2023年4月14日

營商環(huán)境周刊·第109期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容



一、本期專題--法治化營商環(huán)境背景下民事訴訟繁簡分流機(jī)制的完善路徑研究

【民事訴訟繁簡分流機(jī)制的基本概述】

一、民事訴訟繁簡分流機(jī)制的提出與背景

二、民事訴訟繁簡分流機(jī)制的內(nèi)涵與影響因素

三、民事訴訟繁簡分流機(jī)制的主要價(jià)值


【我國民事訴訟繁簡分流機(jī)制的現(xiàn)狀分析】

一、法律規(guī)制現(xiàn)狀

二、實(shí)踐現(xiàn)狀

三、主要問題


【民事訴訟繁簡分流機(jī)制的域外考察與經(jīng)驗(yàn)借鑒】

一、美國的繁簡分流制度

二、英國的繁簡分流機(jī)制

三、德國的繁簡分流機(jī)制

四、日本的繁簡分流機(jī)制

五、域外繁簡分流制度對我國的借鑒


【我國民事訴訟繁簡分流機(jī)制的完善路徑】

一、堅(jiān)定不移,遵循機(jī)制改革的基本原則

二、體系優(yōu)化,完善機(jī)制運(yùn)行的具體措施

三、外部支撐,保障分流機(jī)制的有效運(yùn)行

二、政策傳遞


               

           

1.北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,更大力度激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力,筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),助力“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,制定本實(shí)施方案。【詳情】


2.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化系統(tǒng)集成推動(dòng)上海市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境一體化改革的實(shí)施意見》的通知

為持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境,進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能,做好世界銀行營商環(huán)境新評估體系測評工作,根據(jù)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》(滬府辦規(guī)〔2023〕1號)精神,現(xiàn)結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H,就進(jìn)一步深化改革提出以下意見:【詳情】


3.河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2027年)的通知

為全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)省委十屆三次全會(huì)工作部署,加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省,助力中國式現(xiàn)代化河北場景建設(shè),制定本行動(dòng)方案。【詳情】


4.湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場主體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策的通知

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要指示批示精神,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),保持政策連續(xù)性精準(zhǔn)性,以政策靠前發(fā)力穩(wěn)預(yù)期、提信心、促發(fā)展,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,制定以下接續(xù)政策。【詳情】


5.廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

為貫徹黨的二十大精神,落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,特制定以下措施。【詳情】


6.昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆明市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電營商環(huán)境十項(xiàng)措施的通知

為深入貫徹國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,全面落實(shí)《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《昆明市優(yōu)化獲得電力營商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》,持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電營商環(huán)境改革創(chuàng)新,助力全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本措施。【詳情】


7.三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三亞市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2023年實(shí)施方案》的通知

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的工作部署,不斷激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,圍繞市場主體全生命周期需求以及營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。【詳情】


8.濟(jì)南市行政審批與監(jiān)督管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)規(guī)定(征求意見稿)

為了進(jìn)一步健全行政審批制度改革工作體系,科學(xué)界定行政審批服務(wù)部門與監(jiān)督管理部門的職責(zé)邊界,發(fā)揮審批監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用,提升行政審批與監(jiān)督管理效能,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。【詳情】


9.吉安市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本政策措施的通知

為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本政策措施的通知》(贛府廳字〔2022〕121號),進(jìn)一步降低我市市場主體制度性交易成本,激發(fā)市場活力,提振市場主體信心,深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”,持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出以下政策措施。【詳情】


10.昆山市深化“昆如意”營商環(huán)境2023年創(chuàng)新行動(dòng)方案

為全面貫徹落實(shí)國家、省、蘇州市對優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心,保護(hù)和激發(fā)市場主體活力,營造運(yùn)營成本最低、辦事效率最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定的國際一流環(huán)境,著力打造最具吸引力和競爭力的投資創(chuàng)業(yè)首選地,特制定本行動(dòng)方案。【詳情】


11.無錫市優(yōu)化營商環(huán)境條例

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,維護(hù)市場主體合法權(quán)益,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,踐行新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.習(xí)近平:堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大高水平對外開放

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào),廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū),在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的大局中地位重要、作用突出。要錨定強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo),圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù),在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放、提升科技自立自強(qiáng)能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列,在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。【詳情】


2.激發(fā)市場活力 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

4月13日,國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì),國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文,副局長甘霖、田世宏、蒲淳介紹“激發(fā)市場活力 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”有關(guān)情況。【詳情】


3.多地掀起優(yōu)化營商環(huán)境熱潮 升級版措施迭出

最近,多地陸續(xù)召開會(huì)議,把優(yōu)化提升營商環(huán)境放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃和部署,推出了優(yōu)化營商環(huán)境的一系列更新版、優(yōu)化版措施。【詳情】


4.持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境 支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?!白鳛槎悇?wù)總局的局長,我的感受是:他們是親人。”近日,國家稅務(wù)總局局長王軍在新聞發(fā)布會(huì)上表示,民營企業(yè)連年貢獻(xiàn)著超過50%的稅收收入,是保障國家財(cái)力的中堅(jiān)力量。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】以“三個(gè)一”改革推動(dòng)新一輪營商環(huán)境優(yōu)化提升

北京市加快優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)亮出改革實(shí)招。12日,北京市發(fā)布今年新一輪營商環(huán)境改革方案,將以“一業(yè)一證”改革,“一件事”集成服務(wù),“一體化綜合監(jiān)管”等“三個(gè)一”改革突破為牽引,帶動(dòng)全鏈條審批、監(jiān)管、服務(wù)整體優(yōu)化提升。【詳情】

