各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
《廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2021年3月16日
（此件公開發(fā)布）
廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）精神，為加快推進廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”決策部署，結(jié)合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)工作要求，縱深推進“放管服”改革，加快推動政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導向向企業(yè)和群眾需求導向轉(zhuǎn)變，依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，著力打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，提升政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革成效，不斷優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。
二、工作目標
以業(yè)務(wù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通為基礎(chǔ)，從高頻政務(wù)服務(wù)事項入手，鞏固提升2020年高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”成果，2021年底前基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，建立完善清單化管理制度和清單動態(tài)更新機制，逐步擴大“跨省通辦”事項范圍和地域范圍，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。
三、重點任務(wù)
（一）編制“跨省通辦”事項清單。在分批完成2020年、2021年全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單任務(wù)的基礎(chǔ)上，同步拓展自選“跨省通辦”事項。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)各有關(guān)單位；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2021年底前）
（二）積極推進市級“跨省通辦”。鼓勵各設(shè)區(qū)市根據(jù)實際情況，以設(shè)區(qū)市為單位與外?。▍^(qū)、市）開展市級層面“跨省通辦”，滿足特定地區(qū)“跨省通辦”需求，推動“跨省通辦”精細化精準化。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各市人民政府；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)單位；完成時限：2021年3月底前）
（三）穩(wěn)步推進省級“跨省通辦”。從臨近省（區(qū)、市）、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝等地區(qū)開始，建立合作機制，點對點開展“跨省通辦”。進一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐保障。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)各有關(guān)單位；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：2021年底前）
（四）拓展深化區(qū)內(nèi)通辦。堅持同城通辦、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)跨城通辦、全區(qū)通辦與“跨省通辦”同步走，循序漸進，逐步擴大異地通辦事項范圍，推動多層次異地通辦有機結(jié)合、整體推進。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)各有關(guān)單位；配合單位：各市、縣人民政府；完成時限：持續(xù)推進）
四、建立“跨省通辦”模式
?。ㄒ唬┥罨叭叹W(wǎng)辦”。除法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的事項外，按照“應(yīng)上盡上”的原則，政務(wù)服務(wù)事項全部納入廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。各級各部門要做好自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺的身份認證對接工作，實現(xiàn)全區(qū)身份統(tǒng)一認證，為推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”夯實基礎(chǔ)。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局要做好廣西與國家在統(tǒng)一身份認證數(shù)據(jù)等方面的對接工作，實現(xiàn)申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”。
（二）拓展“異地代收代辦”。2021年3月底前，對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項，建立“異地收件、屬地辦理”模式，申請人可在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置的“跨省通辦”窗口提交申請材料，由“跨省通辦”窗口直接將申請材料郵寄至業(yè)務(wù)屬地部門辦理。2021年底前，進一步建立“異地受理、屬地辦理”模式，“跨省通辦”窗口先對申請材料進行形式審查、身份核驗，再寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門辦理，業(yè)務(wù)屬地部門寄遞紙質(zhì)辦理結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達辦理結(jié)果。在不改變原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，打破事項辦理的屬地化管理限制，探索“異地受理、無差別辦理”服務(wù)模式。
?。ㄈ﹥?yōu)化“多地聯(lián)辦”。對需要申請人分別到不同地方現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項，改由一地受理申請、各地政府部門內(nèi)部協(xié)同，申請材料和檔案材料通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享，實現(xiàn)申請人只需到一地即可完成辦理。各地各部門要主動建立“多地聯(lián)辦”機制，明確辦理流程和責任。
?。ㄋ模┩七M自助終端“一機通辦”。鼓勵各級各部門利用政務(wù)服務(wù)“無人超市”開展“跨省通辦”，將簡單高頻事項納入智能自助終端，部署于銀行網(wǎng)點、政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)場所、村（社區(qū)）便民服務(wù)點，推動政務(wù)服務(wù)下沉，為基層提供“7×24小時一站式”“跨省通辦”服務(wù)。
五、強化“跨省通辦”服務(wù)支撐
?。ㄒ唬┰鰪姀V西數(shù)字政務(wù)一體化平臺的“跨省通辦”服務(wù)能力。優(yōu)化完善廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，設(shè)立“跨省通辦”專區(qū)，推進廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”專區(qū)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)“跨省通辦”業(yè)務(wù)全區(qū)聯(lián)動、全國互通；持續(xù)強化電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻電子證照標準化，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)電子證照的跨區(qū)域互認共享；建設(shè)異地視頻會商系統(tǒng)，為“跨省通辦”、全區(qū)通辦業(yè)務(wù)辦理提供支持。積極與外?。▍^(qū)、市）政務(wù)應(yīng)用程序（APP）做好對接，推動“跨省通辦”事項“掌上辦”、“指尖辦”。
