2024年11月01日
營(yíng)商環(huán)境周刊·第183期
《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
(本期周刊內(nèi)容含24個(gè)營(yíng)商環(huán)境政策(國(guó)家、省、市),11篇重點(diǎn)關(guān)注文章(重要會(huì)議、觀點(diǎn)、動(dòng)向等),以及43個(gè)優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容,如需獲取詳細(xì)版,可通過(guò)文末官方渠道進(jìn)行咨詢。)
一、本期專題--“放管服”視域下工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革優(yōu)化研究
【工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革基本概述】
一、概念釋義
二、改革必要性
三、改革要求
【工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效及困境】
一、改革路徑
二、改革成效
三、改革困境
【工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的典型經(jīng)驗(yàn)】
一、北京市
二、浙江省
三、海南省
四、廈門市
五、珠海市
【工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的優(yōu)化建議】
一、著眼服務(wù)價(jià)值感知大力健全法規(guī)政策
二、著眼服務(wù)思維感知增強(qiáng)內(nèi)外動(dòng)力供給
三、著眼服務(wù)質(zhì)量感知積極優(yōu)化審批體系
四、著眼服務(wù)提升感知夯實(shí)技術(shù)平臺(tái)支持
二、政策傳遞
1.國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知
國(guó)務(wù)院近日正式印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)30條自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施予以復(fù)制推廣,并明確復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表。市場(chǎng)監(jiān)管總局按照職責(zé)分工牽頭或者負(fù)責(zé)落實(shí)多項(xiàng)任務(wù)措施。【詳情】
2.市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)
市場(chǎng)監(jiān)管總局近期出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),幫助解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際困難,進(jìn)一步激發(fā)廣大中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。【詳情】
3.市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)縣(區(qū)、鎮(zhèn))培育建設(shè)工作方案》的通知
質(zhì)量是一個(gè)城市發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志,體現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展能力。為更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用,市場(chǎng)監(jiān)管總局日前印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)縣(區(qū)、鎮(zhèn))培育建設(shè)工作方案》。【詳情】
4.上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰簡(jiǎn)易程序適用規(guī)定》的通知
為進(jìn)一步規(guī)范本市市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰行為,確保執(zhí)法人員合法、準(zhǔn)確地適用簡(jiǎn)易程序行使當(dāng)場(chǎng)行政處罰權(quán),提高行政執(zhí)法效率,近日,上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰簡(jiǎn)易程序適用規(guī)定》。【詳情】
5.重慶市人力資源和社會(huì)保障局 重慶市總工會(huì)等4部門關(guān)于印發(fā)《“渝你同行”和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工程三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026)》的通知
近日,重慶市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)(企業(yè)家協(xié)會(huì))、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)《“渝你同行”和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工程三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026)》。方案明確,到2024年底,全市和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)覆蓋率達(dá)到50%以上,到2026年,全市和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上。【詳情】
6.江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購(gòu)檔案管理辦法》的通知
為加強(qiáng)政府采購(gòu)檔案管理工作,有效保護(hù)和利用檔案資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》,近日,江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購(gòu)檔案管理辦法》的通知。【詳情】
7.江西省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》的通知
近日,江西省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),聚焦加力擴(kuò)大有效投資、加力激發(fā)消費(fèi)需求、加力推進(jìn)招商引資、加力支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加力幫助企業(yè)紓困解難、加力實(shí)施財(cái)政金融政策、加力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)等7個(gè)方面,明確提出26條措施。【詳情】
8.深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理實(shí)施辦法》的通知
為加強(qiáng)對(duì)深圳市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理,規(guī)范建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家行為,進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩<夜芾磙k法》等規(guī)定,結(jié)合我市評(píng)標(biāo)工作實(shí)際,市住房建設(shè)局起草了《深圳市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理實(shí)施辦法》。【詳情】
9.合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市優(yōu)化外資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境若干舉措的通知
