2021年12月31日

營商環(huán)境周刊·第47期

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《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版）。

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一、本期專題--互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下我國新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保障初探

【新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的基本概述】

一、靈活就業(yè)的概念

二、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式

三、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式的特點

四、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式與傳統(tǒng)用工模式之比較

五、我國靈活就業(yè)人員應(yīng)享有的勞動權(quán)益


【新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保障存在的問題】

一、靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保護的現(xiàn)狀

二、靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

三、我國現(xiàn)行法律規(guī)制及其存在的問題


【新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保障困境的原因分析】

一、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員與企業(yè)之間從屬性弱化

二、企業(yè)用工行為不規(guī)范，缺乏對從業(yè)者權(quán)益的保障

三、維權(quán)成本高、難度大

四、相關(guān)單位監(jiān)管不完善


【新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保障完善建議】

一、勞動關(guān)系從屬性的從寬認定

二、平衡企業(yè)與新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

三、暢通新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員維權(quán)救濟途徑

四、完善政府有關(guān)部門對相關(guān)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管

二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知

為進一步發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用，推動建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長效機制，根據(jù)《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》部署和《政府工作報告》要求，制定本實施方案。【詳情】


2.中國人民銀行發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》

為規(guī)范動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，保護擔(dān)保當事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（國發(fā)〔2020〕18號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。【詳情】


3.上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》的通知

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，制定本實施方案。【詳情】


4.北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于進一步加強穩(wěn)外資工作的若干措施》的通知

為貫徹《中華人民共和國外商投資法》及其配套法規(guī)，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強利用外資工作的決策部署，進一步推進本市更高水平對外開放，提高投資便利化水平，加強外商投資合法權(quán)益保護，積極促進外商投資，以開放促改革促發(fā)展，推動形成本市全方位高水平開放新格局。【詳情】


5.浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知

為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，依據(jù)政府采購法律法規(guī)和《浙江省深化政府采購制度改革工作方案》等要求，現(xiàn)就進一步促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：【詳情】


6.海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境重要量化指標趕超國內(nèi)一流實施方案(1.0版)》的通知

為營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)要求，制定本方案。【詳情】


7.江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制細化方案的通知

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）和《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）等文件精神，進一步明確涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制工作規(guī)程，結(jié)合我省實際，特制定本方案。【詳情】


8.四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好“十四五”時期“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將做好“十四五”時期“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”（以下簡稱“轉(zhuǎn)企升規(guī)”）工作有關(guān)事項通知如下。【詳情】


9.青海省交通運輸廳辦公室關(guān)于落實做好“證照分離”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)和省政府《關(guān)于進一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（青政辦〔2021〕77號)要求，結(jié)合我省交通運輸行業(yè)實際，現(xiàn)就深化“證照分離”改革有關(guān)事項通知如下：【詳情】


10.國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局2021年提升納稅繳費便利度優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》的通知

為進一步深化稅收征管改革，提升納稅繳費便利化水平，推動建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系，加快打造廣州市市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境，市稅務(wù)局面向納稅人繳費人推出《國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局2021年提升納稅繳費便利度優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 決定延續(xù)實施部分個人所得稅優(yōu)惠政策等

國務(wù)院總理李克強12月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好2022年春運疫情防控工作；決定延續(xù)實施部分個人所得稅優(yōu)惠政策；確定加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和保障進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)的措施。【詳情】


2.商務(wù)部談營商環(huán)境改善：開放水平、投資便利化水平等持續(xù)提升

12月30日，在商務(wù)部召開的例行新聞發(fā)布會上，有媒體提問：今年以來，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)情況如何？商務(wù)部如何評價今年我國營商環(huán)境的改善情況？【詳情】


3.張工：持續(xù)激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力

市場主體是經(jīng)濟的力量載體。只有各類市場主體充滿活力、健康發(fā)展，才能推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。2022年，在以更大力度支持市場主體發(fā)展，為市場主體營造公平競爭環(huán)境等方面，如何統(tǒng)籌“穩(wěn)”和“進”？圍繞這些問題，市場監(jiān)管總局局長張工接受記者采訪。【詳情】


4.國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心正式成立

2021年12月29日上午，國家發(fā)展和改革委員會營商環(huán)境發(fā)展促進中心（以下簡稱“國家發(fā)展改革委營商環(huán)境中心”）成立大會在京召開。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任林念修出席會議發(fā)表講話并為中心揭牌。委副秘書長伍浩和辦公廳、法規(guī)司、人事司、機關(guān)黨委、機關(guān)服務(wù)中心主要負責(zé)同志參加會議。【詳情】


5.2021智慧中國年會智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟專場

12月23日，2021智慧中國年會智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟專場論壇在武漢舉辦，從2005年到2021年，秉持著探討發(fā)展規(guī)律，共謀美好未來的理念，智慧中國年會已到了第17個年頭。本屆年會以“智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟：關(guān)鍵時刻的戰(zhàn)略抉擇”為主題，聚焦智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟、城市超級App等開展深入探討、交流與合作。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】我市持續(xù)深化招投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革

為貫徹落實北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版改革政策，2021年12月22日,本市召開營造公平競爭市場環(huán)境專場新聞發(fā)布會。會上，市發(fā)展改革委詳細介紹了近年來北京以建設(shè)國際一流營商環(huán)境為目標，圍繞“減環(huán)節(jié)、減時限、減成本”和“增強公開透明度和擴大市場開放度”，在招投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革的進展成效和下一步舉措。【詳情】

