作為湘西土家族苗族自治州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大集中地、全州改革創(chuàng)新的試驗田、對外開放的橋頭堡和城市建設(shè)的新標桿，湘西高新區(qū)用十幾年的時間，將一片荒山野嶺間崛起為一座現(xiàn)代化新城，經(jīng)濟總量進入全州前列，創(chuàng)造了湘西經(jīng)濟發(fā)展的新時代奇跡。

　　投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。因此，必須要始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在治國理政的重要位置，營造國際一流營商環(huán)境?？梢哉f，沒有優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，就不可能有湘西高新區(qū)今天的發(fā)展面貌。

　　“我們要以優(yōu)化營商環(huán)境為第一要素，以‘闖’的精神挑重擔(dān)，以‘創(chuàng)’的勁頭開新局，以‘干’的作風(fēng)求實效，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大實體經(jīng)濟?！?2月23日，湘西高新區(qū)黨工委書記陳曉龍接受媒體采訪時堅定地說。近日，我們深入到湘西高新區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)，一探湘西高新區(qū)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的究竟。

　　聚力“高新”，筑服務(wù)“高地”

　　高新引領(lǐng)，追夢在途!

　　“要在‘筑巢’的同時，以強烈的開放意識搞好招商引資，讓更多‘金鳳凰’飛來湘西高新區(qū)，孵化更多的‘金蛋’! ”“要在大抓產(chǎn)業(yè)的同時，抓大產(chǎn)業(yè)，讓一個個精品項目入駐，迅速形成強大的生產(chǎn)力，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展! ”“要加大研發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)做大做強。不斷補鏈、延鏈、強鏈! ”

　　湘西州第十二次黨代會提出，要“構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，做大做優(yōu)做強實體經(jīng)濟”，其中就包括 “加快建設(shè)‘五好’園區(qū)”的具體要求——順應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新趨勢，統(tǒng)籌推進園區(qū)空間布局“三生融合”、形態(tài)結(jié)構(gòu)“三態(tài)協(xié)調(diào)”、開發(fā)方式“三化聯(lián)動”、提質(zhì)路徑“三創(chuàng)并進”；強化“以畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)專注度和對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率；加快園區(qū)機構(gòu)簡約化、團隊專業(yè)化、運營市場化，不斷增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、發(fā)展力。

　　走進湘西高新區(qū)，看到的不僅是一幢幢產(chǎn)業(yè)大樓，一個個示范園，一片片熱火朝天的工地，更有資金、技術(shù)、人才、項目等資源要素的快速流動和集聚。

　　今年來，湘西高新區(qū)全力創(chuàng)建“五好”園區(qū)，抓項目擴投資，抓產(chǎn)業(yè)強實體，抓招商蓄動能，抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，抓改革促發(fā)展，國家高新區(qū)申創(chuàng)成功在望，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。項目建設(shè)有力推進，“一主三特”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效顯現(xiàn)，招商引資保持喜人態(tài)勢，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，體制機制改革穩(wěn)步推進。目前，園區(qū)擁有各類市場主體3000余家，擁有國家級眾創(chuàng)空間1個、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范孵化基地1個、國家級電子商務(wù)示范企業(yè)1家;擁有省級研發(fā)機構(gòu)8家、“四上”企業(yè)136家，高新技術(shù)企業(yè)39家。

　　湘西高新區(qū)的決策者們意識到，要在高質(zhì)量發(fā)展征程中搶得先機、贏得主動，必須抓好營商環(huán)境這一競爭的核心點、比拼的關(guān)鍵點、搶奪的制高點，全力優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)筑起筑服務(wù)的“高地”。

　　12月23日以來，以“魅力州府新城· 暢享宜居生活”為主題的2021湘西高新區(qū)房交會暨建材家居汽車消費節(jié)、人才招聘會在湘西民族文化園盛大開幕。這場年末盛宴，正是湘西高新區(qū)以一攬子優(yōu)惠政策，幫助房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)銷售增長的助企惠民之舉。

　　秉為民情懷，造一流“環(huán)境”

　　規(guī)范的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，一流的要素保障環(huán)境，優(yōu)良的市場監(jiān)管環(huán)境，穩(wěn)定的社會治理環(huán)境，需要以系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、平等思維和法治思維來打造。

　　今年以來，湘西高新區(qū)深化行政審批改革，實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦，組織實施好承接的171項行政審批事項，腳踏實地地開展相對集中行政審批，實現(xiàn)一個大廳辦事、一枚印章審批、一支隊伍服務(wù)，用行政審批的“減法”換取企業(yè)發(fā)展的“加法”，吸引更多的戰(zhàn)略投資者長期投資、深度投資。

