各區(qū)人民政府,育才生態(tài)區(qū)管委會,市各相關(guān)單位:

　　《三亞市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2023年實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　三亞市人民政府辦公室

　　2023年3月29日

　　(此件主動公開)

三亞市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2023年實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的工作部署,不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,圍繞市場主體全生命周期需求以及營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,以法治化、國際化、便利化為導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)最低市場準(zhǔn)入、最簡權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管“四最”目標(biāo),持續(xù)健全工作體系、政策體系、評價體系,在鞏固營商環(huán)境改革成效的基礎(chǔ)上,更深層次推動改革創(chuàng)新,著力打造市場公平有序、政務(wù)服務(wù)高效、法治體系完善、貿(mào)易投資便利、包容普惠創(chuàng)新的營商環(huán)境升級版,進(jìn)一步提升城市營商環(huán)境競爭力,提高市場主體的獲得感。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)打造公平有序的市場環(huán)境

　　1.提升市場準(zhǔn)入便利度

　　(1)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。按照省級工作部署在我市推廣“—企一照”改革,將行業(yè)涉及的許可證信息加載至營業(yè)執(zhí)照二維碼,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營許可信息一碼覆蓋,市各相關(guān)單位對加載在營業(yè)執(zhí)照上的電子版許可證予以認(rèn)可。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;配合單位:市各相關(guān)單位;完成時限:2023年11月)

　　(2)探索“一證多址”改革。在食品經(jīng)營許可等領(lǐng)域試點(diǎn)開展“一證多址”改革,對經(jīng)營管理、質(zhì)量管控達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的連鎖經(jīng)營企業(yè),允許企業(yè)在設(shè)立經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時,作出相應(yīng)承諾后,可以不再辦理相同的行政許可,便利企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;配合單位:各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會、市營商環(huán)境建設(shè)局、相關(guān)行業(yè)主管部門;完成時限:2023年11月)

　　2.提高辦理建筑許可便利度

　　(3)深化“多測合一”改革。加強(qiáng)與省級部門溝通協(xié)調(diào),

　　將工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可與施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段涉及的主要測繪事項(xiàng),在具備條件的情況下分階段進(jìn)行整合,形成統(tǒng)一的測繪事項(xiàng);加快統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行同一階段“一次委托,成果共享”,避免對同一標(biāo)的物重復(fù)測繪測量。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;配合單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市各相關(guān)單位;完成時限:2023年9月)

　　(4)深化社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革。在三亞市園區(qū)以及其他具備條件的成片開發(fā)區(qū)域,土地供應(yīng)前開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、項(xiàng)目范圍內(nèi)古樹名木調(diào)查、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估,用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,應(yīng)開展土壤污染狀況調(diào)查,形成“用地清單”,在土地供應(yīng)時一并交付用地單位,作為項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。相關(guān)單位在項(xiàng)目后續(xù)報建或驗(yàn)收環(huán)節(jié),原則上不得增加新的要求。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、崖州灣科技城管理局、中央商務(wù)區(qū)管理局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會;配合單位:各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市氣象局、市旅游和文化廣電體育局、市應(yīng)急管理局、市委軍民融合發(fā)展委員會辦公室等相關(guān)單位;完成時限:2023年9月)

　　(5)深化園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“4即”改革。洽談即服務(wù),從與企業(yè)首次洽談起,建立全鏈條溝通機(jī)制,提供閉環(huán)跟蹤服務(wù),完善服務(wù)驗(yàn)收全流程;簽約即供地,在初步達(dá)成意向后,園區(qū)預(yù)先開展規(guī)劃條件申請、方案預(yù)研,做好土地供應(yīng)組件工作,實(shí)行洽談和公示雙軌并行,正式簽約即進(jìn)入供地綠色通道,在風(fēng)險可控范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速供地;拿地即開工,園區(qū)編制完成地災(zāi)、節(jié)水、節(jié)能等區(qū)域評估成果的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拿到土地后,在承諾建設(shè)方案基本穩(wěn)定的情況下,即可申請“基坑支護(hù)和土方開挖”“地下工程”“主體工程”分階段審批施工許可函;驗(yàn)收即拿證,加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,項(xiàng)目先期聯(lián)合驗(yàn)收時,不動產(chǎn)登記相關(guān)部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得項(xiàng)目相關(guān)信息,提前開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作,在完成聯(lián)合驗(yàn)收后,3個工作日完成不動產(chǎn)首次登記辦理。(責(zé)任單位:崖州灣科技城管理局、中央商務(wù)區(qū)管理局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會、市自然資源和規(guī)劃局;完成時限:2023年6月)

　　3.優(yōu)化市政公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)