【上?!恳劳小耙痪W(wǎng)通辦” 改善金融行業(yè)信息不對稱

一手將企業(yè)的信息合法開放給金融機(jī)構(gòu),一手將金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)精準(zhǔn)介紹給企業(yè),上海正著力改善金融行業(yè)的信息不對稱,讓金融更“接地氣”。中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心近期發(fā)布的《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報(bào)告》顯示,上海中小企業(yè)融資環(huán)境已連續(xù)三年排名第一。【詳情】

【廣東】深圳以法治引領(lǐng)數(shù)字賦能的新型監(jiān)管方式優(yōu)化營商環(huán)境

近年來,深圳堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”,以中國營商環(huán)境評價(jià)為標(biāo)尺,精準(zhǔn)出臺(tái)1.0至4.0版系列改革舉措,推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)改善。2021年11月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》,支持深圳等6個(gè)城市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。為貫徹國務(wù)院意見,2022年初,深圳啟動(dòng)5.0版營商環(huán)境改革,出臺(tái)了建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案,進(jìn)一步實(shí)施了200項(xiàng)改革事項(xiàng),在維護(hù)公平競爭秩序、進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管方面推出了一批改革舉措,取得較好成效。【詳情】

【浙江】溫州深入實(shí)施“放管服”改革和數(shù)字化改革

近年來,溫州深入實(shí)施“放管服”改革和數(shù)字化改革,以新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),以企業(yè)需求為第一導(dǎo)向,以市場評價(jià)為第一準(zhǔn)則,堅(jiān)持系統(tǒng)集成、多元高效,全力打造最優(yōu)營商環(huán)境溫州樣板。【詳情】

【重慶】以創(chuàng)新試點(diǎn)為引領(lǐng) 全力打造西部一流營商環(huán)境

黨的二十大報(bào)告提出,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。重慶市委六屆二次全會(huì)提出,積極推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。營商環(huán)境直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度,改革創(chuàng)新是優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。近年來,重慶加快營造市場化、法治化、西部一流營商環(huán)境,努力成為國際一流營商環(huán)境樣板城市,全力打造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。【詳情】

【安徽】黃山市人社線上辦理“無窗化”“一窗通辦”破壁壘

近年來,安徽省黃山市人社局探索長三角區(qū)域社保服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,157項(xiàng)社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”,創(chuàng)新開展暖民心工作法,不斷提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平。【詳情】

【山東】青島:以扎實(shí)舉措推進(jìn)“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

連日來,青島各級各部門各單位深入貫徹落實(shí)“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)要求,以市場主體需求為導(dǎo)向,紛紛推新舉亮實(shí)招,打造一流營商環(huán)境,全力實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)大提升”,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。【詳情】

【山西】向著營商環(huán)境3.0版持續(xù)發(fā)力

全國兩會(huì)以來,省行政審批服務(wù)管理局干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)期間的重要講話和全國兩會(huì)精神,該局作為優(yōu)化營商環(huán)境的牽頭單位,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用,鉚足干勁推動(dòng)營商環(huán)境3.0版改革再上新臺(tái)階。【詳情】

【河北】石家莊推出企業(yè)“數(shù)字畫像”優(yōu)化營商環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,今年以來,石家莊面向各類經(jīng)營主體創(chuàng)新推出了“石家莊市場監(jiān)管碼”(以下簡稱“石監(jiān)碼”)。消費(fèi)者、企業(yè)、合作方、監(jiān)管人員等各類群體只需掃描這個(gè)二維碼,就能在手機(jī)上實(shí)時(shí)查閱經(jīng)營主體的信息,實(shí)現(xiàn)了信息公開的便捷化、智能化。【詳情】

【四川】綿陽市以實(shí)施智能無感監(jiān)測為突破口積極推進(jìn)數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)

綿陽市將實(shí)施營商環(huán)境無感監(jiān)測作為推進(jìn)數(shù)字營商環(huán)境的突破口,結(jié)合國、省“放管服”改革相關(guān)要求和營商環(huán)境評價(jià)具體內(nèi)容,借助大數(shù)據(jù)、可視化等技術(shù)手段,通過開發(fā)營商環(huán)境監(jiān)測平臺(tái)在全市范圍實(shí)施智能無感監(jiān)測,切實(shí)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與營商環(huán)境建設(shè)工作深度融合。【詳情】

【湖北】黃石:構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督模式 助力營商環(huán)境跑出加速度

近日,湖北省黃石市西塞山區(qū)委派出2個(gè)巡察組,對該區(qū)黃思灣街道、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)非遺中心等4家單位黨組織開展常規(guī)巡察。查找損害營商環(huán)境問題,是此次巡察工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。【詳情】

【黑龍江】我省行政執(zhí)法監(jiān)督“三度”發(fā)力 扎實(shí)推動(dòng)法治化營商環(huán)境“三度”提升

黑龍江省司法廳將創(chuàng)建法治化營商環(huán)境作為行政執(zhí)法監(jiān)督的重要著力點(diǎn),從“行政執(zhí)法監(jiān)督的廣度”“執(zhí)法人員管理的力度”“行政執(zhí)法活動(dòng)的溫度”三個(gè)角度發(fā)力,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法能力,服務(wù)市場主體,全面提升執(zhí)法行為的規(guī)范度、執(zhí)法能力的高度和市場主體的滿意度。【詳情】

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