深圳市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，按照省委十三屆二次全會、市委七屆六次全會部署要求，全方位、各領(lǐng)域、深層次營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全面對標(biāo)世界銀行新評估體系，扎實做好我市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，加快建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，制定本工作要點。
一、優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境
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1.出臺優(yōu)化市場化營商環(huán)境專項工作方案，從強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭、完善信用監(jiān)管、提升要素保障水平、優(yōu)化政府管理服務(wù)等方面，加強(qiáng)市場化營商環(huán)境建設(shè)，更大力度保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。
2.以重點行業(yè)、企業(yè)為突破，在前海試點探索放寬電信領(lǐng)域跨境服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入限制。推行“一照多址、多址監(jiān)管”模式，避免針對一個地址執(zhí)法造成連鎖企業(yè)關(guān)聯(lián)門店普遍停業(yè)。
3.制定“i深圳”APP多語種版本建設(shè)工作方案，上線繁體字、英語、日語等多語種版本，圍繞出入境、就業(yè)居留、文體旅游、交通出行等高頻場景，提供多語種服務(wù)。
（二）提升企業(yè)開辦數(shù)字化服務(wù)水平
4.實施外商投資企業(yè)登記“一窗通辦”，開辦申請人在線提交申請材料，通過銀行個人數(shù)字證書完成身份驗證和電子簽名，領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)足不出戶、全流程網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照。
5.推行開辦企業(yè)無介質(zhì)電子簽名，市場主體無需下載APP、無需辦理U盾等實體介質(zhì)，即可完成簽名確認(rèn)，降低開辦企業(yè)成本。
6.將“證照聯(lián)辦”場景擴(kuò)展到企業(yè)變更、注銷環(huán)節(jié)，針對法定無需開展現(xiàn)場核查或技術(shù)審評等特殊流程的許可情形實現(xiàn)“一變即變”，對企業(yè)主體注銷情形實現(xiàn)“一銷即銷”。
（三）優(yōu)化開辦企業(yè)體驗
7.上線住所托管管理系統(tǒng)，支持從事電子商務(wù)、咨詢、策劃等經(jīng)營活動，無需固定住所或經(jīng)營場所的商事主體，委托具備條件的商務(wù)秘書企業(yè)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等進(jìn)行住所托管，“一企一檔”加強(qiáng)對托管機(jī)構(gòu)和托管對象的信用管理。
8.在經(jīng)營范圍規(guī)范化登記的基礎(chǔ)上，試點實行市場主體經(jīng)營內(nèi)容個性化展示。
二、保障企業(yè)獲取經(jīng)營場所
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9.修訂《深圳市臨時用地管理辦法》，進(jìn)一步完善臨時用地的申請、審批、使用、監(jiān)管、收回等環(huán)節(jié)的全鏈條管理。
10.出臺《房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則》，建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全風(fēng)險分類分級管控制度和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對危大工程等重大風(fēng)險源的安全管控。
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11.開展BIM/CIM（建筑信息模型/城市信息模型）技術(shù)應(yīng)用，推動全市勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)在勘察、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)用好BIM/CIM技術(shù)。
12.實施“不動產(chǎn)登記＋公用事業(yè)”聯(lián)動辦理，通過拓寬信息共享、完善業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時同步辦理水電氣過戶，無需額外提交材料。
13.建成可供實時調(diào)度的“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”投資項目智慧化管理系統(tǒng)，優(yōu)化“前期＋審批＋調(diào)度”功能，提升項目整體審批效率。