　　(6)優(yōu)化辦電服務(wù),提升供電可靠性。推廣“南網(wǎng)在線”用電報裝應(yīng)用場景,提升“刷臉辦電”“一證辦電”和“電子合同”應(yīng)用率,推廣客戶檔案電子化;加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級,推進(jìn)配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、解決超長線路、掛接用戶多線路、不可完全轉(zhuǎn)供線路,持續(xù)提升配網(wǎng)自動化水平,力爭在2023年底年戶均停電時間低于1小時/戶。(責(zé)任單位:三亞供電局;完成時限:2023年11月)

　　(7)降低市政管廊接入費(fèi)用。出臺三亞市城市地下綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)性文件,規(guī)范管廊收費(fèi)辦法,并提出相應(yīng)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步降低獲得水電氣網(wǎng)成本。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;完成時限:2023年6月)

　　(8)推進(jìn)市政公共服務(wù)報裝接入“一站式”服務(wù)。實(shí)施水電氣網(wǎng)等市政公共服務(wù)極簡報裝改革,規(guī)范聯(lián)合踏勘事項(xiàng),實(shí)行各部門關(guān)于企業(yè)聯(lián)報事項(xiàng)綜合審批意見單機(jī)制,落實(shí)“告知承諾+容缺受理+并聯(lián)辦理”機(jī)制,進(jìn)一步壓縮占用(挖掘)道路審批時限,實(shí)現(xiàn)市政公共服務(wù)報裝接入“一窗受理、一表申請、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一同施工、一并接入”。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合單位:各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會、市營商環(huán)境建設(shè)局、市水務(wù)局、市科技工業(yè)信息化局、三亞供電局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、三亞環(huán)境投資集團(tuán)有限公司、三亞中法供水有限公司、三亞長豐海洋天然氣供氣有限公司、中國聯(lián)通三亞分公司、中國電信三亞分公司、中國移動三亞分公司;完成時限:2023年6月)

　　4.深化招標(biāo)投標(biāo)改革

　　(9)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。積極配合全省“機(jī)器管招投標(biāo)”工作部署,根據(jù)部署推進(jìn)交通、水務(wù)、勘察設(shè)計等領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)在線標(biāo)準(zhǔn)化辦理。(牽頭單位:市發(fā)展和改革委員會;配合單位:市公共資源交易中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市科技工業(yè)信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門;完成時限:2023年11月)

　　(10)推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。出臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法,完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作機(jī)制,開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點(diǎn)工作。(牽頭單位:市發(fā)展和改革委員會;配合單位:市公共資源交易中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市科技工業(yè)信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等行業(yè)主管部門;完成時限:2023年9月)

　　(11)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。引入信用評價機(jī)制,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員行為,提升公共資源交易質(zhì)效。(牽頭單位:市發(fā)展和改革委員會;配合單位:市公共資源交易中心、市營商環(huán)境建設(shè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市科技工業(yè)信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門;完成時限:(2023年6月)

　　5.持續(xù)規(guī)范政府采購行為

　　(12)推進(jìn)保函形式提交保證金工作。推動政府采購項(xiàng)目以投標(biāo)保函形式提交投標(biāo)(響應(yīng))保證金、以履約保函形式提交履約保證金,鼓勵供應(yīng)商應(yīng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險公司出具的保函等非現(xiàn)金形式繳納履約保證金。(牽頭單位:市財政局;配合單位:開展政府采購活動相關(guān)單位;完成時限:2023年9月)

　　(13)加強(qiáng)采購信息公開。統(tǒng)一在中國政府采購網(wǎng)實(shí)施政府采購意向和信息公開,推動采購過程、結(jié)果、合同等環(huán)節(jié)信息公開,提高政府采購活動透明度。(牽頭單位:市財政局;配合單位:開展政府采購活動相關(guān)單位;完成時限:2023年9月)

　　6.優(yōu)化信貸服務(wù)

　　(14)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。大力推行“政采貸”業(yè)務(wù),鼓勵企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用政府采購合同開展線下、線上融資;引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資,豐富動產(chǎn)融資產(chǎn)品;推出綠色、扶貧、雙創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)融資,推行中小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn),加快推動供應(yīng)鏈金融、綠色金融、科創(chuàng)金融和普惠金融發(fā)展。(牽頭單位:市金融發(fā)展局;配合單位:中國人民銀行三亞市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會三亞監(jiān)管分局、相關(guān)行業(yè)主管部門;完成時限:2023年9月)

　　(15)優(yōu)化金融服務(wù)。發(fā)揮海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺三亞站優(yōu)勢,提升大數(shù)據(jù)融資產(chǎn)品服務(wù)能力;利用招商引資、銀企對接會等渠道促成融資供需對接,2023年組織不少于8場銀企對接會;三亞市中小微企業(yè)金融服務(wù)中心駐點(diǎn)人員指導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)上查詢征信信息,為企業(yè)提供更加便捷的金融服務(wù);建立企業(yè)金融顧問服務(wù)工作機(jī)制,協(xié)同金融服務(wù)專員制度服務(wù)中小微企業(yè),延伸金融服務(wù)觸角。(牽頭單位:市金融發(fā)展局;配合單位:中國人民銀行三亞市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會三亞監(jiān)管分局;完成時限:2023年11月)