　　在硬件設(shè)施建設(shè)上，湘西高新區(qū)推進區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)便民服務(wù)中心標準化規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心場地建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳布局、統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置。同時，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，做到基層群眾辦事不出社區(qū)、企業(yè)辦事不出園區(qū)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

　　湘西高新區(qū)始終堅持把“法”和“紀”挺在前面，從嚴落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅持“嚴管”和“厚愛”相結(jié)合，堅持寓管理于服務(wù)之中，防止一放就亂，一管就死，著力解決市場監(jiān)管“兩難”問題，全力保障市場主體的合法權(quán)益，真正實現(xiàn)辦事不求人。

　　湘西高新區(qū)紀工委監(jiān)察工委為助推營商環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，去年以來，建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，明確每個紀檢干部固定聯(lián)系5至7家重點企業(yè)，每月深入企業(yè)走訪一次，緊盯企業(yè)反映強烈的難點、痛點，點對點解難題，倒逼各級各部門主動擔(dān)當(dāng)作為，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，營造“重商、親商、安商、富商”濃厚氛圍。

　　法治是最好的營商環(huán)境，湘西高新區(qū)及時兌現(xiàn)惠企政策，全面梳理涉企優(yōu)惠政策，設(shè)置“優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”窗口，積極開展優(yōu)惠政策宣傳，實行優(yōu)惠政策兌現(xiàn)“一把尺、一冊辦、一網(wǎng)辦、一窗辦、一號辦”，讓企業(yè)切實享受政策紅利。同時，按照“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”三年行動要求，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)”工作制，對全區(qū)20項重點工作、56個重點項目、46個重點企業(yè)采取“組團服務(wù)”，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部主動服務(wù)項目、協(xié)調(diào)問題意識。

　　“項目警官制”是湘西高新區(qū)一項創(chuàng)新舉措。對項目建設(shè)中發(fā)生的強行阻工、參工參運等行為依法嚴厲打擊，做到經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展到哪里，公安民警超前站位到哪里，公安工作貼身服務(wù)到哪里,大力營造領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、干部參與、群眾支持的重商親商氛圍。

　　“優(yōu)”無止境，建好扮靚“新家園”

　　湘西高新區(qū)將“營商環(huán)境”優(yōu)化目標放在了基礎(chǔ)層面上，并分解為“人文環(huán)境、宜業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境”三種類別，從底層邏輯上進行了梳理，有的放矢地進行針對性優(yōu)化。

　　營造人文環(huán)境強認知。湘西高新區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為落實“12355”發(fā)展理念的一號工程，2020年啟動了“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”三年行動，逐年制訂年度計劃，并在思想上高度重視，在協(xié)調(diào)上統(tǒng)籌聯(lián)動；在人員上充實力量；在措施上開拓創(chuàng)新；在經(jīng)費上強化保障，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自調(diào)度、親自推動，形成高位推進、高點謀劃的工作局面和全員參與、全員重視、全員主動的工作氛圍。

　　打造宜業(yè)環(huán)境聚人氣。堅持“產(chǎn)城融合、雙輪驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，讓新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化相互推動、相互促進，將園區(qū)打造成宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的“州府新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”。通過近幾年努力，已建成60萬平方米標準廠房，正在建設(shè)64萬平方米西區(qū)標準廠房。毗鄰廠房建成公租房7棟1613套，設(shè)計6.7萬平方米人才公寓已開工建設(shè)，全區(qū)標準最高的優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校溶江幼兒園、溶江小學(xué)、溶江中學(xué)，以及公辦醫(yī)院吉鳳街道衛(wèi)生服務(wù)中心建成使用，兩條沿河風(fēng)光帶、4A級景區(qū)民族文化園、愛琴海商業(yè)廣場、宏大商業(yè)廣場等一批綜合配套服務(wù)設(shè)施陸續(xù)投入運營。州府新城為企業(yè)落地、員工入住系統(tǒng)解決就住、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等現(xiàn)實問題，提供溫馨的人居環(huán)境。

　　創(chuàng)新政策環(huán)境增活力。湘西高新區(qū)從政策環(huán)境入手，圍繞全流程服務(wù)，釋放政策紅利。圍繞項目招引，制定了《招商引資優(yōu)惠政策》《總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策》等文件，以優(yōu)厚條件吸引企業(yè)投資。圍繞企業(yè)扶持，下發(fā)了《支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的十大優(yōu)惠政策》《優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建實施方案》，從廠房租賃、費用減免等方面進行獎補，扶持做大做強。圍繞降低運行成本，出臺了《財政信貸風(fēng)險補償機制實施細則》，制定了一系列金融扶持政策，與建設(shè)銀行合作開展了“助保貸”業(yè)務(wù);與省中小擔(dān)公司、光大銀行合作，向州融資擔(dān)保公司注資，開展了企業(yè)融資推薦，努力降低融資成本，讓金融活水緩解企業(yè)資金壓力。

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