黑龍江省司法廳將創(chuàng)建法治化營商環(huán)境作為行政執(zhí)法監(jiān)督的重要著力點(diǎn)，從“行政執(zhí)法監(jiān)督的廣度”“執(zhí)法人員管理的力度”“行政執(zhí)法活動(dòng)的溫度”三個(gè)角度發(fā)力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，服務(wù)市場(chǎng)主體，全面提升執(zhí)法行為的規(guī)范度、執(zhí)法能力的高度和市場(chǎng)主體的滿意度。

　　一、通過延伸行政執(zhí)法監(jiān)督的廣度，實(shí)現(xiàn)層級(jí)全覆蓋，全面提升執(zhí)法行為的規(guī)范度

　　著眼于服務(wù)企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展和不斷建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提升監(jiān)督質(zhì)效，制定了《黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)管理辦法》和《黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法》，初步建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，同時(shí)在省、市、縣啟動(dòng)了聯(lián)系點(diǎn)選定和監(jiān)督員選聘工作，全面推動(dòng)社會(huì)力量積極參與依法行政，提升行政執(zhí)法規(guī)范度。大興安嶺地區(qū)行署司法局已對(duì)第一批行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督員進(jìn)行公示，綏化市已舉行首批執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)授牌儀式。

　　二、通過加大執(zhí)法人員管理的力度，實(shí)現(xiàn)部門全覆蓋，全面提升執(zhí)法能力的高度

　　充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的職能作用，堅(jiān)持以人為本，將執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和資格管理作為“牛鼻子”緊緊抓住。在培訓(xùn)上，增加培訓(xùn)課時(shí)、強(qiáng)化在崗“充電”、擴(kuò)大培訓(xùn)種類，將重大風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)、行政執(zhí)法信息化應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)急處突知識(shí)、廉政警示教育、執(zhí)法人員職業(yè)道德等作為執(zhí)法技能培訓(xùn)內(nèi)容，通過公共法律、業(yè)務(wù)法律、執(zhí)法技能三方面知識(shí)相結(jié)合，線上平臺(tái)、線下辦班、個(gè)人自學(xué)三種形式相結(jié)合，崗前、崗中、離崗三個(gè)階段相結(jié)合，夯實(shí)執(zhí)法人員能力建設(shè)基礎(chǔ)。在考試和辦證上，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”“監(jiān)考關(guān)”“發(fā)證關(guān)”，全面推行電子執(zhí)法證，堅(jiān)決杜絕替考代考、辦“人情證”的發(fā)生。截至目前，全省已有75924名行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督人員通過平臺(tái)參加培訓(xùn)，其中75267人參加資格考試、72462人通過，合格率達(dá)96%。

　　三、通過賦予行政執(zhí)法活動(dòng)的溫度，實(shí)現(xiàn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，全面提升市場(chǎng)主體的滿意度

　　一是著眼于為市場(chǎng)主體減負(fù)，全面推行“不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施”包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，實(shí)施有溫度的行政執(zhí)法，消除不必要的包袱，讓企業(yè)輕裝上陣，讓市場(chǎng)主體滿意。截至目前，“四張清單”已涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、住建等39個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，辦理案件累計(jì)5萬件。兼顧執(zhí)法力度與執(zhí)法溫度的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法在打造優(yōu)良法治環(huán)境的同時(shí)，有力助推了黑龍江營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)。二是著眼于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，拓展視角，與省工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的意見》，以建立行政執(zhí)法監(jiān)督“綠色通道”機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)合調(diào)研機(jī)制、信息互聯(lián)機(jī)制、渠道拓寬機(jī)制“五個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，不斷提升市場(chǎng)主體參與意識(shí)。同時(shí)，督促全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定、公布涉民營企業(yè)行政執(zhí)法年度檢查工作計(jì)劃，并將檢查結(jié)果向同級(jí)司法行政部門報(bào)備，嚴(yán)防執(zhí)法擾企，在助力企業(yè)高質(zhì)量振興發(fā)展中推動(dòng)依法行政。三是著眼于為市場(chǎng)主體解決問題，開展了重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域解決市場(chǎng)主體和群眾“辦事難”中的執(zhí)法突出問題專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。印發(fā)了專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)工作方案，利用近一年的時(shí)間，在全省市場(chǎng)監(jiān)管、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)?大領(lǐng)域全面啟動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督職能部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)，對(duì)市場(chǎng)主體和群眾反映問題視而不見、久拖不決，壓案不查或查而不究、究而不治，找人立刻辦、無人無法辦等方面問題，通過專項(xiàng)整治和責(zé)任追究，提升執(zhí)法服務(wù)發(fā)展的能力，全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境。