14.出臺《清單管理類建設(shè)項目排污許可證核發(fā)工作方案》，明確無需開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價的清單管理類建設(shè)項目的排污許可證核發(fā)程序、審核要點，為企業(yè)辦事提供便利。
（三）提高獲取經(jīng)營場所效率
15.實現(xiàn)工程規(guī)劃、消防設(shè)計、人防、施工等并聯(lián)審批，壓縮建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、聯(lián)合驗收等整體承諾辦理時間。
16.試點政企協(xié)同水土共治下的用地供給新模式，以社會資本主導(dǎo)、政府全程推進(jìn)方式開展地塊土壤及地下水修復(fù)，縮短地塊修復(fù)治理周期，盤活污染用地。
17.優(yōu)化“工業(yè)上樓”試點項目審批流程，全年開工建設(shè)2000萬平方米“工業(yè)上樓”項目，召開“工業(yè)上樓”廠房空間項目招商大會，市區(qū)聯(lián)動召開5次以上集群招商活動，大力引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)項目。
三、優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝
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18.起草《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)供用電管理條例》，全面規(guī)制電力設(shè)施建設(shè)、電力供應(yīng)、使用及安全等方面涉及的管理規(guī)范及權(quán)利義務(wù)邊界，維護(hù)供電、用電秩序。
19.出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城中村居民生活用水用電及燃?xì)鈨r格管理若干規(guī)定》，依法查處房屋出租人在代收水電燃?xì)鈱拵зM用過程中的違法加價行為，基本解決城中村水、電、氣、網(wǎng)違規(guī)加價問題。
20.開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點政策法規(guī)和路徑方案研究，建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力評估認(rèn)證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流通和交易風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。
21.制定網(wǎng)絡(luò)安全可信安全規(guī)范，打造全市可信網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全運營標(biāo)準(zhǔn)管理，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理工作制度、流程和操作規(guī)程。
22.繼續(xù)推進(jìn)供水管網(wǎng)漏損控制工作，2023年全年完成老舊市政管網(wǎng)改造65公里，完成267個小區(qū)分區(qū)流量管理建設(shè)工作，進(jìn)一步降低用水管網(wǎng)漏損率。
（二）增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供給能力
23.制定實施《年度戶均停水時間指標(biāo)統(tǒng)計方案》，科學(xué)評價供水可靠性、可持續(xù)性，提升供水服務(wù)質(zhì)量。
24.行業(yè)主管部門與市政公用服務(wù)企業(yè)簽訂可靠性管制協(xié)議，明確年度系統(tǒng)平均停電、停水時間及互聯(lián)網(wǎng)接入的下載/上傳速度等績效指標(biāo)，持續(xù)提升供電、供水、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)可靠性。
25.選取約100個重點工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開展網(wǎng)絡(luò)升級改造，建設(shè)高速率、低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升園區(qū)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。
26.在維持“一窗受理，并聯(lián)審批”的基礎(chǔ)上，對市政公用服務(wù)接入工程開展聯(lián)合勘察、設(shè)計、施工、驗收等工作，實現(xiàn)相同施工路段一次審批、同步開挖、同敷管線、一次回填，進(jìn)一步提高占道挖掘施工的協(xié)同性。
27.將水電氣視聯(lián)合報裝升級為水電氣視網(wǎng)聯(lián)合報裝，實現(xiàn)水電氣視網(wǎng)接入服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，并可自由組合辦理。