　　(16)加強(qiáng)“信易貸”工作。強(qiáng)化正向激勵和風(fēng)險共擔(dān),結(jié)合三亞實(shí)際,對向小微企業(yè)提供信用貸款的金融機(jī)構(gòu),根據(jù)期限給予貸款額度一定比例的補(bǔ)助,調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性;對金融綜合服務(wù)平臺推廣應(yīng)用情況、實(shí)現(xiàn)融資金額、入駐企業(yè)數(shù)量等進(jìn)行定期通報;鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù),加大“信易貸”推廣力度,逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款的占比。(牽頭單位:市金融發(fā)展局;配合單位:中國人民銀行三亞市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會三亞監(jiān)管分局;完成時限:2023年9月)

　　(17)完善政銀保機(jī)制。修訂政銀保政策,健全政銀保三方風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率,擴(kuò)大政銀保貸款規(guī)模,進(jìn)一步豐富信用貸款、類信用貸款、擔(dān)保貸款等多種信貸服務(wù)。(牽頭單位:市金融發(fā)展局;配合單位:市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技工業(yè)信息化局、市市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行三亞市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會三亞監(jiān)管分局;完成時限:2023年6月)

　　(二)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

　　7.強(qiáng)化數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)

　　(18)深化“一鹿快辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。通過網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、主動辦(幫辦、代辦),提升“零跑動”事項(xiàng)可辦率達(dá)87%以上、“一網(wǎng)通辦”率達(dá)80%以上;加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,新增“一件事一次辦”主題事項(xiàng)不少于20項(xiàng)。(牽頭單位:市營商環(huán)境建設(shè)局;配合單位:各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會、市各相關(guān)單位;完成時限:2023年9月)

　　(19)健全政務(wù)熱線知識庫。推動12345熱線建立與各部門強(qiáng)互動關(guān)系、高更新比例的知識庫,加強(qiáng)知識庫與智能客服、坐席助手等模塊的互聯(lián)互通,使坐席在接話的同時能便捷地檢索和獲知相關(guān)聯(lián)的答案和推薦信息,提高接話效率和在線解決率。(責(zé)任單位:市12345熱線辦公室;完成時限:2023年6月)

　　(20)推動惠企政策快速兌現(xiàn)。按照“誰出臺、誰發(fā)布、誰解讀、誰兌現(xiàn)”原則,各部門惠企政策出臺后10個工作日內(nèi)在“海易兌”三亞系統(tǒng)完成發(fā)布;涉及財政補(bǔ)貼的惠企政策,應(yīng)梳理成可申報事項(xiàng),在事項(xiàng)開放申報前20個工作日內(nèi)在“海易兌”三亞系統(tǒng)發(fā)布,并設(shè)置審批流程,實(shí)現(xiàn)惠企政策應(yīng)納盡納、應(yīng)享盡享;在全省統(tǒng)一規(guī)范要求下持續(xù)優(yōu)化“海易兌”三亞系統(tǒng),推動惠企政策“免申即享”。(牽頭單位:市惠企政策服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;配合單位:市科技工業(yè)信息化局、市財政局、各惠企政策相關(guān)單位;完成時限:2023年6月)

　　(21)推進(jìn)“機(jī)器+審批”服務(wù)。梳理行政審批事項(xiàng),打造“無人干預(yù)自動辦理”應(yīng)用場景,在風(fēng)險可控領(lǐng)域首批推出不少于10項(xiàng)高頻事項(xiàng)的自主申報、自動智能審批,年內(nèi)逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。(牽頭單位:市營商環(huán)境建設(shè)局;配合單位:各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會;完成時限:2023年11月)

　　8.優(yōu)化財產(chǎn)登記服務(wù)

　　(22)建立登記錯誤賠償機(jī)制。探索通過購買保險、設(shè)立賠償基金等方式,建立登記錯誤賠償機(jī)制,緩解登記工作人員的從業(yè)壓力,降低履職風(fēng)險,有效補(bǔ)償辦事企業(yè)和群眾因非主觀因素導(dǎo)致登記事項(xiàng)記載錯誤所造成的損失。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;配合單位:市財政局;完成時限:2023年9月)

　　(23)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。推動三亞市不動產(chǎn)登記信息平臺與海南省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺融合,推動二手房轉(zhuǎn)移、現(xiàn)房抵押等業(yè)務(wù)線上一窗辦理,全面推廣“代押過戶”“合并登記”等線上業(yè)務(wù)。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;配合單位:市科技工業(yè)信息化局;完成時限:2023年9月)

