2023年10月13日
營商環(huán)境周刊·第132期
《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--新時期我國新型政商關(guān)系構(gòu)建問題及對策研究
【新型政商關(guān)系的內(nèi)涵、特點(diǎn)及時代價值】
一、新型政商關(guān)系的內(nèi)涵
二、新型政商關(guān)系的特點(diǎn)
三、新型政商關(guān)系的時代價值
【我國新型政商關(guān)系發(fā)展歷程及現(xiàn)狀】
一、發(fā)展歷程
二、主要成效
三、問題表現(xiàn)及原因分析
【國內(nèi)外政商關(guān)系模式的參考與借鑒】
一、國內(nèi)
二、國外
【新時期構(gòu)建新型政商關(guān)系的對策建議】
一、構(gòu)建清晰的政商交往劃界機(jī)制
二、加快營造平等競爭的市場環(huán)境
三、建立暢通的企業(yè)利益表達(dá)渠道
四、完善新型政商關(guān)系的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)體系
五、大力弘揚(yáng)政商親清的社會文化
二、政策傳遞
1.國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。《意見》明確了未來五年推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、保險和資本市場的作用、有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展、重視基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展與安全六方面內(nèi)容。【詳情】
2.工信部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營商環(huán)境的意見(征求意見稿)》
10月7日,工信部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營商環(huán)境的意見(征求意見稿)》,提出要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持改革創(chuàng)新、依法行政、技管結(jié)合、賦能發(fā)展的原則,以推動信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線,以創(chuàng)新行業(yè)管理為著力點(diǎn),在激發(fā)發(fā)展活力、維護(hù)良好秩序、穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化涉企服務(wù)等方面下功夫,加快構(gòu)建與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化監(jiān)管和服務(wù)體系,努力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,更好地發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用,為建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。【詳情】
3.最高人民法院關(guān)于印發(fā)《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》的通知
如何依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、維護(hù)統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境,最高人民法院今天發(fā)布《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》,對相關(guān)審判執(zhí)行工作提出了明確要求。【詳情】
4.最高人民法院 司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理的意見》的通知
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)解工作的重要指示精神和黨中央決策部署,堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,抓前端、治未病,充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用,深入推進(jìn)訴源治理,從源頭上減少訴訟增量,10月12日,最高人民法院、司法部印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理的意見》的通知。【詳情】
5.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知
10月3日,浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(以下簡稱“通知”)。通知指出,挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制存量,加大補(bǔ)員力度。2023年,全省推出機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位數(shù)不少于上年度。【詳情】
6.安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境重點(diǎn)舉措的通知
10月9日,安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境重點(diǎn)舉措的通知》,《通知》明確,常態(tài)化對照滬蘇浙等先進(jìn)地區(qū),緊盯全國一流水平和最佳實(shí)踐,全面深入學(xué)習(xí)借鑒,加強(qiáng)世界銀行營商環(huán)境成熟度指標(biāo)體系研究,定期歸集市場主體意見建議,以季度為周期,研究提出具有針對性、系統(tǒng)性、前瞻性的優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措,清單化閉環(huán)式推進(jìn)落實(shí)。【詳情】
7.陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)2023年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法的通知
近日,陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)2023年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法的通知,《通知》提出,第二批25項優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法,供各地各部門復(fù)制推廣和學(xué)習(xí)借鑒。【詳情】
8.山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