28.大力推進(jìn)“山海連城綠美深圳”行動，全年新建、改造遠(yuǎn)足徑郊野徑260公里，新建、改造公園30個，新增立體綠化面積20萬平方米，完成林分優(yōu)化提升0.61萬畝、森林撫育提升3.37萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“國際紅樹林中心”籌建工作。
29.探索開展保障性住房“租購?fù)瑱?quán)”試點，逐步推動租房居民在基本公共服務(wù)方面與購房居民享有同等待遇。
30.推進(jìn)“i深圳”APP“文體一鍵預(yù)約”平臺2023年全年新增100個以上體育場館資源，新增接入博物館等文化設(shè)施；在“公園服務(wù)一鍵預(yù)約”平臺新增上線公園書吧預(yù)約、露營區(qū)導(dǎo)覽、活動日歷等服務(wù)功能。完善深圳市共享停車“e約?！逼脚_，引導(dǎo)更多商場、寫字樓、園區(qū)等停車場接入預(yù)約共享停車服務(wù)。
?。ㄈ﹥?yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝服務(wù)
31.對在申請用水、用電、用氣時無法提供物業(yè)權(quán)屬證明的企業(yè)，提供以書面承諾函替代物業(yè)權(quán)屬證明等“信用辦”服務(wù)模式，提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝服務(wù)便利度。
32.對已抄表到戶的企業(yè)，在辦理用水口徑變更等高頻業(yè)務(wù)時，無需重復(fù)提交已提供過的基礎(chǔ)證明材料，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量
（一）強(qiáng)化用工服務(wù)保障
33.實施《深圳市坪山區(qū)小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)管理辦法》，為小微企業(yè)提供勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，規(guī)范服務(wù)主體、服務(wù)事項、補貼機(jī)制、監(jiān)管管理等內(nèi)容，減少勞動爭議糾紛。
34.出臺實施《深圳市新就業(yè)形態(tài)勞動者綜合保障工作方案》，維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動人員享受社會保險、休息休假、工傷保障等勞動權(quán)益。
35.開展科技人才分類評價改革試點，構(gòu)建符合科研活動特點的科技人才評價指標(biāo)體系。
36.修訂《深圳市企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定操作指引》，優(yōu)化企業(yè)開展評價前準(zhǔn)備工作流程，壓縮企業(yè)技能等級認(rèn)定時限，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提升企業(yè)用工水平。
（二）提高用工服務(wù)便利度
37.建設(shè)不少于20家具有深圳特色的線上線下零工市場，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范零工市場秩序。試點零工經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計核算，促進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
38.建立境外職業(yè)資格證書便利執(zhí)業(yè)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將大數(shù)據(jù)、人工智能等更多國際通用、深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的境外職業(yè)資格納入2023年清單。
39.建立外籍人才跨區(qū)域流動資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，加快推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)其他內(nèi)地城市認(rèn)定的外國高端人才（A類）工作許可“異地辦理、區(qū)域通認(rèn)”。
40.與港澳開展技能人才評價“一試多證”合作，按照“成熟一項、推進(jìn)一項”的方式試點支持從業(yè)人員參加一次考試，合格后可同時獲得深圳與香港，或深圳與澳門的相應(yīng)證書。
五、提高金融服務(wù)效率和水平
（一）探索建立完善可持續(xù)金融體系
41.完善社會影響力投資支持政策體系，舉辦可持續(xù)金融主題論壇，鼓勵新增不少于10家金融機(jī)構(gòu)加入“香蜜湖女性董事倡議”，支持不少于2家金融機(jī)構(gòu)加入UNPRI（聯(lián)合國責(zé)任投資原則）等國際組織，推動社會影響力債券、公益基金等率先在深圳試點。
42.編制《深圳氣候投融資項目分類與評估規(guī)范》，征集并篩選氣候投融資項目。開展碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險等碳金融服務(wù)，推動氣候友好型企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資和再融資。
