2021年3月26日

數(shù)字政府周刊·第113期

    

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會(huì)免費(fèi)獲取詳細(xì)版)


一、本期專題--地方“數(shù)字政府”改革的優(yōu)化路徑探索


【“數(shù)字政府”基礎(chǔ)概述】

一、數(shù)字政府的演進(jìn)階段

二、數(shù)字政府的整體形態(tài)

三、基于數(shù)字的政府治理變革

四、數(shù)字政府發(fā)展的治理難題


【地方“數(shù)字政府”改革】

一、改革目標(biāo):以“人民為中心”的服務(wù)型政府變革

二、改革工具:技術(shù)賦能、標(biāo)準(zhǔn)化與組織保障

三、改革重點(diǎn):推動(dòng)地方政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型


【發(fā)達(dá)國(guó)家“數(shù)字政府”建設(shè)探索】

一、發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字政府建設(shè)的緣起

二、發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)

三、大發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐探索


【地方“數(shù)字政府”改革的優(yōu)化路徑】

一、政策導(dǎo)向:積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,搶抓“新基建”機(jī)遇

二、管理優(yōu)化:健全數(shù)據(jù)管理部門職能體系,創(chuàng)新運(yùn)維模式

三、技術(shù)創(chuàng)新:加強(qiáng)本土企業(yè)扶持與數(shù)字技能人才培育

四、服務(wù)提升:強(qiáng)化以人民為中心服務(wù)理念,運(yùn)用新技術(shù)提升服務(wù)能級(jí)

二、政策傳遞


               

           

1.國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分工的意見

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》部署,做好今年政府工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作,提出分工意見如下:【詳情】


2.北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要

為加快推動(dòng)“十四五”時(shí)期北京智慧城市發(fā)展,依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》等要求,助推“兩區(qū)”建設(shè),結(jié)合北京市實(shí)際情況,特制定本綱要。【詳情】


3.浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《全省自然資源數(shù)字化改革工作方案》的通知

為深入貫徹落實(shí)全省數(shù)字化改革大會(huì)精神和省委省政府決策部署,全面構(gòu)建以數(shù)字化改革推動(dòng)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化的體制機(jī)制,現(xiàn)就加快推進(jìn)自然資源數(shù)字化改革制定以下工作方案。【詳情】


4.廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào))精神,為加快推進(jìn)廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,制定本實(shí)施方案。【詳情】


5.寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)  自治區(qū)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難工作方案的通知

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕45號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《方案》),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。【詳情】


6.云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)云南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 2021年行動(dòng)方案的通知

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國(guó)務(wù)院令第722號(hào))、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕2號(hào))和《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》(云政規(guī)〔2020〕1號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體28條措施〉的通知》(云政辦發(fā)〔2020〕60號(hào))等法規(guī)和文件精神,進(jìn)一步深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,制定本方案。【詳情】


7.市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年蘇州市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知

2021年是“十四五”開局之年,全市“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,按照《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》要求,加快轉(zhuǎn)變政府職能,將有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局,前瞻性、高水平構(gòu)建蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展新體系,打造全國(guó)政府?dāng)?shù)字治理的城市標(biāo)桿提供有力保障,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。【詳情】


三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.科學(xué)優(yōu)化政務(wù)服務(wù):摸底全國(guó)31個(gè)省“好差評(píng)”建設(shè)情況!

“十四五”時(shí)期,政務(wù)服務(wù)優(yōu)化工作在各地得到了高度重視,并將其作為重要篇章或列為專項(xiàng)規(guī)劃。那么,如何科學(xué)衡量和進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù),就成為了值得關(guān)注的重要課題!建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,是國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。【詳情】


2.姜奇平:面向價(jià)值化,探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化之路

當(dāng)前培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),有三個(gè)基本要求,一是“推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享”,講的不是政府信息化,而是政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)入市場(chǎng);二是“提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值”,講的不是企業(yè)信息化,是企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)入市場(chǎng);三是“加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)”,這是要素利用中存在問(wèn)題。三者均與利用有關(guān)。我們把利用數(shù)據(jù)使之產(chǎn)生價(jià)值,稱為價(jià)值化。與之相對(duì)的是,把信息藏在孤島里,不利用,不產(chǎn)生價(jià)值。要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),就需要解決重采集,輕應(yīng)用的問(wèn)題。下面歸納一些業(yè)內(nèi)專家的有識(shí)之見,談?wù)剶?shù)據(jù)價(jià)值化問(wèn)題。【詳情】


3.“十四五”網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)思考

3月5日,十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕,向大會(huì)作了政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告中指出,“十四五”時(shí)期我國(guó)將加快數(shù)字化發(fā)展,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐,提高數(shù)字政府建設(shè)水平,營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài),建設(shè)數(shù)字中國(guó)。隨著數(shù)字化的快速發(fā)展,確保數(shù)字時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)安全是重要議題。本文將從網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯融合拓展趨勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”和“堵點(diǎn)”并存、構(gòu)建“一載雙驅(qū)”的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架三方面概述“十四五”期間網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。【詳情】