　　(24)拓展不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦。將不動產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)延伸到公證服務(wù)處,提供存量房交易、二手房交易等相關(guān)服務(wù);與市公積金管理部門實(shí)現(xiàn)線上對接,推進(jìn)不動產(chǎn)登記與公積金聯(lián)辦,實(shí)現(xiàn)“貸款-抵押”一站式服務(wù);將部分業(yè)務(wù)授權(quán)至重點(diǎn)園區(qū),提高業(yè)務(wù)辦理便利度。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;配合單位:市司法局、三亞住房公積金管理局、崖州灣科技城管理局、中央商務(wù)區(qū)管理局;完成時限:2023年6月)

　　(25)推廣“交房即交證”模式。健全交房與交證聯(lián)動機(jī)制,在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大“交房即交證”適用項(xiàng)目范圍,2023年實(shí)現(xiàn)“交房即交證”項(xiàng)目不少于5個,提高不動產(chǎn)登記便利度。(牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局;配合單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局、中央商務(wù)區(qū)管理局;完成時限:2023年11月)

　　9.提升納稅便利度

　　(26)深化“多稅合一”申報改革。向省級申請?jiān)谌齺喸圏c(diǎn)整合企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報表,進(jìn)一步壓減納稅人申報和繳稅的次數(shù)至3次。(責(zé)任單位:國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局;完成時限:2023年9月)

　　(27)優(yōu)化納稅信用體系建設(shè)。加強(qiáng)日常提醒與修復(fù)、收集企業(yè)易扣分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)A級納稅人比例提高;深入推進(jìn)“銀稅互動”,將個體工商戶納入銀稅互動項(xiàng)目范疇,提高貸款可得性。(牽頭單位:國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局;配合單位:市金融發(fā)展局、市營商環(huán)境建設(shè)局;完成時限:2023年9月)

　　(28)優(yōu)化辦稅服務(wù)。探索在三亞經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)通辦,拓展納稅“問辦一體”服務(wù),將更多可電話解決事項(xiàng)納入“問辦一體”機(jī)制,組建涉稅爭議解決團(tuán)隊(duì),在辦稅服務(wù)廳設(shè)立稅費(fèi)爭議調(diào)解室,提高稅費(fèi)爭議解決效率。(責(zé)任單位:國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局;完成時限:2023年6月)

　　(29)打造“智慧辦稅”品牌。在崖州灣科技城建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳,試點(diǎn)以“無感服務(wù)、智能審批、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)”為主題的智能化辦稅場景;根據(jù)納稅人、繳費(fèi)人需求向省級反饋電子稅務(wù)局系統(tǒng)優(yōu)化需求,拓寬非接觸辦稅渠道,將納稅人部分在電子稅務(wù)局無法辦理的業(yè)務(wù)集成在微信小程序中,實(shí)現(xiàn)掌上辦理,推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)常態(tài)化。(牽頭單位:國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局;配合單位:崖州灣科技城管理局;完成時限:2023年6月)

　　(30)健全稅收監(jiān)管體系。建立涉稅風(fēng)險快速響應(yīng)機(jī)制,對“虛開發(fā)票、騙取退稅”等行為進(jìn)行全環(huán)節(jié)驗(yàn)證和監(jiān)控;通過“大數(shù)據(jù)監(jiān)控+前置動態(tài)提醒+納稅人自查自糾+遞進(jìn)執(zhí)法保障”等稅收執(zhí)法方式,實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)稅收監(jiān)管。(責(zé)任單位:國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局;完成時限:2023年9月)

　　10.優(yōu)化長效服務(wù)企業(yè)機(jī)制

　　(31)建立健全“企業(yè)吹哨、政府報到”服務(wù)機(jī)制。持續(xù)完善企業(yè)首席服務(wù)專員工作機(jī)制,對于市場主體提出的投訴建議和咨詢請求,實(shí)行“接訴即辦”,做到企業(yè)有需要,服務(wù)在身邊;依托“海南省營商環(huán)境問題受理平臺”,持續(xù)完善訴求受理、轉(zhuǎn)辦、核查、反饋閉環(huán)工作機(jī)制,提高市場主體合法訴求解決效率。(牽頭單位:市營商環(huán)境建設(shè)局;配合單位:市各相關(guān)單位;完成時限:2023年9月)

　　(三)打造公正規(guī)范的法治環(huán)境

　　11.創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制

　　(32)推進(jìn)“信用+”應(yīng)用場景建設(shè)。探索在醫(yī)療、惠企服務(wù)、行政審批等領(lǐng)域新增至少6個信用應(yīng)用場景;推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,完善生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、電子商務(wù)、旅游文化市場、海關(guān)、林業(yè)、企業(yè)勞動保障守法誠信、交通運(yùn)輸、農(nóng)村公路等15個重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn),對各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、各轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行信用分類評價和管理,根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施,提高事中事后監(jiān)管工作水平。(牽頭單位:市營商環(huán)境建設(shè)局;配合單位:中央商務(wù)區(qū)管理局、市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位;完成時限:2023年9月)

