各縣（市）、區(qū)人民政府，滇中新區(qū)管委會，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟合作）區(qū)管委會，市級有關(guān)部門，昆明供電局：
《昆明市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電營商環(huán)境十項措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆明市人民政府辦公室
2023年3月29日
?。ù思_發(fā)布）
昆明市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電營商環(huán)境十項措施
為深入貫徹國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《昆明市優(yōu)化獲得電力營商環(huán)境實施細(xì)則》，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電營商環(huán)境改革創(chuàng)新，助力全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本措施。
一、工作目標(biāo)
以打造西部領(lǐng)先用電營商環(huán)境和政企協(xié)同“獲得電力”示范標(biāo)桿為目標(biāo)，聚焦解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電問題，深化政企信息共享，構(gòu)建用電新模式，打造安全可靠、綠色低碳、高效智能的新型電力系統(tǒng)，不斷提升用戶用電獲得感和滿意度。
二、工作措施
?。ㄒ唬┐蛟旃?jié)能增效標(biāo)桿
1. 提供專項服務(wù)推動企業(yè)節(jié)能增效。為企業(yè)提供需求側(cè)響應(yīng)、容改需、能效診斷、合同能源管理等綜合能源服務(wù)。根據(jù)需要建設(shè)低碳節(jié)能示范區(qū)，推動充電樁、光伏、儲能等設(shè)施入園建設(shè)。供電部門在受理產(chǎn)業(yè)園區(qū)工商業(yè)用戶用電報裝時，同步開展綜合能源服務(wù)，實現(xiàn)多種用能需求與用電需求同步獲取、同步服務(wù)、同步落地。打造綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力企業(yè)降本增效。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、昆明供電局）
2. 推廣電能替代，實現(xiàn)節(jié)能低碳。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計階段，評估電能替代應(yīng)用，鼓勵企業(yè)應(yīng)用熱泵、電氣廚房、冰蓄冷空調(diào)等，在生產(chǎn)制造領(lǐng)域推廣電鍋爐、電窯爐、自動引導(dǎo)運輸車等。選取有條件的區(qū)域和企業(yè)，打造“全電氣化”示范案例，實現(xiàn)終端用能清潔化、低碳化。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市工業(yè)和信息化局、昆明供電局）
（二）降低企業(yè)用電成本
3. 加強和規(guī)范轉(zhuǎn)供電管理。在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，打造統(tǒng)一報裝標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計量裝置、統(tǒng)一電價標(biāo)準(zhǔn)的“三統(tǒng)一”模式。嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價收取電費行為，落實監(jiān)督責(zé)任，為用戶減輕負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、昆明供電局）
4. 釋放電力市場化交易政策紅利。指導(dǎo)企業(yè)參加電力市場化交易，讓企業(yè)第一時間享受最新的交易品種，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、昆明供電局）
?。ㄈ﹥?yōu)化電力工程審批
5. 縮短工程審批時限。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)電力工程審批采用告知承諾方式辦理。使用云南省工建系統(tǒng)統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、并聯(lián)審批，審批辦理時限不超過5天，推行電子證照。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
6. 放寬工程審批事項。10千伏以下（不含10千伏）的社會投資簡易低風(fēng)險電力線路工程免于審批。10千伏開挖長度在500米以內(nèi)的電力線路工程，采用備案制度或采取告知承諾的方式辦理，施工前將施工方案等通過政務(wù)平臺或者線下方式送達(dá)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，并在現(xiàn)場公告施工信息。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（四）加快電力設(shè)施建設(shè)
7. 變電站建設(shè)與項目同步規(guī)劃和審批。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會在招商引資和土地出讓之前，會同電網(wǎng)企業(yè)提前落實配套變電站選址，按程序完成有關(guān)規(guī)劃調(diào)整。土地儲備部門負(fù)責(zé)將變電站用地進(jìn)行收儲，確保供電設(shè)施投產(chǎn)時間與項目投產(chǎn)時間一致。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市自然資源規(guī)劃局、昆明供電局）
8. 完善電力管溝配套建設(shè)。在市政道路新建、改建、擴建時，同步規(guī)劃建設(shè)電力管溝，并無償移交電網(wǎng)企業(yè)使用和管理。道路工程建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)籌地下管線工程，合理安排建設(shè)工期。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、昆明供電局）
9. 推出“三提前”電力用地收儲機制。110千伏及以上電力設(shè)施建設(shè)用地，提前公示、提前收儲、提前圍蔽，縮短建設(shè)周期。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市自然資源規(guī)劃局、昆明供電局）
10. 開展園區(qū)變電站試點建設(shè)模式。開辟綠色通道，在辦理規(guī)劃、土地報建等手續(xù)時，參照信任籌建模式，政府完成土地收儲后，先行開展變電站建設(shè)。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市自然資源規(guī)劃局、昆明供電局）
11. 適度超前規(guī)劃電力設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的用電企業(yè)，投產(chǎn)后兩年內(nèi)用電負(fù)荷達(dá)到對應(yīng)變電站30%負(fù)載率以上，符合規(guī)定的可適度提前開展電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和土儲部門落實變電站用地，完成市政道路配套電力管溝建設(shè)，供電部門提前開展變電站及配套電力設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、昆明供電局）
（五）提升電力設(shè)施遷改效率
