上海市發(fā)展改革委介紹，《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境五大行動，共28大項150小項任務(wù)舉措。率先推行文旅執(zhí)法行政指導(dǎo)制度、推出“三無三有”新工作理念、賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、探索構(gòu)建新型監(jiān)管機制、成立全市首家金融檢察綜合履職基地……來看靜安、長寧、松江、青浦、黃浦區(qū)監(jiān)管執(zhí)法方面的好做法↓

　　靜安：率先推行文旅執(zhí)法行政指導(dǎo)制度

　　提升文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　今年3月以來，靜安大隊主動創(chuàng)新，積極突破工作邊界，進一步完善行政監(jiān)管“手勢”，從監(jiān)管思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)思維，率先推行行政指導(dǎo)制度，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。實施行政指導(dǎo)制度半年多來，共發(fā)出行政指導(dǎo)建議書20份，覆蓋游藝娛樂、版權(quán)、衛(wèi)星設(shè)施、營業(yè)性演出、高危險性體育項目、藝術(shù)品等多個領(lǐng)域。

　　主動指導(dǎo)，跨前服務(wù)

　　優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升靜安對于各類企業(yè)的吸引力，需要嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，同樣離不開時刻把企業(yè)掛在心間，全心全意幫助企業(yè)解難事、辦實事的服務(wù)型監(jiān)管理念。將工作重心前移，推動“事后處罰”向“事前指導(dǎo)”“事中提醒”轉(zhuǎn)變，制定發(fā)放“菜單式”行政指導(dǎo)建議書，涵蓋游藝娛樂、版權(quán)、衛(wèi)星設(shè)施、營業(yè)性演出、高危險性體育項目、藝術(shù)品等多個領(lǐng)域，進一步明晰企業(yè)主體責任，助力企業(yè)厘清經(jīng)營重點環(huán)節(jié)，防范化解風險隱患，實現(xiàn)有序發(fā)展。

　　緊扣需求，精確對接

　　結(jié)合企業(yè)日常運營情況，梳理易發(fā)多發(fā)問題及風險點，“一企一策”靶向指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營主體自查自糾、依法經(jīng)營。比如，針對游藝場所，在建議書中提出張貼未成年人警示標志、增加員工巡查機制、設(shè)置專門的電子游戲設(shè)備擺放區(qū)域等指導(dǎo)意見；針對酒店泳池，提出新增防滑墊和泳池水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、合理分配救生員工作時段等建議，帶動執(zhí)法效能、市場效益“雙提升”。

　　針對本市首家漢文化美食劇場《宮宴》，區(qū)文旅局執(zhí)法大隊主動跨前，對其在經(jīng)營活動中涉及的文化演出活動經(jīng)營合規(guī)引導(dǎo)。

　　另一方面，大隊在對實際經(jīng)營地在我區(qū)的大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)——“心動網(wǎng)絡(luò)”的日常檢查過程中，根據(jù)企業(yè)對于守法經(jīng)營的困惑，與企業(yè)積極溝通，進行合規(guī)行政指導(dǎo)。通過大隊的行政指導(dǎo)，企業(yè)已準備將新注冊的子公司落戶靜安。

　　加強監(jiān)管，完善機制

　　健全“執(zhí)法＋服務(wù)”常態(tài)化監(jiān)督管理模式，開展“送標準進企業(yè)”集中座談交流等活動，聚焦企業(yè)經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)“把脈問診”，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早完善，切實筑牢企業(yè)合規(guī)經(jīng)營“防火墻”。優(yōu)化線索發(fā)現(xiàn)核處工作機制，健全完善日常巡查監(jiān)管、節(jié)假日專項檢查等制度，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置違法行為，全力維護清朗文化環(huán)境。建立文旅執(zhí)法行政指導(dǎo)制度，是開展“以案釋法”的有效途徑。向執(zhí)法對象充分宣傳文旅行政執(zhí)法實踐和相關(guān)法律法規(guī)，可以發(fā)揮行政執(zhí)法案例的警示、引導(dǎo)和教育行政相對人的作用，同時彰顯文化和旅游行政執(zhí)法的態(tài)度和溫度，形成普法合力，推進“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制的落實。