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的部署要求,近日,合肥市人民政府辦公室印發(fā)《合肥市優(yōu)化外資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境若干舉措的通知》,著力打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,為外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)支撐,為外籍人員在肥工作生活增添便利,以更大力度吸引和利用外資,推動(dòng)合肥高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.習(xí)近平:促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
11月1日出版的第21期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)》。內(nèi)容是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),目的是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,總結(jié)新時(shí)代就業(yè)工作成就和經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和面臨的突出問(wèn)題,研究促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的思路和舉措。【詳情】
2.習(xí)近平:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 凝心聚力推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)
省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班10月29日上午在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神不斷引向深入,引導(dǎo)全黨全國(guó)人民堅(jiān)定改革信心,更好凝心聚力推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。【詳情】
3.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解讀2023年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)
日前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組發(fā)布了2023年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)測(cè)算結(jié)果。從測(cè)算結(jié)果看,2023年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到165.3,比2022年增長(zhǎng)6.0%,保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在四個(gè)分領(lǐng)域的18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)中,享受加計(jì)扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)、每萬(wàn)名R&D人員高價(jià)值發(fā)明專利擁有量指數(shù)、理工類畢業(yè)生占適齡人口比重指數(shù)、每萬(wàn)人R&D人員全時(shí)當(dāng)量指數(shù)等4個(gè)指標(biāo)指數(shù)當(dāng)年增速實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)。中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)走勢(shì)表明,我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展水平穩(wěn)步提高,創(chuàng)新環(huán)境加速改善,創(chuàng)新投入持續(xù)增加,創(chuàng)新產(chǎn)出較快提升,創(chuàng)新成效穩(wěn)中有新,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。【詳情】
4.中國(guó)貿(mào)促會(huì):九成受訪外資企業(yè)對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“滿意”及以上
中國(guó)貿(mào)促會(huì)定于10月31日在中國(guó)貿(mào)促會(huì)機(jī)關(guān)禮堂組織召開(kāi)10月例行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布8月全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)、前三季度全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)商事認(rèn)證數(shù)據(jù)、第三季度外資營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告、第一屆“友誼杯”中外政企足球邀請(qǐng)賽、中國(guó)貿(mào)促會(huì)率團(tuán)參與多邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、第十二屆中國(guó)仲裁周系列活動(dòng)等情況,并回答記者提問(wèn)。【詳情】
5.北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃璜:深化整治“指尖上的形式主義”應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)相結(jié)合
近日,中央網(wǎng)信辦印發(fā)《“指尖上的形式主義”全國(guó)整治工作方案》,提出在2025年年底前,重點(diǎn)集中整治政務(wù)應(yīng)用程序存在的過(guò)多過(guò)濫、多頭填報(bào)、建設(shè)不規(guī)范、功能異化等四方面問(wèn)題,通過(guò)集中摸排、自查自糾、備案管理以及健全機(jī)制等措施,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序管理,穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化賦能基層工作。為更好地貫徹落實(shí)該方案,確保數(shù)字化手段有效服務(wù)基層治理提質(zhì)增效,各級(jí)政務(wù)部門在具體實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)相結(jié)合。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
上海市:加強(qiáng)法治化市場(chǎng)監(jiān)管,來(lái)看上海這些區(qū)的好做法
上海市發(fā)展改革委介紹,《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》,提出2024年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大行動(dòng),共28大項(xiàng)150小項(xiàng)任務(wù)舉措。率先推行文旅執(zhí)法行政指導(dǎo)制度、推出“三無(wú)三有”新工作理念、賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、探索構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、成立全市首家金融檢察綜合履職基地……來(lái)看靜安、長(zhǎng)寧、松江、青浦、黃浦區(qū)監(jiān)管執(zhí)法方面的好做法。【詳情】
海南省:聚焦“高效辦成一件事”目標(biāo) 推動(dòng)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革