12. 優(yōu)化遷改工程審批權(quán)限。35千伏及110千伏政策性電力設(shè)施遷改工程，由昆明供電局立項審批。10千伏及以下的電力設(shè)施項目由屬地縣（市）區(qū)供電局立項審批。提高決策效率，縮短遷改時長。（責(zé)任單位：昆明供電局）
13. 推行專項客戶經(jīng)理代辦服務(wù)。供電部門指派專項客戶經(jīng)理全程配合、協(xié)調(diào)遷改中的各類事宜，建立遷改項目停電審批綠色通道。（責(zé)任單位：昆明供電局）
?。﹦?chuàng)新充電設(shè)施建設(shè)
14. 推行充電樁“預(yù)裝”服務(wù)。在用地審核環(huán)節(jié)提前規(guī)劃，公共停車場停車位實現(xiàn)低壓電力設(shè)施100%預(yù)配置，做到“即報即用”。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明供電局）
（七）數(shù)字賦能提高供電可靠性
15. 構(gòu)建配網(wǎng)數(shù)字化運維體系。推動市政視頻監(jiān)控接入供電部門指揮系統(tǒng)，通過多渠道視頻融合建立電網(wǎng)立體化巡檢模式，減少外力破壞和客戶故障出門。加強信息化手段運用，實現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)全面實時感知、故障后快速自愈、設(shè)備健康智能診斷，力爭2025年產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均停電時間小于1小時。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、昆明供電局）
16. 打造計量智能管家。通過計量裝置遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集，對用電數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實現(xiàn)安全可控、異常告警等功能。（責(zé)任單位：昆明供電局）
?。ò耍┥罨茉创髷?shù)據(jù)運用
17. 強化“電力看+”數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。依托昆明市能源大數(shù)據(jù)平臺深入挖掘“電力看經(jīng)濟”、“電力看行業(yè)”、“電力看能耗”等應(yīng)用場景，增設(shè)規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)模塊，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電情況開展專題分析。通過豐富多樣的分析工具反映用電企業(yè)的能效水平，為企業(yè)提供電力需求側(cè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、昆明供電局）
?。ň牛┩茝V“四辦”便利措施
18. 強化用電營商環(huán)境“聯(lián)席辦”工作機制。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立聯(lián)席辦公室，發(fā)揮政企協(xié)同優(yōu)勢，深化實體化運作水平，發(fā)揮好“聯(lián)席、聯(lián)辦、聯(lián)絡(luò)、聯(lián)動”作用，牽頭協(xié)調(diào)推動主配網(wǎng)電力工程的用地征收儲備、用電方案批復(fù)、規(guī)劃報建審批、工程項目推進(jìn)、竣工聯(lián)合驗收等事宜。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、昆明供電局）
19. 提升重大項目辦電“主動辦”服務(wù)。強化企業(yè)用電信息提前獲取機制，持續(xù)推動項目全過程審批信息共享、負(fù)荷增長預(yù)測、配套電網(wǎng)規(guī)劃。供電部門實行重大項目辦電工程“三經(jīng)理”服務(wù)（客服經(jīng)理、工程經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理），進(jìn)一步提升主動服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、昆明供電局）
20. 建立企業(yè)“一次辦”服務(wù)體系。構(gòu)建“電水氣網(wǎng)”市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合服務(wù)體系，優(yōu)化公共服務(wù)協(xié)同機制，推行“聯(lián)合報裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收”的“三聯(lián)辦”服務(wù)，提供更高效、更便捷的市政公用事業(yè)全過程服務(wù)。創(chuàng)新“臨電一次辦”模式，在位置集中、開工時間接近的地塊，推出臨電租賃服務(wù)。業(yè)務(wù)申請、方案設(shè)計、建設(shè)施工一次辦理，實現(xiàn)“拿地即開工，開工即用電”。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、昆明供電局）
21. 深化用電業(yè)務(wù)產(chǎn)品“線上辦”。依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺或南網(wǎng)在線APP，實現(xiàn)用電業(yè)務(wù)全流程“指尖辦”，構(gòu)建基于全業(yè)務(wù)、全渠道、新能力、新服務(wù)的線上智慧營業(yè)廳，覆蓋電動汽車運營、產(chǎn)業(yè)鏈金融、綜合能源服務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)，構(gòu)建線上服務(wù)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、昆明供電局）
（十）推出電力金融保險服務(wù)
22. 拓寬用電繳費融資渠道。企業(yè)可申請票據(jù)繳費、信用證繳費等多種電費支付方式，替代現(xiàn)金繳費及其他高息融資工具，有效降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：市金融辦、昆明供電局）
23. 創(chuàng)新金融服務(wù)解決企業(yè)擴配套項目立項問題。用電企業(yè)土建工程未能建成移交，但急需供電部門提前開展線路施工的，企業(yè)提供“金融保函+約時送電協(xié)議”后，供電部門按規(guī)定提前開展線路工程建設(shè)。推廣“春城用電保、電能保”等用電保險品類，降低企業(yè)配電設(shè)備運維成本。（責(zé)任單位：昆明供電局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌妳f(xié)同創(chuàng)新。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、昆明供電局等部門協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化用電營商環(huán)境，打造示范項目，適時總結(jié)評估本措施的實施效果，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電營商環(huán)境。
（二）強化任務(wù)落實。各責(zé)任部門要結(jié)合實際細(xì)化工作措施，抓好工作落實，加強部門聯(lián)動和政企協(xié)同，研究解決重難點問題。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局定期通報落實情況并納入“獲得電力”營商環(huán)境考核。
（三）做好總結(jié)推廣。各責(zé)任部門及時梳理總結(jié)“獲得電力”改革創(chuàng)新做法，宣傳可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，不斷提高改革實效。