為進(jìn)一步提升通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,近日,山東省政府辦公廳(口岸辦)會同海關(guān)、交通運(yùn)輸、商務(wù)等13部門,研究起草了《持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。【詳情】
9.四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場活力推動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好的若干政策措施的通知
為深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作會議要求,10月2日,我省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場活力推動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好的若干政策措施》,從強(qiáng)化財稅政策支持、積極擴(kuò)大有效投資、加快消費(fèi)恢復(fù)提振、推動外貿(mào)提質(zhì)增效、幫助企業(yè)降本減負(fù)、推進(jìn)企業(yè)快速成長等6個方面出臺19條政策措施,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,沖刺今年目標(biāo)任務(wù)、推動明年良好開局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。【詳情】
10.杭州市人民政府關(guān)于全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
日前,杭州市委、市政府制定出臺《全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)?!秾?shí)施意見》聚焦“暢通市場準(zhǔn)入和退出渠道”等11個重點(diǎn)領(lǐng)域,提出36條改革舉措,通過法治化手段,破解當(dāng)前營商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步深化杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè),持續(xù)以營商環(huán)境之“優(yōu)”,促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”。【詳情】
10.廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)事項集中辦理工作方案的通知
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項集中辦理要求,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合,提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從以部門為中心向以企業(yè)群眾為中心轉(zhuǎn)變,市審批管理局牽頭起草了《廈門市進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)事項集中辦理工作方案》。【詳情】
10.廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年第二批營商環(huán)境提升重點(diǎn)任務(wù)清單的通知
為對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境新評估體系,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,持續(xù)推動廈門市營商環(huán)境改進(jìn)提升,近日,廈門市政府辦公廳印發(fā)《2023年第二批營商環(huán)境提升重點(diǎn)任務(wù)清單》。【詳情】
10.上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述和視察江西重要講話精神,突出以數(shù)字賦能為手段,進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,推動流程重塑再造、改革系統(tǒng)集成,助力全市營商環(huán)境優(yōu)化升級,更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,近日,上饒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知。【詳情】
10.肇慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例
10月8日,肇慶市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布《肇慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,旨在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,維護(hù)市場主體合法權(quán)益,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),將肇慶建設(shè)成為珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市,根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī),結(jié)合肇慶市實(shí)際制定的條例,自2023年11月1日起施行。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.經(jīng)營主體信用修復(fù)可全程網(wǎng)上辦理
10月9日從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉:市場監(jiān)管部門已開通運(yùn)行嚴(yán)重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復(fù)系統(tǒng)(以下簡稱“信用修復(fù)系統(tǒng)”),助力經(jīng)營主體高效便捷辦理信用修復(fù)業(yè)務(wù),有力促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
2.商務(wù)部:中歐雙方承諾為對方企業(yè)提供公平、非歧視的營商環(huán)境
商務(wù)部網(wǎng)站9月26日消息,商務(wù)部新聞發(fā)言人就第十次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話有關(guān)情況答記者問。【詳情】
3.推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等多領(lǐng)域、多層次的制度安排,必須整體謀劃、系統(tǒng)治理,既著力解決短板弱項、疏通堵點(diǎn)難點(diǎn),又注重建立長效機(jī)制、夯實(shí)制度基礎(chǔ),確保營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】
4.供水企業(yè)優(yōu)化“獲得用水”的難點(diǎn)與破局