43.新增評審認(rèn)定不少于8家綠色金融機(jī)構(gòu)。爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。推動轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)綠色投資評估、綠色金融統(tǒng)計全覆蓋。
（二）創(chuàng)新征信合作方式
44.允許深圳銀行通過深圳征信機(jī)構(gòu)，獲取港澳臺征信機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報告，為港澳臺企業(yè)提供金融服務(wù)。
（三）提高企業(yè)信貸可獲得性
45.單列小微企業(yè)信貸計劃，實現(xiàn)普惠小微貸款增速高于各項貸款增速。修訂《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池管理實施細(xì)則》，降低入池門檻，簡化申請流程。2023年全年新增首貸戶不少于2萬家。
46.制定科技金融體系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持轄內(nèi)銀行設(shè)立專門開展科技金融業(yè)務(wù)的專營機(jī)構(gòu)，鼓勵具有良好基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展科技信貸服務(wù)。通過引入第三方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，完善科技企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
47.在深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺開辟臺胞臺企金融服務(wù)專區(qū)，推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合臺商臺企的專屬金融產(chǎn)品，制訂臺資企業(yè)專門授信方案。
48.制定綠色金融專項扶持政策，征集一批符合我市產(chǎn)業(yè)特色且在應(yīng)對氣候變化、環(huán)境改善、資源節(jié)約高效利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等領(lǐng)域具有顯著環(huán)境效益的企業(yè)及項目，實現(xiàn)金融資源的精準(zhǔn)對接。
49.依法依規(guī)對地方金融機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管，開展小額貸款、融資擔(dān)保和商業(yè)保理等行業(yè)“動態(tài)管理、有進(jìn)有出”分級分類監(jiān)管。清理壓降融資租賃、商業(yè)保理非正常經(jīng)營企業(yè)不少于100家，實現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)融資擔(dān)保費率不高于1%。
六、降低跨境貿(mào)易成本
?。ㄒ唬┨剿鲊H貿(mào)易良好監(jiān)管實踐
50.出臺優(yōu)化國際化營商環(huán)境專項工作方案，從強(qiáng)化國際規(guī)則對接、提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平、深入開展對外交流合作、優(yōu)化國際人才服務(wù)等方面加強(qiáng)國際化營商環(huán)境建設(shè)。
51.開展深圳新加坡跨境電商企業(yè)合作項目，讓更多中小企業(yè)進(jìn)入雙方電商平臺開展商貿(mào)活動，并利用RCEP等現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定促進(jìn)跨境電商貿(mào)易，服務(wù)雙方中小企業(yè)利用對方跨境電商企業(yè)“走出去”發(fā)展。
52.制定碳足跡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造國內(nèi)權(quán)威、科學(xué)、準(zhǔn)確的碳足跡排放因子數(shù)據(jù)集，開展碳足跡標(biāo)識認(rèn)證應(yīng)用示范。率先開展深港“碳足跡標(biāo)識認(rèn)證”合作，逐步實現(xiàn)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證灣區(qū)互認(rèn)。
（二）優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)
53.實現(xiàn)“單一窗口”口岸收費規(guī)范公示、動態(tài)更新，針對企業(yè)反映比較集中、收費高的服務(wù)項目，由行業(yè)主管部門委托相關(guān)部門開展成本調(diào)查，指導(dǎo)經(jīng)營者合理定價。
54.建設(shè)中新（深圳）跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)國際互聯(lián)互通項目，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，建立深圳新加坡跨境貿(mào)易單證互認(rèn)、信息互通、監(jiān)管互認(rèn)的新型合作機(jī)制，在前海試點基于深新跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈專網(wǎng)的跨境貿(mào)易無紙化應(yīng)用。