　　(33)加強(qiáng)公平競爭審查。開展公平競爭審查第三方評估工作,加強(qiáng)公平競爭審查抽查、督查和考核,強(qiáng)化制度剛性約束。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;配合單位:市各相關(guān)單位;完成時限:2023年9月)

　　(34)加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。探索在三亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)開展區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作,在文化旅游、赤田水庫保護(hù)、禁用農(nóng)藥、知識產(chǎn)權(quán)“五合一”(專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種)等領(lǐng)域的執(zhí)法調(diào)查取證、案件線索移送等方面建立跨區(qū)域銜接配合和資源共享機(jī)制。(牽頭單位:市綜合行政執(zhí)法局;配合單位:市市場監(jiān)督管理局、市旅游和文化廣電體育局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)行業(yè)主管部門;完成時限:2023年11月)

　　(35)完善包容審慎監(jiān)管。落實(shí)全領(lǐng)域不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”,對采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的,采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式開展執(zhí)法;結(jié)合三亞實(shí)際,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式商事主體實(shí)行“包容期”“觸發(fā)式監(jiān)管”等監(jiān)管創(chuàng)新,支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局;完成時限:2023年9月)

　　(36)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全等領(lǐng)域監(jiān)管,研究推行內(nèi)部人舉報和懲罰性賠償?shù)戎贫取?責(zé)任單位:市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門;完成時限:2023年9月)

　　12.強(qiáng)化市場主體法治保障和服務(wù)

　　(37)完善企業(yè)破產(chǎn)處理機(jī)制。推動府院聯(lián)動機(jī)制高效運(yùn)行,充分推進(jìn)《三亞市企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)席會議制度實(shí)施辦法》實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,妥善解決涉破產(chǎn)企業(yè)的信息查詢、稅收、征信、信用修復(fù)、財產(chǎn)處置、職工安置、企業(yè)注銷等問題。(牽頭單位:市中級人民法院;配合單位:三亞市企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)席會議成員單位;完成時限:2023年6月)

　　(38)加強(qiáng)市場主體權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“少捕、慎訴、慎押”的刑事司法政策,依法審慎對涉嫌違法犯罪的企業(yè)和企業(yè)家采取強(qiáng)制措施,需要依法查封、扣押、凍結(jié)的,一般應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶;貫徹“活水養(yǎng)魚、善意執(zhí)行”理念,準(zhǔn)確甄別被執(zhí)行人財產(chǎn),對能“活查活封”的財產(chǎn)盡量不進(jìn)行“死封死扣”,鼓勵發(fā)揮查封財產(chǎn)融資功能,降低對企業(yè)的影響。(牽頭單位:市人民檢察院、市中級人民法院;配合單位:市城郊人民檢察院、市公安局、市城郊人民法院;完成時限:2023年6月)

　　(39)提升審判質(zhì)效。加強(qiáng)司法審判大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,適時使用審判白皮書、司法建議等形式為市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供行為規(guī)范和法律指引,依法加強(qiáng)對中小微企業(yè)的訴訟引導(dǎo)和釋明;組織學(xué)習(xí)有關(guān)糾紛審判典型案例,推廣證券期貨糾紛示范判決機(jī)制,提高案件審判效率。(牽頭單位:市中級人民法院;配合單位:市城郊人民法院;完成時限:2023年9月)

　　(40)加大中小投資者保護(hù)力度。開展投資者權(quán)益保護(hù)宣傳活動,完善中小投資者法律服務(wù)站建設(shè),為中小投資者提供公司、證券、期貨、信托、投資型保險等領(lǐng)域及企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)重整等相關(guān)法律咨詢;升級融合三亞市公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺,打造“線上、線下”集法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解、公證、行政復(fù)議、法律咨詢、律師服務(wù)等多項(xiàng)法律服務(wù)的“一站式”“全空間”公共法律服務(wù)平臺;鼓勵律師事務(wù)所與工商聯(lián)建立合作機(jī)制,開展法律服務(wù)暖企行動,幫助企業(yè)進(jìn)行合規(guī)審查,防范政策法律風(fēng)險。(牽頭單位:市司法局;配合單位:市工商聯(lián)(總商會)、三亞國際商事調(diào)解中心;完成時限:2023年9月)