　　長寧：推出“三無三有”新工作理念

　　今年以來，長寧區(qū)市場監(jiān)管局積極落實上海市優(yōu)化營商環(huán)境7.0版方案部署，在綜合監(jiān)管領(lǐng)域，創(chuàng)新推出“三無三有”新工作理念，不斷優(yōu)化提升“事前、事中、事后”全流程服務(wù)和監(jiān)管效能，市場主體感受度和營商環(huán)境吸引力取得全方位新突破。

　　“無事不擾，有的放矢”

　　——“進一次門，查多項事”

　　以往各類監(jiān)管部門分頭上門進行現(xiàn)場檢查，企業(yè)不得不調(diào)整人員和時間來應(yīng)對。自從啟用了多部門聯(lián)合檢查后，大大減輕了企業(yè)的迎檢負擔。這種變化不僅為企業(yè)節(jié)約了寶貴的時間和人力成本，更讓企業(yè)能夠?qū)⒏嗟木ν度氲胶诵臉I(yè)務(wù)的經(jīng)營和發(fā)展中。

　　區(qū)市場監(jiān)管局依托區(qū)聯(lián)席會議平臺，聚焦企業(yè)和人民群眾反映強烈、涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的重點行業(yè)領(lǐng)域，深入推進“跨部門綜合監(jiān)管一件事”改革，通過“制訂一份改革方案、梳理一張職責清單、完善一套工作機制、形成一套標準規(guī)范、搭建一套監(jiān)管場景”的具體措施，實現(xiàn)“一次上門，全面體檢，綜合會診，精細監(jiān)管”，切實減少檢查頻次，減輕企業(yè)負擔。

　　開展聯(lián)合檢查以來，長寧區(qū)跨部門綜合監(jiān)管呈現(xiàn)“三增一降”積極向好態(tài)勢。自2020年起，參與部門數(shù)量從15個增加到27個，聯(lián)合抽查領(lǐng)域從11個增加到55個，各部門抽查事項從83個增加到244個，同時市場主體抽查頻次大幅下降，從2697戶次降低為1058戶次，降幅達60.77%。這不僅是數(shù)字上的變化，更是市場監(jiān)管部門優(yōu)化監(jiān)管方式、提升服務(wù)效能的具體體現(xiàn)。

　　“無處不在，有事必到”

　　——“365天×24小時全天候監(jiān)管”

　　在長寧區(qū)內(nèi)某重點商業(yè)綜合體里，維保單位拿到了市場監(jiān)管人員現(xiàn)場開具的特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書。指令書內(nèi)容顯示：未按照規(guī)定定期開展維保，存在安全隱患，責令立即整改。

　　區(qū)市場監(jiān)管局運用“智慧電梯”手機小程序，精準開展日常電梯安全巡查，有效監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)電梯的運行狀態(tài)、乘梯行為和電梯運行環(huán)境等實時數(shù)據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)提示維護保養(yǎng)或應(yīng)急響應(yīng)存在違規(guī)時，監(jiān)管人員將迅速前往現(xiàn)場核實，督促企業(yè)嚴格落實安全主體責任。這一智慧監(jiān)管手段不僅降低了行政成本，提高了監(jiān)管效率，更能有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　除此之外，區(qū)市場監(jiān)管局還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶” 、“藥品移動監(jiān)管APP”和“綜合監(jiān)管掌上通”等智能監(jiān)管系統(tǒng)，提供365天×24小時全天候的監(jiān)管支持，初步實現(xiàn)了監(jiān)管工作“無紙化”、監(jiān)管程序“自動化”、監(jiān)管終端“移動化”、監(jiān)管信息“數(shù)字化”。通過數(shù)字化監(jiān)管手段，壓實企業(yè)安全主體責任，守牢“三品一特”安全底線，開啟智慧監(jiān)管新圖景，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“無微不至，有求必應(yīng)”

　　——“服務(wù)官+服務(wù)站”

　　區(qū)市場監(jiān)管局一直關(guān)心關(guān)注企業(yè)“成長中的煩惱”，對企業(yè)發(fā)展的困難和需求及時回應(yīng)，切實解決企業(yè)急難愁盼問題，建立“監(jiān)管+服務(wù)”的模式，讓企業(yè)減少“溫差”體感。

　　今年，區(qū)市場監(jiān)管局邁出創(chuàng)新一步，率先推出“市場監(jiān)管服務(wù)官”制度，打通各類惠企紓企政策的“最后1米”，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。為企業(yè)配套“1+1專人服務(wù)”，1人來自注冊許可科，1人來自屬地市場監(jiān)管所。企業(yè)在市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)遇到的任何問題，只要找到這兩位服務(wù)官，就能得到全鏈條、全要素、全流程的專人服務(wù)，真正做到事事有回應(yīng)、件件有落實。