55.升級“單一窗口”功能，整合物流、通關(guān)、收付匯、融資、退稅、口岸收費、政策咨詢、風(fēng)險防控等國際貿(mào)易鏈條業(yè)務(wù)，構(gòu)建一站式流程化的縱向業(yè)務(wù)模式。
56.開展跨境電商零售出口陽光化試點，打通跨境電商、海外倉上下游行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)備案、通關(guān)、結(jié)匯、稅收等全鏈條陽光化出口。
57.建設(shè)國家級進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估中心，對粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息實施分類，采取風(fēng)險識別、分析評估、風(fēng)險等級研判及預(yù)警處置措施。
58.開展中新（深圳）AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）互認(rèn)合作賦能工程項目，與新加坡關(guān)稅局建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同解決雙方AEO企業(yè)通關(guān)問題，更好落實便利化措施。對接香港監(jiān)管規(guī)則和檢測標(biāo)準(zhǔn)，在前海率先試點對農(nóng)產(chǎn)品、食品以外的自香港進(jìn)口部分法檢商品實施采信，實行“一次檢測、一體通行”。
（三）提升跨境貿(mào)易通關(guān)便利度
59.實施“出口前質(zhì)量管控、口岸快檢快放”監(jiān)管模式，創(chuàng)新數(shù)據(jù)集成和可視化監(jiān)管方式，探索實行產(chǎn)業(yè)平臺組貨地集中監(jiān)管，實現(xiàn)生鮮產(chǎn)品安全便捷通關(guān)。
60.積極爭取在深圳開展鐵路運輸單證金融服務(wù)試點，推動實現(xiàn)銀行將風(fēng)險可控的鐵路運輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證，為外貿(mào)企業(yè)提供金融服務(wù)。
61.組織開展單個集裝箱立體載運多輛電動汽車海運安全規(guī)范研究，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定安全標(biāo)準(zhǔn)、完善作業(yè)方案，對符合要求的貨物快速審批，提高通關(guān)效率。
62.積極爭取允許企業(yè)跨境電商出口退貨貨物退入綜保區(qū)后，經(jīng)過再分揀、打包與國內(nèi)出口貨物合包配送、集柜運輸，便利出口電商退貨商品二次銷售。
七、優(yōu)化納稅服務(wù)
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63.升級12366辦稅熱線服務(wù)，打造“服務(wù)在線、交互豐富、事事響應(yīng)、件件回訪”的“問辦一體”新模式，實現(xiàn)咨詢辦稅一站式服務(wù)。
64.在深圳稅務(wù)官網(wǎng)營商環(huán)境專欄集成開設(shè)“綠色稅收”專題，定期更新綠色稅收相關(guān)內(nèi)容，提高公眾對環(huán)境稅的認(rèn)識和接受程度。
65.實行企業(yè)跨境關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)前置服務(wù)，協(xié)助企業(yè)測算交易稅費成本，在跨境運營轉(zhuǎn)讓定價的“不確定性”方案中獲取稅費“確定性”審核。
（二）提升稅務(wù)服務(wù)效能
66.依托區(qū)塊鏈技術(shù)與前?？缇迟Q(mào)易大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)，打通稅務(wù)部門與海關(guān)、外匯管理等部門的數(shù)據(jù)交互渠道，全面提升出口退稅審核質(zhì)效，加大對出口業(yè)務(wù)的風(fēng)險管控。
67.以“稅務(wù)—銀保監(jiān)”數(shù)據(jù)直連的方式開展銀保稅數(shù)據(jù)交互，開展新出臺政策的金融效應(yīng)分析，從稅務(wù)角度協(xié)助銀行調(diào)整信貸風(fēng)控模型，為小微企業(yè)提供穩(wěn)定高效的信貸服務(wù)。
68.建設(shè)深圳市科技企業(yè)稅收管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)研發(fā)費用“清單式”服務(wù)等業(yè)務(wù)全流程線上辦理，避免企業(yè)重復(fù)報送數(shù)據(jù)。
69.建設(shè)集爭議化解、風(fēng)險防范、執(zhí)法優(yōu)化等功能于一體的涉稅（費）爭議咨詢調(diào)解中心，建立一支以公職律師為主體的涉稅（費）爭議咨詢調(diào)解隊伍，實現(xiàn)稅企爭議源頭綜合治理。