（二）提升“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享能力。各級各部門按照政務(wù)服務(wù)事項申請材料目錄梳理“跨省通辦”需要共享的材料，制定“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求清單和共享清單，在自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺發(fā)布并掛載相關(guān)數(shù)據(jù)，為“跨省通辦”提供數(shù)據(jù)共享支撐。
（三）推進“跨省通辦”事項實施清單“八統(tǒng)一”工作。自治區(qū)各部門要基于國家級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、自治區(qū)政府部門權(quán)責清單、市縣鄉(xiāng)權(quán)責清單規(guī)范化通用目錄、公共服務(wù)事項通用目錄，按照廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單標準，對“跨省通辦”事項拆分情形、辦事流程、申請材料等要素進行統(tǒng)一和規(guī)范，持續(xù)推進實施清單“八統(tǒng)一”工作，實現(xiàn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素絕對統(tǒng)一，承諾辦結(jié)時限、申請材料、辦理流程等要素相對統(tǒng)一，推動同一事項在不同地區(qū)無差別受理、同標準辦理。要制定“跨省通辦”操作流程，明確崗位職責和事項辦理流轉(zhuǎn)具體程序，細化異地收件、異地受理、資料傳輸、聯(lián)動方式、權(quán)責劃分等內(nèi)容。
（四）加強政務(wù)服務(wù)機構(gòu)“跨省通辦”能力建設(shè)。全區(qū)縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)置“跨省通辦”窗口，提供“跨省通辦”咨詢、收發(fā)件等線下服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)，開展窗口人員“跨省通辦”業(yè)務(wù)培訓。完善廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺跨省（區(qū)、市）統(tǒng)一郵寄配套系統(tǒng)的支撐功能，為“跨省通辦”提供便利快捷的物流服務(wù)和支付渠道。按照政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革要求優(yōu)化“跨省通辦”流程，促進線上線下融合，拓寬辦事渠道，提高“跨省通辦”服務(wù)能力和水平。
六、建立完善“跨省通辦”配套制度
?。ㄒ唬┙ⅰ翱缡⊥ㄞk”事項清單管理制度。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責制定“跨省通辦”事項清單管理制度，建立事項清單動態(tài)調(diào)整機制。自治區(qū)各部門負責建立企業(yè)和群眾需求收集、對接機制，及時根據(jù)企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、個人跨地區(qū)流動情況，按程序?qū)⒏嗍马椉{入“跨省通辦”范圍。
?。ǘ┙f(xié)同辦理授信機制。通過簽訂框架協(xié)議、成立協(xié)調(diào)小組等方式建立“跨省通辦”協(xié)同辦理授信機制，明確收件地和辦理地的審批職責、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)職責、監(jiān)管職責、數(shù)據(jù)安全保護職責等，建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責任追溯機制，促進“跨省通辦”工作權(quán)責清晰、高效協(xié)同。數(shù)據(jù)共享要注重保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，防止濫用或泄露。
?。ㄈ┙⑹轮惺潞蟆凹磿r告知”的監(jiān)管制度。“跨省通辦”事項辦結(jié)后，屬地審批部門要即時告知屬地監(jiān)管部門。屬地監(jiān)管部門要針對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”出現(xiàn)的新情況新問題，及時調(diào)整完善監(jiān)管政策，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，做到“跨省通辦”與事中事后監(jiān)管無縫銜接。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管等手段，提高監(jiān)管效率。對失信和欺詐行為“零容忍”，保障市場主體公平參與市場競爭，切實維護人民群眾合法權(quán)益。
（四）建立完善“跨省通辦”的“好差評”制度。建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的“好差評”制度，要結(jié)合“跨省通辦”流程，完善評價規(guī)則，加強評價結(jié)果運用，讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效，提升“跨省通辦”服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推動制修訂一批法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件。聚焦政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”流程優(yōu)化再造面臨的政策制度障礙，梳理與“跨省通辦”不相適應(yīng)的有關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，屬于地方權(quán)限的，及時清理或修改完善相關(guān)配套政策和規(guī)則標準；屬于國家權(quán)限的，向國家層面提出法規(guī)規(guī)章制修訂建議。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責全區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單基礎(chǔ)上，制定廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單，明確責任單位、完成時限，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。自治區(qū)各部門要按照職責分工，加大對主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，加強系統(tǒng)間上下聯(lián)動和部門間協(xié)同配合。各市、縣人民政府要切實加強組織領(lǐng)導，層層壓實責任，強化經(jīng)費保障，為“跨省通辦”配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，結(jié)合各地實際情況，提供免費郵政寄遞服務(wù)，確保改革任務(wù)盡快落地見效。
（二）加強督促檢查。“跨省通辦”工作要列入各級績效考評指標。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局加強對各級各部門政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導，及時完善相關(guān)政策。加大考核力度，對工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題突出的，給予通報批評和績效扣分等處理。
（三）加強宣傳推廣。各級各部門要統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開工作，及時將政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進展、存在問題及工作成效報自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局；要通過政府門戶網(wǎng)站及政務(wù)新媒體做好有關(guān)政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準推送工作；要通過廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺“好差評”系統(tǒng)、各級政府門戶網(wǎng)站、12345政府服務(wù)熱線等渠道收集企業(yè)和群眾意見建議，及時解決突出問題。
附件：廣西政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單