　　與此同時，秉承事中事后監(jiān)管向源頭治理延伸的理念，區(qū)市場監(jiān)管局還在東虹橋片區(qū)設(shè)立市場監(jiān)管“合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)站”，從源頭幫助企業(yè)劃清“合規(guī)基準線”，精準對接企業(yè)經(jīng)營中的實際難題，通過定期舉辦合規(guī)指導(dǎo)培訓(xùn)、指導(dǎo)企業(yè)建立合規(guī)管理體系、幫助排查日常經(jīng)營潛在風險點等方式，提前筑起“風險隔離帶”和“合規(guī)防火墻”，全方位構(gòu)建集統(tǒng)一化服務(wù)平臺、個性化需求識別、定制化合規(guī)指導(dǎo)等要素于一體的合規(guī)服務(wù)體系，全力助推企業(yè)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。目前，該服務(wù)站正在全區(qū)覆蓋推廣，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。

　　下一步，長寧區(qū)市場監(jiān)管局將進一步豐富“三無三有”工作理念在“非現(xiàn)場”“觸發(fā)式”“穿透式”等監(jiān)管新模式下的場景運用，探索推進重點領(lǐng)域、重點事項“綜合監(jiān)管一件事”改革，為市場主體減負松綁，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助力市場主體輕裝快跑，賦能區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　松江：全心全意優(yōu)服務(wù)

　　賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，松江區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量快速增長，這些企業(yè)是松江區(qū)食品工業(yè)發(fā)展的重要力量。然而，當前形勢下，企業(yè)在發(fā)展過程中面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。為助力全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)市場監(jiān)管局積極踐行“服務(wù)＋監(jiān)管”模式，在嚴格監(jiān)管轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)范企業(yè)食品安全生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)上，深入企業(yè)當好“店小二”，聚焦企業(yè)發(fā)展過程中的難點、堵點、痛點環(huán)節(jié)，持續(xù)為企業(yè)降成本、優(yōu)服務(wù)，推動轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　以助企紓困為宗旨

　　促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　深入貫徹“我為企業(yè)大體檢”專項行動精神，以未病先治強主體、治病防病全程管、服務(wù)賦能增合力的思路舉措，密切關(guān)注企業(yè)訴求，多次送服務(wù)上門，實地為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、答疑解惑。監(jiān)管人員及時對接小微企業(yè)及新發(fā)證企業(yè)，實施“一企一策”精準幫扶，指導(dǎo)企業(yè)完善進貨查驗、工藝流程、出廠檢驗等環(huán)節(jié)管理，有效增強企業(yè)質(zhì)量管理水平和抗風險能力。積極開展“大企帶小企 攜手共發(fā)展”活動，鼓勵轄區(qū)內(nèi)管理水平較好的大企業(yè)拉手幫扶發(fā)展韌性薄弱的小微企業(yè)，組織經(jīng)驗分享和參觀學(xué)習會，以互學(xué)互訪、結(jié)對共建的形式，推進大小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，實現(xiàn)結(jié)對企業(yè)間的優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力?！按笃髱∑蟆遍_展以來，共舉辦參觀學(xué)習、交流座談等活動近三十場，目前已惠及轄區(qū)內(nèi)六十余家小微企業(yè)，其中箭牌與法美結(jié)對案例被解放日報刊登。

　　以第三方安全評估為助力

　　幫助企業(yè)查找管理漏洞

　　為加強食品生產(chǎn)安全監(jiān)管，幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)行為，區(qū)市場監(jiān)管局連續(xù)六年引進專業(yè)第三方機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)存在的風險因子及安全隱患進行全面排查并指導(dǎo)整改，進一步幫助企業(yè)完善管理制度，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，助力企業(yè)質(zhì)量管理能力提升。2021-2023年間評估企業(yè)900家次，指導(dǎo)企業(yè)整改一般問題7672條，幫助企業(yè)糾錯減負。從“處理問題”的被動監(jiān)管到“發(fā)現(xiàn)問題”的主動服務(wù)，區(qū)市場監(jiān)管局有效助力全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任意識和質(zhì)量管理能力提升。此外，開展物料平衡核查、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系評估、HACCP體系導(dǎo)入幫扶等特色項目，在制度建設(shè)、體系完善及質(zhì)量提升等方面夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手