　　(41)完善全流程在線訴訟服務(wù)體系。加強(qiáng)電子訴訟平臺建設(shè),深化網(wǎng)上立案、在線調(diào)解糾紛、在線委托鑒定、網(wǎng)上審判等領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用改革,提高網(wǎng)上立案率、在線庭審率;提升網(wǎng)絡(luò)拍賣的網(wǎng)拍率和成交率;加強(qiáng)司法輔助事務(wù)集約化,推進(jìn)企業(yè)送達(dá)地址承諾制,實(shí)現(xiàn)電子送達(dá)率達(dá)70%以上。(牽頭單位:市中級人民法院;配合單位:市市場監(jiān)督管理局;完成時限:2023年11月)

　　(42)完善司法公開工作機(jī)制。加強(qiáng)裁判文書、庭審活動、審判流程、執(zhí)行工作、訴訟服務(wù)等信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步提升依法應(yīng)直播案件的庭審直播率和依法應(yīng)公開司法文書案件的司法文書公開率;推進(jìn)“執(zhí)行合同”司法數(shù)據(jù)公開,向社會動態(tài)公開法院商事案件平均審理執(zhí)行天數(shù)、結(jié)案率等信息,建立健全司法公開督查機(jī)制。(牽頭單位:市中級人民法院;配合單位:市城郊人民法院;完成時限:2023年11月)

　　(43)加強(qiáng)警企互動,護(hù)航企業(yè)發(fā)展。常態(tài)化開展“平安進(jìn)萬家”“全警聯(lián)系村居”等工作,構(gòu)建公安機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制,提供防范宣傳、法律咨詢、糾紛化解、辦證辦照等上門服務(wù),優(yōu)化公安審批業(yè)務(wù);強(qiáng)化涉企犯罪專項(xiàng)打擊整治,嚴(yán)厲打擊企業(yè)內(nèi)部職務(wù)侵占、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、假冒企業(yè)進(jìn)行詐騙等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件;構(gòu)建重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)周邊治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部防范和交通安全隱患排查整改;完善社會治安防控體系工作機(jī)制,推進(jìn)街面巡邏防控、社區(qū)防控、單位治安防控、行業(yè)場所防控等信息化建設(shè)及應(yīng)用。(責(zé)任單位:市公安局;完成時限:2023年11月)

　　13.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)

　　(44)提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率。推進(jìn)三亞市知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)建設(shè),集聚多方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源,健全快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,依托三亞市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,以調(diào)解和仲裁作為知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理主要渠道,建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和部門協(xié)作,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)程序,壓縮糾紛處理周期。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;配合單位:市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、市版權(quán)局、市司法局、市城郊人民法院、崖州灣科技城管理局、海南國際仲裁院三亞分院;完成時限:2023年11月)

　　(45)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)鏈條式服務(wù)體系。在落地全國首單植物新品種被侵權(quán)責(zé)任險和海南自貿(mào)港首單植物新品種權(quán)質(zhì)押融資的基礎(chǔ)上,整合知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源、金融資源、專業(yè)資源,構(gòu)建“知識產(chǎn)權(quán)+企業(yè)+金融”鏈條式服務(wù)體系,發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保險和質(zhì)押融資服務(wù)手冊,搭建線上服務(wù)模塊,助力南繁構(gòu)建“育繁推”育種全鏈條。(責(zé)任單位:崖州灣科技城管理局;完成時限:2023年11月)

　　(46)建立政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵效用,鼓勵和規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式,鼓勵和引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)的信貸支持力度,幫助企業(yè)解決融資難題。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局;配合單位:市金融發(fā)展局、市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國人民銀行三亞市中心支行、中央商務(wù)區(qū)管理局;完成時限:2023年9月)

　　14.健全勞動力市場服務(wù)體系

　　(47)實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。深挖做實(shí)“南繁種農(nóng)”“免稅品導(dǎo)購”等工種,開發(fā)三亞特色新工種,帶動本地就業(yè),打響三亞特色勞務(wù)品牌;對接用工企業(yè)需求,完善“訂單式”培訓(xùn)工作機(jī)制,搭建線上線下供需對接平臺,2023年組織各類招聘會不少于90場;探索建立“共享用工”服務(wù)機(jī)制,支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會搭建共享用工平臺,為企業(yè)及人才搭建靈活雙邊市場。(責(zé)任單位:市人力資源和社會保障局;完成時限:2023年11月)

　　(48)完善勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制。定期對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)企業(yè)、勞動者群體的勞動關(guān)系風(fēng)險排查,加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工,做好糾紛協(xié)調(diào)處置,保障企業(yè)和職工合法權(quán)益;加強(qiáng)對企業(yè)大規(guī)模裁員關(guān)注程度,針對裁員企業(yè)、或有裁員意向的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo),提供就業(yè)、勞動人事爭議調(diào)解、仲裁等一系列服務(wù)。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:市綜合行政執(zhí)法局、市總工會、市工商聯(lián)、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會;完成時限:2023年11月)