10月30日,省委宣傳部舉行“‘高效辦成一件事’企業(yè)事項(xiàng)”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),介紹開(kāi)辦餐飲店、開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、破產(chǎn)信息核查等8個(gè)“高效辦成一件事”上線最新進(jìn)展情況,和相關(guān)廳局落實(shí)的舉措。【詳情】
河北?。簶?gòu)建全鏈條監(jiān)管體系助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升交通運(yùn)輸執(zhí)法效能,近年來(lái),河北省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提升服務(wù)意識(shí),打造高效、規(guī)范、公正的交通運(yùn)輸執(zhí)法環(huán)境,一系列做法取得了顯著成效,為全省交通運(yùn)輸安全夯實(shí)法治基礎(chǔ)。【詳情】
北京市平谷區(qū):“熱線+政務(wù)”深度融合,政務(wù)服務(wù)再上新臺(tái)階
在北京市平谷區(qū),一場(chǎng)以企業(yè)群眾為中心,旨在打造便捷、貼心政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐正在如火如荼地展開(kāi)。通過(guò)創(chuàng)新性地建立“熱線+政務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,平谷區(qū)正以雙向驅(qū)動(dòng)、同題共答的方式,積極探索訴前、訴中、訴后全流程發(fā)力,合力解決企業(yè)群眾的急難愁盼問(wèn)題,力求在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“0訴求”的突破。【詳情】
重慶市江北區(qū):發(fā)布法治政府建設(shè)十大優(yōu)秀案例
10月29日,江北區(qū)法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨法治政府建設(shè)優(yōu)秀案例發(fā)布會(huì)舉行。會(huì)上,發(fā)布了江北區(qū)法治政府建設(shè)“優(yōu)秀案例”10個(gè),“提名案例”6個(gè)。【詳情】
長(zhǎng)沙市:打造政府采購(gòu)監(jiān)管“長(zhǎng)沙模式”
今年以來(lái),湖南省長(zhǎng)沙市財(cái)政局通過(guò)不斷完善管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、優(yōu)化采購(gòu)流程,打造形成了“寓監(jiān)管于服務(wù),以服務(wù)促發(fā)展”的政府采購(gòu)監(jiān)管“長(zhǎng)沙模式”,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。【詳情】
濟(jì)寧市:全力推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”改革
10月25日,濟(jì)寧市政府新聞辦召開(kāi)濟(jì)寧市水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”新聞發(fā)布會(huì)。大眾網(wǎng)記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到,按照國(guó)家和省、市“高效辦成一件事”有關(guān)工作部署,濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局與市住建局會(huì)同城鄉(xiāng)水務(wù)、能源、工信、城管、文旅等部門,全力推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”改革,加大模式創(chuàng)新、流程重構(gòu)、數(shù)字賦能,不斷強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和服務(wù)群眾的政務(wù)能力。有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲省住建廳印發(fā)全省推廣。【詳情】
濮陽(yáng)市:68項(xiàng)改革舉措全國(guó)領(lǐng)先 推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)而行
通過(guò)堅(jiān)定不移深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革,濮陽(yáng)市形成了“一縣(區(qū))一品牌一指標(biāo)一經(jīng)驗(yàn)”“營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面”等特色品牌,培育營(yíng)商環(huán)境典型案例342個(gè),68項(xiàng)改革舉措全國(guó)領(lǐng)先,不動(dòng)產(chǎn)登記“秒辦秒結(jié)”、“一碼集成”改革、“就業(yè)紅娘”直播帶崗、信用修復(fù)“四書(shū)同達(dá)”等一大批事項(xiàng)被國(guó)家、省有關(guān)部門推廣。【詳情】
石家莊市:努力打造一流稅收營(yíng)商環(huán)境
近年來(lái),河北省石家莊市把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必答題,出臺(tái)《石家莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,持續(xù)打造“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”的營(yíng)商環(huán)境品牌,不斷增強(qiáng)城市活力和吸引力,在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中連續(xù)兩年獲得第1名,獲評(píng)“2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”。【詳情】
臺(tái)州市臨海市:著力打造全社會(huì)領(lǐng)域“免證速辦”新生態(tài)
從繁瑣的證件材料,到一張身份證辦事,再到零證件辦事,浙江省臨海市推出“免證速辦”,平均辦事時(shí)間縮短至8分鐘,在民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦成一件事”,讓人民群眾辦事少跑腿、更省心,更有獲得感,大幅提升群眾幸福感、滿意度。【詳情】
德州市禹城市:實(shí)施“高效開(kāi)工一件事1+N 審批模式”
今年以來(lái),禹城市深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,以“辦成”為最終目標(biāo),以為群眾企業(yè)提供全生命周期集成服務(wù)為重要抓手,探索實(shí)施“高效開(kāi)工一件事1+N審批模式”,創(chuàng)新開(kāi)展增值化政務(wù)服務(wù),突破“點(diǎn)”、聚能“線”、拓展“面”、聯(lián)動(dòng)“體”,破解了傳統(tǒng)審批環(huán)節(jié)繁、周期長(zhǎng)、成本高等制約因素,助力項(xiàng)目建設(shè)早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。【詳情】
贛州市信豐縣:“五個(gè)一”舉措釋放園區(qū)普法新效能
為構(gòu)建多元融合“大普法”新格局,打造一流營(yíng)商環(huán)境,江西贛州信豐縣高新區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)法治宣傳教育工作“把脈問(wèn)診”緊扣園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際,緊貼園區(qū)企業(yè)群眾生產(chǎn)生活需求,推行“五個(gè)一”舉措,強(qiáng)化園區(qū)法治宣傳教育,助力推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。【詳情】
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