【上?！拷鹕酱蛟臁耙痪W(wǎng)暢融”綜合服務(wù)模式，著力優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，上海市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，陸續(xù)出臺了優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0版以及上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)積極探索，在政務(wù)服務(wù)、市場準入、智慧監(jiān)管、政企溝通、代辦幫辦、工程建設(shè)審批、企業(yè)服務(wù)、辦稅便利、創(chuàng)新監(jiān)管、信貸服務(wù)、信用修復(fù)等方面形成了一批好做法，取得了一系列新成效。【詳情】

【廣東】廣州市致力于打造政務(wù)智慧“總客服”

近日，廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線從全國729個社會管理和公共服務(wù)標準化試點項目中脫穎而出，入選國家市場監(jiān)管總局首批通報推廣的13個典型案例，成為廣東省唯一入選項目。【詳情】

【浙江】金華政務(wù)服務(wù)大廳“三化”建設(shè)讓政務(wù)服務(wù)更智慧

今年以來，金華市行政服務(wù)中心不斷發(fā)生著變化，一樓擴大了自助網(wǎng)辦服務(wù)區(qū)、增加了不動產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)，二樓優(yōu)化了導(dǎo)服區(qū)、整合了先鋒驛站，三樓改造了項目投資審批服務(wù)區(qū)，四樓增加了公積金窗口服務(wù)區(qū)……數(shù)字化、標準化、集成化的新型“三化”政務(wù)服務(wù)辦事大廳逐漸顯現(xiàn)。【詳情】

【海南】我省積極推進企業(yè)開辦便利化改革

我省積極推進企業(yè)開辦便利化改革，目前企業(yè)開辦時間已壓縮至1個工作日。近日從省市場監(jiān)管局了解到，該局協(xié)同相關(guān)部門，從多方面推動此項改革，實現(xiàn)了企業(yè)開辦設(shè)立登記不超過0.5個工作日，員工參保、企業(yè)公積金繳存登記、印章刻制和發(fā)放及發(fā)票申領(lǐng)同步辦理，不超過0.5個工作日。【詳情】

【廣西】深入推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦” 打造利企便民新高地

今年，廣西壯族自治區(qū)健全“機制鏈”、延伸“服務(wù)鏈”、強化“技術(shù)鏈”、創(chuàng)新“政策鏈”、融通“審批鏈”，以“五鏈融合”為抓手，積極開展“跨省通辦”改革探索和創(chuàng)新實踐，充分激發(fā)“跨省通辦”服務(wù)效能，實現(xiàn)戶口遷移、流動人員人事檔案接收轉(zhuǎn)遞、道路運輸駕駛員從業(yè)資格證補發(fā)、門診費用跨省直接結(jié)算等多類群眾關(guān)注的高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。截至目前，廣西14個設(shè)區(qū)市分別與12省區(qū)40個市開展點對點“跨省通辦”合作，實現(xiàn)廣西2595項高頻政務(wù)服務(wù)事項在外省可辦，外省4987項高頻政務(wù)服務(wù)事項在廣西可辦，全區(qū)“跨省通辦”事項辦件量超過10萬件。【詳情】

【河南】駐馬店發(fā)布政務(wù)服務(wù)十大創(chuàng)新案例

近年來，駐馬店市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局大力推進政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作，以“便民利企、精準服務(wù)、打造品牌”為目標，以企業(yè)群眾的需求為導(dǎo)向，以切實增強企業(yè)群眾獲得感、幸福感為根本目的，聚焦推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，加快推進全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源高度整合，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，提升服務(wù)效能，推出“幫辦代辦”“企業(yè)之家”“企業(yè)全生命周期”“免申即享”等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新模式，推行“窗口無否決權(quán)”機制，開設(shè)“辦不成事”反映窗口，把創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)舉措做“精”，把延伸政務(wù)服務(wù)觸角做“細”，把拓展政務(wù)服務(wù)渠道做“實”，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，探索形成了一批創(chuàng)新典型案例，為加快駐馬店融入新發(fā)展格局、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。【詳情】

【湖南】湘西高新區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境，跑出服務(wù)“加速度”

作為湘西土家族苗族自治州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大集中地、全州改革創(chuàng)新的試驗田、對外開放的橋頭堡和城市建設(shè)的新標桿，湘西高新區(qū)用十幾年的時間，將一片荒山野嶺間崛起為一座現(xiàn)代化新城，經(jīng)濟總量進入全州前列，創(chuàng)造了湘西經(jīng)濟發(fā)展的新時代奇跡。【詳情】

【山東】煙臺構(gòu)建“1+1+N”一體化信用監(jiān)管平臺

山東省煙臺市認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于放管服改革決策部署，突出“三個聚焦”，積極構(gòu)建以“1+1+N”一體化信用監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，讓監(jiān)管服務(wù)更有溫度。2020年，煙臺在全國營商環(huán)境評價中獲優(yōu)異檔次，多項指標為標桿城市，在261個地級市中城市信用狀況排名第四位。今年11月，該做法被國務(wù)院辦公廳通報表揚。【詳情】

【山東】青島優(yōu)化營商環(huán)境 推出企業(yè)開辦智能一體化平臺2.0版

企業(yè)開辦作為經(jīng)營者投資興業(yè)的第一道關(guān)口，是優(yōu)化營商環(huán)境的第一線、最前沿，也是市場主體體驗政務(wù)服務(wù)的第一環(huán)節(jié)。12月28日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，主要介紹了市行政審批局不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平，推出企業(yè)開辦智能一體化平臺2.0版本，不斷強化市場主體在開辦企業(yè)過程中的體驗感和獲得感。【詳情】

【吉林】遼源市深化住房公積金改革持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境

遼源市住房公積金管理中心聚焦企業(yè)百姓辦事“難點”、“痛點”，不斷優(yōu)化辦理流程、縮短辦事時限，努力營造“簡單、方便、高效”的營商環(huán)境，著力提升企業(yè)群眾滿意度。【詳情】

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