70.建立涉稅中介與市場主體雙向動態(tài)“信用＋風(fēng)險”評價服務(wù)體系，助力涉稅中介了解市場主體“稅務(wù)健康”狀況，更好開展個性化、精準(zhǔn)化納稅服務(wù)，協(xié)助市場主體選擇優(yōu)質(zhì)涉稅中介。
?。ㄈ┐龠M(jìn)納稅便利化
71.試點開展千戶集團(tuán)企業(yè)定制性服務(wù)，形成“辦稅行為畫像”，針對性開展“一書、一策、一函”定制化服務(wù)。
72.上線社保費“灣區(qū)通”跨境支付服務(wù)，繳費人通過手機(jī)即可使用港幣繳納深圳社保費，滿足跨境繳納社保費的需求，實現(xiàn)“居家辦”“掌上辦”“港幣辦”。
73.打造“海外版”電子稅務(wù)局，為境外人士辦理非居民企業(yè)納稅申報業(yè)務(wù)提供雙語辦稅界面，實現(xiàn)“用戶全覆蓋，辦稅無國界”。
74.推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票試點，實現(xiàn)24小時在線免費為納稅人提供數(shù)字化電子發(fā)票開具、交付、查驗等服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)辦稅成本。
八、健全商業(yè)糾紛解決機(jī)制
?。ㄒ唬┙∪嘣饧姍C(jī)制
75.出臺關(guān)于加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的專項工作方案，從制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民普法等方面加強(qiáng)法治保障。
76.優(yōu)化訴訟前端綜合性服務(wù)，針對重點領(lǐng)域矛盾糾紛深化訴源綜合治理，構(gòu)建涉眾型矛盾糾紛府院聯(lián)動、多元化解、風(fēng)險管控機(jī)制，實施金融、知識產(chǎn)權(quán)等類型化糾紛調(diào)解前置。對特定港澳調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的商事調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。
77.健全商會調(diào)解制度體系，構(gòu)建“商會調(diào)解＋司法確認(rèn)”“商會調(diào)解＋賦強(qiáng)公證”模式，引導(dǎo)企業(yè)將商會調(diào)解作為解決糾紛的重要方式。（市工商聯(lián)、市司法局、市中級法院）
78.加快制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費者權(quán)益保護(hù)條例》，印發(fā)實施《深圳市關(guān)于建設(shè)預(yù)付式經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制的實施意見》，建立預(yù)付式經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制，在教育等領(lǐng)域開展數(shù)字人民幣等先進(jìn)技術(shù)預(yù)付式經(jīng)營監(jiān)管創(chuàng)新試點。
?。ǘ﹥?yōu)化解決商事糾紛服務(wù)
79.制定《關(guān)于推進(jìn)商事糾紛調(diào)解市場化收費實施方案》，推動商事糾紛調(diào)解市場化收費機(jī)制改革，引進(jìn)和培育專業(yè)調(diào)解組織。
80.組建海商事專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊，打造海洋法律服務(wù)專業(yè)平臺，為中外企業(yè)提供商事認(rèn)證、涉外法律服務(wù)、海商事仲裁、調(diào)解、海損理算、貿(mào)易糾紛處理等特色海洋法律服務(wù)。加強(qiáng)國際商事仲裁中心建設(shè)，以合作方式引進(jìn)更多相關(guān)國際組織和世界知名仲裁機(jī)構(gòu)。
81.提升微法院信息送達(dá)服務(wù)，通過電話、短信、微信等多種方式，向律師及相關(guān)當(dāng)事人及時主動告知判決文書上傳“深圳移動微法院”信息。
82.積極推廣網(wǎng)上立案審核，爭取將審核周期縮短至3個工作日。
（三）提升糾紛解決審理質(zhì)效
83.開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點，完善行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會共治協(xié)同保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)納入快速處理范圍的知識產(chǎn)權(quán)案件整體辦案周期較法定時限壓縮50%左右。
84.開展專利復(fù)審無效案件多模式審理試點，推動專利復(fù)審無效案件優(yōu)先審查，推進(jìn)專利無效遠(yuǎn)程視頻審理、確權(quán)案件與行政裁決案件聯(lián)合審理。
九、促進(jìn)市場公平競爭
?。ㄒ唬﹥?yōu)化政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管
85.更新和擴(kuò)充政府采購招標(biāo)文件編制清單范圍，制訂針對采購代理機(jī)構(gòu)評審現(xiàn)場管理和評審專家評審活動的清單，以“一張表”的形式規(guī)范政府采購活動的全流程和各環(huán)節(jié)。