　　(49)建立涉外勞動爭議審理與調(diào)解銜接機(jī)制。設(shè)立三亞涉外仲裁庭,建立“調(diào)解+仲裁+訴訟”聯(lián)動機(jī)制,為涉外勞動者提供多元的糾紛解決方式與司法保障。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:市中級人民法院;完成時限:2023年11月)

　　(50)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”建設(shè)。完善“三亞市勞動人事爭議仲裁院”微信小程序功能,除線上提交申請外,提供人臉識別與認(rèn)證、線上庭審與調(diào)解、證據(jù)提交與質(zhì)證、文書簽署與送達(dá)等服務(wù),推進(jìn)勞動爭議仲裁業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:市科技工業(yè)信息化局;完成時限:2023年11月)

　　(四)打造自由便利的貿(mào)易投資環(huán)境

　　15.提升跨境貿(mào)易便利化水平

　　(51)推廣便利化通關(guān)舉措。全面推廣“提前申報”“兩步申報”,鼓勵企業(yè)使用便捷申報模式,加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo),做好“兩步申報”與“離島免稅品關(guān)區(qū)一體化”疊加推廣,引導(dǎo)航運(yùn)渠道貨運(yùn)包機(jī)“兩步申報”應(yīng)用力度;推廣應(yīng)用關(guān)稅保證保險、匯總征稅等便利措施,讓更多企業(yè)充分享受“先放行后繳稅”的改革紅利;深化實(shí)施離島免稅進(jìn)口食品化妝品特定附條件放行監(jiān)管模式,實(shí)施“7×24”預(yù)約通關(guān)模式,推廣“無陪同”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?優(yōu)化商品檢驗(yàn)作業(yè)流程和通關(guān)查驗(yàn)效率。(責(zé)任單位:三亞海關(guān);完成時限:2023年6月)

　　(52)提升口岸智能化水平。加快鳳凰機(jī)場空港口岸智慧設(shè)施建設(shè),拓展應(yīng)用海南國際貿(mào)易“單一窗口”航空物流平臺至三亞,實(shí)現(xiàn)空港口岸查驗(yàn)、放行等作業(yè)環(huán)節(jié)單證電子化流轉(zhuǎn),方便企業(yè)實(shí)時查詢貨物在港狀態(tài)。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:三亞海關(guān);完成時限:2023年9月)

　　(53)推進(jìn)三亞跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。完成綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺建設(shè),建立健全海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等多部門信息共享體系,推動平臺跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互聯(lián)互通,提供本地特色便利化服務(wù);構(gòu)建跨境電商線下平臺“一區(qū)多園”發(fā)展模式,通過產(chǎn)業(yè)集群與品牌打造,建設(shè)綜試區(qū)線下產(chǎn)業(yè)配套所需的線下綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:三亞海關(guān)、中央商務(wù)區(qū)管理局、崖州灣科技城管理局、人民銀行三亞市中心支行、市科技工業(yè)信息化局、國家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局;完成時限:2023年11月)

　　16.持續(xù)擴(kuò)大市場開放度

　　(54)健全外商投資全生命周期服務(wù)體系。充分發(fā)揮外商投資服務(wù)專班作用,搭建外商投資交流平臺,提供覆蓋招商引資、投資落地、持續(xù)經(jīng)營等一站式外商投資促進(jìn)服務(wù);常態(tài)化開展境外商務(wù)活動,突出招商引資質(zhì)量,精準(zhǔn)服務(wù)RCEP成員國成員企業(yè),打造RCEP企業(yè)孵化器,吸引外資大企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目進(jìn)駐,2023年實(shí)現(xiàn)全年實(shí)際利用外資8億美元以上;健全外商投資投訴處理機(jī)制。(牽頭單位:市投資促進(jìn)局;配合單位:市商務(wù)局、中央商務(wù)區(qū)管理局、市各相關(guān)單位;完成時限:2023年11月)

　　(五)打造包容普惠創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境

　　17.推動創(chuàng)新鏈人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合

　　(55)構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,組建以企業(yè)為主體、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)合體,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,提升企業(yè)研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力,鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化;完善高新技術(shù)企業(yè)扶持政策,力爭實(shí)現(xiàn)2023年高新技術(shù)企業(yè)超過250家,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至3家;支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè);大力培育和發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,力爭2023年新增省級、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體2家。(牽頭單位:市科技工業(yè)信息化局;配合單位:崖州灣科技城管理局、中央商務(wù)區(qū)管理局、市各相關(guān)單位;完成時限:2023年12月)