　　助力企業(yè)提升管理能力

　　堅持監(jiān)管與教育相結(jié)合，邀請行業(yè)專家開展食品安全法律法規(guī)及標準培訓(xùn)、執(zhí)法人員深入企業(yè)開展現(xiàn)場普法宣傳等方式，加大對企業(yè)負責人和食品安全管理人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，保障企業(yè)知法守法。舉辦“企業(yè)落實食品安全主體責任、良好生產(chǎn)規(guī)范和HACCP體系”專題培訓(xùn)、糕點質(zhì)量提升培訓(xùn)、肉制品食品安全培訓(xùn)、食品生產(chǎn)企業(yè)在崗檢驗員培訓(xùn)班、病媒生物防制等各類培訓(xùn)，為企業(yè)深度解讀食品安全管理體系等方面知識，鼓勵引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)提升自身質(zhì)量安全控制水平，不斷增強企業(yè)的責任意識、質(zhì)量意識和風險意識，促進企業(yè)消除隱患與提升質(zhì)量效益的齊頭并進。

　　以數(shù)字賦能為導(dǎo)向

　　提升企業(yè)智能化生產(chǎn)水平

　　全面推進轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)智能化追溯體系建設(shè)及外包裝二維碼賦碼工作，多次召開工作推進會及座談會，邀請行業(yè)專家為企業(yè)提供智能化追溯系統(tǒng)以及二維碼賦碼系統(tǒng)的培訓(xùn)和講解。在推進過程中多次走訪調(diào)研企業(yè)，了解企業(yè)建設(shè)智能化追溯體系中的困點與難點，針對企業(yè)碰到的通用問題，主動與第三方機構(gòu)聯(lián)系、對接、協(xié)調(diào)系統(tǒng)功能升級的相關(guān)事宜。例如，優(yōu)化升級系統(tǒng)中預(yù)警功能模塊，對臨近保質(zhì)期的原料及成品、證照過期的原料進行鎖定并預(yù)警推送給相關(guān)工作人員，提醒企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)問題、及時消除食品安全風險隱患。截至9月底，全區(qū)共有270家企業(yè)建成食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系，366家企業(yè)完成外包裝二維碼賦碼，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全可追溯。

　　青浦：探索實踐事前培訓(xùn)指導(dǎo)

　　事中監(jiān)測預(yù)警

　　事后包容審慎的新型監(jiān)管機制

　　近年來，“放管服”改革不斷向縱深推進，經(jīng)營主體數(shù)量快速增長的同時，也對市場監(jiān)管部門的監(jiān)管資源、監(jiān)管能力、監(jiān)管智慧化水平提出了更高的要求。青浦區(qū)市場監(jiān)管局貫徹“換位思考”理念，以經(jīng)營主體的切實需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，推進服務(wù)型監(jiān)管模式，探索構(gòu)建事前培訓(xùn)指導(dǎo)、事中監(jiān)測預(yù)警、事后包容審慎的新型監(jiān)管機制，與經(jīng)營主體的切實需求實現(xiàn)真正的共鳴，營造一流的營商環(huán)境。

　　事前培訓(xùn)指導(dǎo)

　　首創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營“必修課”“選修課”，推動培訓(xùn)指導(dǎo)零距離

　　聚焦新辦企業(yè)信息不對稱、法規(guī)不熟悉、政策不清晰等堵點痛點，以避免企業(yè)事后失信懲戒和助力企業(yè)信用能級提升為目標，服務(wù)前移，根據(jù)企業(yè)的“入市需求”研發(fā)企業(yè)專屬課程，在上海“一網(wǎng)通辦”平臺企業(yè)專屬空間中歸集26個行政部門72篇“必修課”、27篇“選修課”，實現(xiàn)市場監(jiān)管、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等企業(yè)日常經(jīng)營領(lǐng)域全覆蓋。同時根據(jù)青浦產(chǎn)業(yè)特色，特別推出了快遞物流、會展、私募基金行業(yè)專屬課程。企業(yè)可以根據(jù)自身需要隨時開展“云學(xué)習”，課程獲取方便快捷。

