各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位:

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將做好“十四五”時(shí)期“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)企升規(guī)”）工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、主要目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2025年末，全省累計(jì)新增規(guī)模以上企業(yè)23600戶，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6000戶、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)6000戶、限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)2100戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)6500戶、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)3000戶；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1000戶以上；符合條件的個(gè)體工商戶及時(shí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

　　二、工作舉措

　　（一）建立重點(diǎn)培育庫(kù)。充分利用“五證合一、一照一碼”改革成果，優(yōu)化完善基本單位名錄庫(kù)，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”、服務(wù)業(yè)“4+6”三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)牽頭部門和重點(diǎn)行業(yè)主管部門依托基本單位名錄庫(kù)，分級(jí)、分行業(yè)確定“轉(zhuǎn)企升規(guī)”培育對(duì)象，建立“轉(zhuǎn)企升規(guī)”重點(diǎn)培育庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育庫(kù)企業(yè)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤核實(shí)，確保符合條件的企業(yè)依法依規(guī)及時(shí)規(guī)范申報(bào)入統(tǒng)。將符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶和稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶作為“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育對(duì)象并支持轉(zhuǎn)型為企業(yè)?！步?jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、四川省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)中心、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、各市（州）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市（州）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出〕

　?。ǘ?qiáng)化財(cái)稅政策扶持。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排工業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域存量和增量資金，專項(xiàng)用于激勵(lì)各市（州）出臺(tái)政策支持“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作；激勵(lì)資金根據(jù)各市（州）“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)數(shù)量、地方財(cái)政投入、新增經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等因素分配，采用“先預(yù)撥、后清算”的方式進(jìn)行管理，由市（州）統(tǒng)籌用于支持“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金作用，對(duì)符合條件的企業(yè)給予投資支持。加強(qiáng)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”財(cái)金互動(dòng)政策支持，幫助小微企業(yè)降低融資成本，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放低利率貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予適當(dāng)貼息；完善財(cái)政融資風(fēng)險(xiǎn)政策體系，用好用活“服保貸”“園保貸”“科創(chuàng)貸”“政采貸”政策，研究制定“制惠貸”融資增信分險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷拓展“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)融資渠道。依法依規(guī)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策。（財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）強(qiáng)化金融支持。支持銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”專項(xiàng)金融產(chǎn)品。推廣專項(xiàng)金融顧問(wèn)服務(wù)，強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)，用好用活“信易貸”“支小貸”“稅銀貸”“政銀貸”“川農(nóng)貸”“天府文產(chǎn)貸”等金融信貸產(chǎn)品。督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)差異化監(jiān)管政策，為重點(diǎn)培育企業(yè)和首次“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、四川省稅務(wù)局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)重點(diǎn)培育企業(yè)和新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)生產(chǎn)用地、用水、用電、用氣、用工等基本要素保障，引導(dǎo)集中集約集聚發(fā)展，多措并舉降低生產(chǎn)要素成本。新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)需要新增建設(shè)用地的，市（州）、縣（市、區(qū)）可優(yōu)先安排用地指標(biāo)；租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，可優(yōu)先安排并對(duì)租金給予一定優(yōu)惠；有土地歷史遺留問(wèn)題的，積極幫助企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。（自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）推動(dòng)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，用好用活鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的補(bǔ)助政策。加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備升規(guī)的科技型企業(yè)的孵化培育，支持高成長(zhǎng)型、科技型中小微企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)發(fā)展，培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)一批工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。引導(dǎo)省內(nèi)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等孵化載體聚集創(chuàng)新資源，將在孵企業(yè)孵化培育為規(guī)模以上企業(yè)。鼓勵(lì)科技企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過(guò)大賽挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為孵化培育對(duì)象。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，支持高層次人才成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。用好銀行和科技企業(yè)戰(zhàn)略合作資源，加強(qiáng)在信貸資金風(fēng)險(xiǎn)池建立、科技企業(yè)培育、專家共享等方面合作。推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券，推動(dòng)高端檢測(cè)設(shè)備等創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。（科技廳牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推行“轉(zhuǎn)企升規(guī)”一次辦，建立部門間協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，再造業(yè)務(wù)流程，符合條件的通過(guò)變更程序辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及行政許可證件，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一張表單、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”。采取智力引進(jìn)和人才激勵(lì)措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才到重點(diǎn)培育企業(yè)和新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)就業(yè)，在人才落戶、子女入學(xué)、社保、醫(yī)療、住房等方面給予支持。建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)符合條件的新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)組織開(kāi)展跟蹤服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、四川省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的統(tǒng)籌調(diào)度、指導(dǎo)推動(dòng)，研究解決重大問(wèn)題，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任；會(huì)同重點(diǎn)行業(yè)主管部門，分年度、分產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)制定細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各市（州）人民政府建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持“升規(guī)、穩(wěn)規(guī)”并重，制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)落細(xì)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”各項(xiàng)工作。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、便民措施的宣傳引導(dǎo)，暢通答疑紓困解難渠道。加強(qiáng)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，培養(yǎng)挖掘優(yōu)秀企業(yè)家和領(lǐng)軍人才，樹(shù)立典型，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，增強(qiáng)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)的獲得感、榮譽(yù)感，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛?qiáng)化督促檢查。經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭加強(qiáng)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作督促檢查和實(shí)施評(píng)估；按季度通報(bào)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作進(jìn)展情況，對(duì)成效較差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談。省統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)核實(shí)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范。依法對(duì)新“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計(jì)局、四川省稅務(wù)局、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四川省人民政府辦公廳

　　2021年12月19日