度的實(shí)施,將進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳服務(wù)規(guī)則對(duì)接,推動(dòng)構(gòu)建對(duì)標(biāo)國際一流的稅收營商環(huán)境。【詳情】

【浙江】杭州打造營商環(huán)境最優(yōu)市,法治經(jīng)濟(jì)文章如何做?

愈是復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境,愈考驗(yàn)一個(gè)國家和地區(qū)的營商環(huán)境。對(duì)企業(yè)家們來說,“確定性”是營商環(huán)境的核心要素。今年以來,圍繞營商環(huán)境確定性,杭州頻頻出招:提出打造營商環(huán)境最優(yōu)市的目標(biāo);出臺(tái)全省首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī);推出新一輪 150項(xiàng)國家營商環(huán)境試點(diǎn)改革舉措……而近日,杭州法院推出的推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)20條專項(xiàng)舉措,則是最新的注腳。【詳情】

【陜西】西安市實(shí)行企業(yè)開辦“1537”模式 助推營商環(huán)境又好又快發(fā)展

2022年,西安市市場監(jiān)管局的經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)我省第一批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn),在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲得滿分。2023年上半年,市局全面推行 “1537”模式開辦企業(yè),即只需1個(gè)環(huán)節(jié),深化5種方式,推行3零成本,拓展7種服務(wù),從便利企業(yè)、群眾辦事角度出發(fā),提升市場主體準(zhǔn)入與退出事項(xiàng)辦理便利度,助推我市營商環(huán)境又好又快發(fā)展。【詳情】

【山東】東營市“項(xiàng)目警長”推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升

今年以來,東營市公安局東營分局立足“服務(wù)、防范、打擊”三項(xiàng)職責(zé),健全“警企聯(lián)動(dòng)、規(guī)范執(zhí)法、項(xiàng)目專班、創(chuàng)優(yōu)清單”四大體系,全面落實(shí)“項(xiàng)目警長二十條措施”,以更優(yōu)路徑推動(dòng)營商環(huán)境整體優(yōu)化提升。【詳情】

【湖南】萬名干部進(jìn)萬企 長沙交出優(yōu)化營商環(huán)境“新答卷”

從今年2月開始,長沙市深入推進(jìn)“萬名干部進(jìn)萬企”優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)季活動(dòng),以此來提振企業(yè)發(fā)展信心,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。這場走訪,從寒冬開始,化作春雨滋潤萬家企業(yè),在升騰的暑氣中,收獲企業(yè)頻頻點(diǎn)贊,呈愈演愈烈之勢。【詳情】

【重慶】534億元!江津區(qū)招商引資交出亮眼成績單

今年上半年江津區(qū)共簽約項(xiàng)目70個(gè),總投資達(dá)534億元,其中,10億級(jí)以上的項(xiàng)目累計(jì)14個(gè),較去年同期取得重大突破,上半年全市招商考核同組排名位居前列,交出期中考試亮眼“成績單”。【詳情】

【河南】鄭州航空港首創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制

今年以來,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高朋滿座、勝友如云,一個(gè)接一個(gè)大手筆的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落地——在省委、省政府的關(guān)心和指導(dǎo)下,鄭州航空港首創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境“一統(tǒng)十聯(lián)”工作機(jī)制,加速營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,正在釋放著越來越大的“吸引力”。【詳情】

【福建】分類齊發(fā)力下好“一盤棋” 福州做好“三端”全過程監(jiān)管

近年來,福建省以生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理為目標(biāo),通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員全民參與、堅(jiān)持因地制宜、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等措施,全省下好“一盤棋”,生活垃圾分類工作成效已初顯。2023年5月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)了全國2023年第一季度生活垃圾分類工作評(píng)估情況,福建省被列為全國三個(gè)一檔省份之一,一、二檔城市占全省城市總量67%,廈門市在全國排名持續(xù)保持第一。【詳情】

【海南】《2022年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》發(fā)布

為了全面評(píng)估全省營商環(huán)境建設(shè)情況,海南對(duì)標(biāo)世界銀行和國家評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建了具有海南自由貿(mào)易港特色的“18+6”營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,組織開展了2022年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評(píng)價(jià),形成了《2022年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況》。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示:2022年度海南各市縣、各部門在推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)方面,涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新案例,市場活力、企業(yè)獲得感和滿意度不斷增強(qiáng),法治環(huán)境不斷健全,制度型開放不斷深化,數(shù)字政府建設(shè)不斷縱深推進(jìn),營商環(huán)境整體不斷優(yōu)化,部分指標(biāo)達(dá)到全國前沿水平或優(yōu)于全國普遍表現(xiàn)。【詳情】

【內(nèi)蒙古】通遼市司法局拓展監(jiān)督“1+2+N”模式大力倡導(dǎo)包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法

通遼市司法局緊緊圍繞市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年總體部署,拓展監(jiān)督“1+2+N”模式,積極倡導(dǎo)包容審慎“一個(gè)基準(zhǔn)、三張清單”,著力提升執(zhí)法精細(xì)化、規(guī)范化水平,努力創(chuàng)造更加寬容友好的營商發(fā)展環(huán)境,有效激發(fā)市場主體活力,促進(jìn)通遼市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】

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