　　截止目前，已有超過6000戶企業(yè)通過在線學(xué)習受到了行政部門線上“零距離”的培訓(xùn)指導(dǎo)。

　　制定出臺《快遞物流企業(yè)市場監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)工作指引》

　　作為全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，青浦區(qū)市場監(jiān)管局秉承問題導(dǎo)向，聚焦近年來快遞物流企業(yè)常見的市場監(jiān)管違法行為點，制定出臺《快遞物流企業(yè)市場監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)工作指引》，內(nèi)容涵蓋特種設(shè)備使用安全管理、集中用餐食堂食品安全管理、廣告宣傳合規(guī)管理、不正當競爭合規(guī)管理、價格合規(guī)管理和行政處罰信用修復(fù)，為快遞物流企業(yè)提供更加清晰、更加具體的合規(guī)管理指導(dǎo)。

　　事中監(jiān)測預(yù)警

　　首創(chuàng)微服務(wù)靶向性“體檢報告”，提升數(shù)智監(jiān)管水平

　　青浦區(qū)市場監(jiān)管局借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索推出微服務(wù)靶向性“體檢報告”，梳理整合各業(yè)務(wù)條線涉企數(shù)據(jù)，匹配歸集于經(jīng)營主體名下，從企業(yè)違法頻率、違法成本、易忽視程度三個指標全方位評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的現(xiàn)實問題，研判潛在風險點，發(fā)出風險預(yù)警，內(nèi)容涵蓋各種證照逾期、特種設(shè)備安全、精準年報提示、職業(yè)舉報人常規(guī)風險提示、價格和廣告類違法、食品藥品醫(yī)療器械類風險預(yù)警等共計30項，基本覆蓋市場監(jiān)管領(lǐng)域所有業(yè)務(wù)條線事項，并適時根據(jù)熱點風險事項加以完善。

　　首創(chuàng)年報大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推動監(jiān)管關(guān)口前移

　　青浦區(qū)市場監(jiān)管局依托自主開發(fā)的全市首家業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合平臺，研發(fā)出年報大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。在申報截止前，通過對尚能修改的年報信息進行大數(shù)據(jù)分析和研判，篩查年報錯誤數(shù)據(jù)，及時反饋給企業(yè)，實現(xiàn)快讀、精準預(yù)警，“點穴”式服務(wù)于轄區(qū)所有企業(yè)，形成常態(tài)化糾錯機制，最大程度幫助企業(yè)規(guī)避失信風險。

　　自2019年啟用至今，已監(jiān)測服務(wù)企業(yè)6萬余戶次，持續(xù)助力企業(yè)信用提升，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　事后包容審慎

　　秉承柔性執(zhí)法理念，護航經(jīng)營主體健康發(fā)展

　　上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單4.0版已正式施行，和前三版相比，增加了大量不予處罰的適用違法行為及情形，給輕微違法的經(jīng)營主體更大的容錯空間。青浦區(qū)嚴格貫徹落實“免罰清單”，依法實施“照單免罰”，通過責令改正、教育約談、行政指導(dǎo)等形式深化柔性服務(wù)管理，致力打造開放創(chuàng)新的營商環(huán)境。自2019年3月上海出臺實施首份免罰清單以來，青浦區(qū)市場監(jiān)管局對適用免罰清單對560余個案件的當事人作出了不予處罰的決定，500余家企業(yè)因此受益，尤其對處于初始階段和快速發(fā)展階段的新業(yè)態(tài)和小微企業(yè)來說，減輕了經(jīng)濟壓力，助力其維持生存、謀求發(fā)展。

　　實施企業(yè)年報抽查包容審慎機制，打好寬嚴相濟“組合拳”

　　在每年的企業(yè)年報抽查過程中，青浦區(qū)市場監(jiān)管局堅持行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)和宣傳教育相結(jié)合，實施公示信息抽查容錯機制，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體填報的公示信息存在差異的，但未發(fā)現(xiàn)存在主觀故意，也未造成不良影響的，可以責令經(jīng)營主體限期更正，不直接以“隱瞞真實情況、弄虛作假”列入經(jīng)營異常名錄，充分發(fā)揮信用監(jiān)管對優(yōu)化營商環(huán)境的作用。