四、優(yōu)秀案例


【北京】打造高水平開放平臺(tái) 營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

2020年9月,北京肩負(fù)起同時(shí)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的歷史重任,全力打造改革開放的“北京樣板”。以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè),不僅需要政策創(chuàng)新的突破,也要有相配套的制度保障護(hù)航。【詳情】

【上?!?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境 市“免罰清單”實(shí)施兩年逾2600家企業(yè)受益

22日獲悉,自2019年3月15日首份免罰清單實(shí)施,至2021年3月15日,兩年間,上海共適用免罰清單不予處罰2600余個(gè)案件,2600余家企業(yè)因此受益。【詳情】

【廣東】深圳正探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)理念打造“數(shù)字政府”

從深圳市人大獲悉,根據(jù)市政府對(duì)人大代表建議辦理情況的報(bào)告,政府正積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在行政執(zhí)法管理工作中的可行性,目前已開展了相關(guān)工作。在深圳市的數(shù)字深圳規(guī)劃中,已規(guī)劃統(tǒng)一的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái),將支撐全市各部門建立區(qū)塊鏈應(yīng)用。【詳情】

【福建】廈門:打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)

23日,“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(福建)建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)在福州召開。從會(huì)上了解到,廈門將加快推進(jìn)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、廈門軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地等建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、 智能化轉(zhuǎn)型,努力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。【詳情】

【重慶】中小微企業(yè)“助保貸” 辦理流程大幅“瘦身”

中小微企業(yè)申請(qǐng)“助保貸”僅需遞交一次材料,從企業(yè)申請(qǐng)到銀行放貸,時(shí)間也由過(guò)去的3個(gè)月縮減至1個(gè)月,融資更便捷。【詳情】

【江蘇】東臺(tái)首開“一照多址+一照通行”準(zhǔn)入新模式

3月19日,東臺(tái)尚悅茶業(yè)貿(mào)易有限公司在市政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口“快手服務(wù)隊(duì)”的全程幫辦下,順利領(lǐng)取了加載多個(gè)門店經(jīng)營(yíng)地址和食品經(jīng)營(yíng)許可信息二維碼的“一照多址”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,標(biāo)志著江蘇省東臺(tái)市首開“一照多址+一照通行”的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式,實(shí)現(xiàn)了“住所與分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記一體化”及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“登記與許可職能一體化”,“一件事一次辦”改革再次邁上新臺(tái)階。【詳情】

【山東】全國(guó)首創(chuàng)!濟(jì)南高新區(qū)推出“一箱雙鏈”審批辦理模式

以往開一家正規(guī)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往需要較長(zhǎng)的申辦時(shí)間,辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、其它證照等,每一張證照都缺一不可。一套手續(xù)下來(lái),少則半個(gè)月,多則一兩個(gè)月。這一情況在濟(jì)南高新區(qū)將成為歷史。得益于濟(jì)南高新區(qū)在全國(guó)首推的“一箱雙鏈”審批辦理模式,多項(xiàng)業(yè)務(wù)得到大幅壓縮辦事時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一次門,辦完所有事”。【詳情】

【四川】成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐探索與啟示

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,是城市保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),從中央到地方都將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為施政重點(diǎn),全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。在目前各地進(jìn)行的營(yíng)商環(huán)境改革中,成都市堅(jiān)持把營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境作為城市走向世界的重要名片,作為城市參與全球合作的核心競(jìng)爭(zhēng)力,將對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)借鑒和探索原創(chuàng)性改革舉措相結(jié)合,全面深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,著力打造穩(wěn)定公平可及的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市,取得了顯著成效,其做法具有一定代表性,對(duì)全國(guó)具有一定的啟示和借鑒意義。【詳情】

【貴州】打造“貴人服務(wù)”品牌建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境

恒力(貴陽(yáng))產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),一期高端仿真絲面料項(xiàng)目計(jì)劃7月建成投產(chǎn);總投資2.7億元人民幣的中糧可口可樂貴州首家工廠預(yù)計(jì)年底建成投產(chǎn)……貴州通過(guò)加大招商引資力度,傾力打造“貴人服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌,一批批優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目相繼落戶,在黔投資世界500強(qiáng)企業(yè)已超過(guò)百家,為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。【詳情】

【河北】著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 省工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)在線辦理

從河北省住建廳獲悉,2020年,河北省住建廳認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省委、省政府“三創(chuàng)四建”活動(dòng)要求和建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境決策部署,聚焦流程優(yōu)化、效能提升、網(wǎng)上審批、督導(dǎo)考核等環(huán)節(jié),銳意改革創(chuàng)新,會(huì)同省直有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化審批流程,推進(jìn)工程項(xiàng)目審批改革不斷取得新成效。【詳情】


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