　　(56)持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),持續(xù)做好招才引智活動;提升人才政務(wù)服務(wù)“單一窗口”效能,為各類人才提供“只進(jìn)一次門、只用一張網(wǎng)、只打一次電話”的高效便捷服務(wù);深化職稱制度改革,將外籍人員納入我市職稱評審體系,原則上與國內(nèi)人才集中評審方式一致,完善人才評價標(biāo)準(zhǔn);支持院士聯(lián)合會、“候鳥”人才工作站建設(shè),發(fā)揮高端人才輻射作用,加快推進(jìn)三亞人才星光大道建設(shè),打造新的地標(biāo)式人才展示空間。(牽頭單位:市委人才發(fā)展局;配合單位:市營商環(huán)境建設(shè)局、市人力資源和社會保障局、市科技工業(yè)信息化局、三亞城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司;完成時限:2023年11月)

　　(57)探索構(gòu)建“樓宇經(jīng)濟(jì)”先行示范區(qū)。圍繞中央商務(wù)區(qū)“4+2”產(chǎn)業(yè)體系、香港專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域,持續(xù)優(yōu)化“商鹿通3.0”版綜合商事服務(wù)體系,試點(diǎn)開展樓宇“服務(wù)+”系列活動,實(shí)現(xiàn)“一站式”“前沿式”便捷高效服務(wù);開展頭部企業(yè)“招引行動”,在服務(wù)企業(yè)過程中,引導(dǎo)企業(yè)將上下游企業(yè)導(dǎo)入園區(qū),促進(jìn)以商招商。(責(zé)任單位:中央商務(wù)區(qū)管理局;完成時限:2023年11月)

　　(58)打造全國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展“排頭兵”。結(jié)合三亞中央商務(wù)區(qū)及游艇產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,制定三亞中央商務(wù)區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境指標(biāo)體系,開展游艇產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境專題研究,助推海南游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:中央商務(wù)區(qū)管理局;完成時限:2023年11月)

　　18.完善城市公共服務(wù)體系

　　(59)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。推進(jìn)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),持續(xù)完善集團(tuán)化辦學(xué),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,加大教育投入,力爭2023年新增幼兒園學(xué)位1400個、中小學(xué)學(xué)位8900個,同時,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育;推進(jìn)“健康三亞”建設(shè),推動公立醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體、分級診療體系建設(shè),加快市婦幼保健院二期、北大口腔醫(yī)院三亞分院等公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),提升醫(yī)療服務(wù)能力;進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)行動,構(gòu)建居家和社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,在每個區(qū)新建一所老年人日間照料中心;推進(jìn)市體育中心、三亞國際藝術(shù)港等體育及公共文化項(xiàng)目建設(shè),打造市民身邊的體育生態(tài)圈,豐富城鄉(xiāng)文化生活。(牽頭單位:市教育局、市衛(wèi)生健康委員會、市民政局、市旅游和文化廣電體育局;配合單位:市發(fā)展和改革委員會、市財政局、中央商務(wù)區(qū)管理局;完成時限:2023年11月)

　　(60)鞏固藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治,嚴(yán)格防治大氣、水源、土壤等方面的污染;持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量,加強(qiáng)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制;加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管;加強(qiáng)土壤污染源頭治理。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)行業(yè)主管部門;完成時限:2023年11月)

　　(61)優(yōu)化綜合立體交通。優(yōu)化交通路網(wǎng),力爭開工建設(shè)G98環(huán)島高速大茅隧道改造工程,打通亞龍灣第二通道(二期)等城市“斷頭路”;積極拓展國際航線,加快推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔能源汽車推廣應(yīng)用及新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn),對公交場站配套充電基礎(chǔ)設(shè)施。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局;配合單位:各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技工業(yè)信息化局、崖州灣科技城管理局、三亞交通投資集團(tuán)有限公司、三亞城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司、三亞科技投資集團(tuán)有限公司;完成時限:2023年11月)

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織實(shí)施,完善工作體系和政策體系

　　持續(xù)健全市領(lǐng)導(dǎo)分工牽頭、市營商環(huán)境建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級各部門協(xié)同推進(jìn)的聯(lián)動工作機(jī)制,壓實(shí)各級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人的責(zé)任,合力為企業(yè)“松綁”、為市場“解絆”、為發(fā)展“充能”。各任務(wù)牽頭部門在本方案印發(fā)之日起1個月內(nèi)要制定專項(xiàng)領(lǐng)域工作方案,加強(qiáng)研究和調(diào)度,拆解工作步驟,細(xì)化配套措施,強(qiáng)化要素保障。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督考核,健全評價體系

　　將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入部門年度績效考核,發(fā)揮專項(xiàng)督查、考核“指揮棒”作用,綜合考量指標(biāo)水平、市場主體感受、政策落實(shí)和工作創(chuàng)新等要素,加強(qiáng)營商環(huán)境工作問效,提高改革的精準(zhǔn)度和市場主體的滿意度。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造良好輿論氛圍

　　將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點(diǎn),及時宣傳三亞營商環(huán)境最新政策、經(jīng)驗(yàn)成效,營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的良好氛圍,推出更多可復(fù)制可推廣的“三亞案例”。