　　實行疑難、復(fù)雜事項會商制度，增強經(jīng)營主體獲得感

　　為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推行包容審慎監(jiān)管，青浦區(qū)市場監(jiān)管局立足監(jiān)管職能，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定《上海市青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)工作會商制度》，旨在明確職責，提高基層市場監(jiān)管決策、執(zhí)行等各項工作的質(zhì)量和效率，全面推進依法行政。針對市場監(jiān)管領(lǐng)域的疑難、復(fù)雜問題，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室進行分析研判、會商并提出處置意見，最終形成會商結(jié)論，為今后處理相似問題提供參照，更好保護經(jīng)營主體的合法權(quán)益，推動市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　黃浦:全市首家金融檢察綜合履職基地揭牌成立

　　為充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展，黃浦區(qū)檢察院立足黃浦外灘金融集聚帶金融要素集聚、機構(gòu)體系健全、產(chǎn)業(yè)資源稟賦區(qū)位特點，積極融入上海檢察機關(guān)“一中心、兩基地、三分中心”金融檢察綜合履職和風險防控體系，探索金融檢察綜合履職范式，持續(xù)為金融高質(zhì)量發(fā)展輸出檢察動能。日前，上海外灘金融檢察綜合履職基地在黃浦區(qū)揭牌成立。

　　金融檢察

　　綜合履職的有益探索

　　在市、分院的指導(dǎo)下，黃浦區(qū)檢察院于上海外灘率先成立金融檢察綜合履職基地（以下簡稱“基地”），旨在立足檢察履職，依托基地實體空間，積極參與金融法治建設(shè)，持續(xù)推動金融犯罪訴源治理，助力防范和化解金融風險，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　基地匯集專案辦理、案件研商、聯(lián)席會議、警示教育、信息發(fā)布、成果策展、會客沙龍等多種功能于一體，今后將作為全市金融檢察履職辦案的實體空間，也將為檢企共建共治共享搭建平臺。外灘金融檢察理論研學(xué)實踐基地同步揭牌成立，黃浦區(qū)檢察院將與上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院不斷深化金融檢察領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流與合作，推動理論研究與實踐創(chuàng)新融合共進。

　　服務(wù)保障金融

　　高質(zhì)量發(fā)展能級再提升

　　以基地揭牌為契機，黃浦區(qū)檢察院發(fā)布《黃浦金融檢察高質(zhì)量發(fā)展3年規(guī)劃綱要》，綱要以“服務(wù)實體經(jīng)濟，防控金融風險，深化金融改革”為主線，圍繞懲治金融犯罪、暢通金融行刑銜接、強化金融民事行政監(jiān)督、推進金融綜合治理等七個方面，加大金融領(lǐng)域執(zhí)法司法線索通報、金融案件行檢追贓挽損協(xié)同機制，普惠金融、養(yǎng)老金融領(lǐng)域公益訴訟等探索，提升金融領(lǐng)域協(xié)同治理效能，為促進區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量。

　　黃浦區(qū)檢察院順應(yīng)金融改革發(fā)展新形勢、新要求，聚焦金融風險防范化解，探索構(gòu)建金融風險防控協(xié)調(diào)治理新模式，與區(qū)委政法委共同牽頭，聯(lián)合區(qū)法院、公安分局、司法局、投促辦、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、商務(wù)委、外灘街道和小東門街道等首批十家會議成員單位召開第一次風險防控聯(lián)席會議，簽署《關(guān)于構(gòu)建“黃浦區(qū)金融風險防控聯(lián)席會議機制”的合作備忘錄》。

　　聯(lián)席會議機制將充分發(fā)揮各方在強化金融監(jiān)管、懲治金融犯罪、防范金融風險、服務(wù)金融創(chuàng)新等方面的作用，共同構(gòu)建形成黃浦區(qū)域內(nèi)“央地協(xié)同、行刑銜接、政企協(xié)作”的金融風險防控工作機制。

　　此外，聯(lián)席會議邀請上海市銀行同業(yè)公會、上海市保險同業(yè)公會、上海典當行業(yè)協(xié)會、上海市融資租賃行業(yè)協(xié)會等四家單位為特邀觀察員單位，切實保障金融機構(gòu)、司法機關(guān)、行政機關(guān)加強協(xié)作共治，凝聚更大合力。

　　下一步，黃浦區(qū)檢察院將緊扣上海國際金融中心建設(shè)目標和外灘金融集聚發(fā)展要求，建好用好“雙基地”，不斷創(chuàng)新金融檢察綜合履職模式，以高質(zhì)效檢察履職全力服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展。（來源：上海市發(fā)展改革委）

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”