86.建立政府采購供應(yīng)商和工程建設(shè)中標(biāo)企業(yè)信用記錄評價正向指標(biāo)體系，對綜合評價良好的市場主體提供投標(biāo)保證金減免、履約保證金減免、享受政府采購合同續(xù)約等激勵舉措。
87.更新政府綠色采購政策，鼓勵采購人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳等因素，在采購需求中提出綠色采購要求，推動政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織積極采購和使用綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）提升促競爭、助創(chuàng)新服務(wù)水平
88.推動對以市政府名義出臺的產(chǎn)業(yè)政策開展公平競爭審查，堅決清理糾正政策中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容。
89.在前海率先設(shè)立公平競爭委員會，推進(jìn)公平競爭政策審查、市場競爭狀況評估。
90.擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“鴻蒙協(xié)同云平臺”主體資源和使用場景，完善在線固證、鑒權(quán)、確權(quán)、維權(quán)、監(jiān)測處置、聯(lián)合打擊等功能，逐步向各知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動部門及社會權(quán)益單位開放，爭取2023年全年服務(wù)500家企業(yè)主體。
91.建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“白名單”雙向推送機(jī)制，市場監(jiān)管部門向銀行推送知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的“白名單”企業(yè)，并允許銀行將申請知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)名單反向提交至市場監(jiān)管部門開展評估，實現(xiàn)銀企精準(zhǔn)高效對接。
92.建成基于區(qū)塊鏈技術(shù)的前海版權(quán)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺，啟用版權(quán)保護(hù)公共服務(wù)，提升版權(quán)保護(hù)水平。
93.爭取試行重點高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“直通車”服務(wù)改革，對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)證書到期重新認(rèn)定，免于專家評審，縮短認(rèn)定時間。
94.上線政府采購監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從采購預(yù)算、意向公開、計劃備案、信息發(fā)布到合同簽訂、資金支付的全流程智能監(jiān)管。
（三）提高政府采購便利度
95.實施政府采購領(lǐng)域“一照通辦”，在注冊、報名、投標(biāo)、開標(biāo)、加密解密等采購環(huán)節(jié)，用電子營業(yè)執(zhí)照替代CA證書，讓使用人免注冊、無介質(zhì)、零成本辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
十、提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效
?。ㄒ唬┨嵘飘a(chǎn)程序監(jiān)管質(zhì)量
96.建立“債權(quán)人或者債務(wù)人等有關(guān)主體申請＋法院審查決定”的依申請預(yù)重整啟動程序。
97.放寬企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整準(zhǔn)入門檻，將企業(yè)及所在行業(yè)發(fā)展前景良好且具有挽救價值，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完備、運作正常，具有基本自主談判能力，債務(wù)人、主要債權(quán)人均有重整意愿等情形納入可申請預(yù)重整范圍。
98.完善個人破產(chǎn)配套制度，出臺個人破產(chǎn)管理人履職指導(dǎo)文件及《個人破產(chǎn)管理人考核辦法》，起草《個人破產(chǎn)案件管理人管理辦法》，破解對個人破產(chǎn)管理人的監(jiān)管缺失難題。
99.建立針對中小企業(yè)辦理破產(chǎn)的專門程序或簡化程序，制定《破產(chǎn)案件快審改革方案》，組建快審合議庭，集中審理破申案件、清終案件、破終案件以及經(jīng)審查識別可以適用快審程序的簡易破產(chǎn)案件，實現(xiàn)“快慢分道，繁簡有序”。
（二）提高辦理破產(chǎn)便利度
100.清理妨礙破產(chǎn)管理人履職的法律法規(guī)和政策，依法分類解決破產(chǎn)管理人履職中面臨的破產(chǎn)企業(yè)注銷、管理人履職檔案管理等問題。