“獲得用水”指標(biāo)作為由國家發(fā)改委構(gòu)建的中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系之一,被各地行業(yè)主管部門及供水行業(yè)所高度關(guān)注。2023年,世界銀行最近啟用營商環(huán)境新評估體系(簡稱B-READY),其中變化之一就是新增了“獲得用水”評價內(nèi)容,我國的優(yōu)化供水接入營商環(huán)境成效將首次參與世行評價,各地的工作在持續(xù)推進(jìn)。【詳情】
5.世界銀行B-READY評價指標(biāo)下的政府采購營商環(huán)境優(yōu)化—國際經(jīng)驗與中國鏡鑒
基于世界銀行全新評價體系,結(jié)合中國實(shí)際,從政府采購效率指標(biāo)、爭議處理制度(救濟(jì)制度)、可持續(xù)采購(綠色采購)、電子化采購四方面探討我國政府采購營商環(huán)境存在的不足;通過梳理總結(jié)國際先進(jìn)經(jīng)驗,提出優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的相關(guān)鏡鑒,以國際視角助力我國政府采購營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,并為迎接B-READY評估乃至未來加入WTO《政府采購協(xié)議》(GPA)夯實(shí)基礎(chǔ)。【詳情】
6.國家及各省市“社會信用體系”專項政策匯編(2020-2023年)
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對國家和地方層面2020-2023年出臺的社會信用體系相關(guān)的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行了匯編,主要按照國家和31個省級進(jìn)行了分類整理,共計1200余個文件,7000余頁,近400萬字,是各地各部門優(yōu)化社會信用環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】我市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革邁入6.0版
“多測合一”為企業(yè)節(jié)約成本和時間20%;施工圖審查實(shí)行政府購買服務(wù)為企業(yè)節(jié)約部分建設(shè)成本,社會投資項目施工圖審查由事前審查改為事后抽查,圖紙備案即可開工,為項目開工時間平均往前提了1個月;推行分段施工平均為企業(yè)縮短工期60日以上,節(jié)省建設(shè)成本1000萬—3000萬元。【詳情】
【上海】靜安普惠金融顧問制度進(jìn)園區(qū),為企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)
靜安區(qū)提出為中小微企業(yè)提供“一企一顧問一方案”服務(wù)模式,吸引了諸多企業(yè)的密切關(guān)注。為把精細(xì)化金融服務(wù)向園區(qū)、樓宇延伸,靜安區(qū)金融辦不斷探索、創(chuàng)新,改革營商環(huán)境建設(shè)舉措,邁出了把普惠金融服務(wù)做深、做實(shí)、做細(xì)的重要一步。【詳情】
【廣東】惠州:念好“五字訣”助力信用惠州建設(shè)
近年來,廣東省惠州市財政局積極推進(jìn)政府采購制度改革,念好“定、立、護(hù)、守、惠”五字訣,釋放政府采購領(lǐng)域信用效能,助力社會信用體系建設(shè)。【詳情】
【浙江】嘉興:服務(wù)保障“一號改革工程” 打造最優(yōu)法治化營商環(huán)境
今年以來,嘉興市聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,制定并落實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境十八項舉措,讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè),打造“浙里最‘嘉’”營商環(huán)境。【詳情】
【湖南】常德市市場監(jiān)管局:打造一流政務(wù)窗口 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
常德市市場監(jiān)管局以“打造一流營商環(huán)境,從市場監(jiān)管部門做起”為引領(lǐng),全力建設(shè)“ 三化服務(wù)樣板,一流政務(wù)窗口”,持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,著力推動一體聯(lián)動、高效運(yùn)行的市、縣、鄉(xiāng)三級市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè),大力營造經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境。【詳情】
【河北】唐山:健全信用制度,惠企便民優(yōu)化營商環(huán)境
近年來,唐山以爭創(chuàng)國家信用示范城市為抓手,通過實(shí)施信用制度建設(shè)工程、信用指標(biāo)建設(shè)工程、信用基礎(chǔ)建設(shè)工程、信用系統(tǒng)建設(shè)工程、信用創(chuàng)新示范建設(shè)工程,不斷健全信用制度,深入挖掘信用價值,豐富信用應(yīng)用場景,擦亮“信用唐山”名片,賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
【安徽】蕪湖市公管局推進(jìn)綜合信用應(yīng)用 打造“信用+公共資源交易”監(jiān)管新格局
為進(jìn)一步強(qiáng)化信用在公共資源交易活動中的激勵約束作用,維護(hù)誠信市場秩序。近年來,蕪湖市公共資源交易監(jiān)督管理局深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》,積極創(chuàng)新監(jiān)管模式,不斷探索推進(jìn)信用信息在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用,打造“信用+公共資源交易”監(jiān)管新格局,助推我市公共資源交易信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
【河南】許昌市促進(jìn)民間投資工作典型經(jīng)驗被國家發(fā)展改革委點(diǎn)贊
許昌民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),是河南省乃至全國民營經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一,被譽(yù)為“河南的溫州”。20年前,許昌的民營企業(yè)家們,在市場中敢闖敢試,在逆境中求生存求發(fā)展,政府及時發(fā)現(xiàn)了民間蘊(yùn)藏的力量,主動出臺措施引導(dǎo)扶持,由此開啟了民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面。許昌市歷屆政府牢記“功成不必在我”,一任接著一任干,打造出了民營經(jīng)濟(jì)的“許昌模式”。【詳情】
【陜西】省交通運(yùn)輸廳:做優(yōu)營商環(huán)境 推動高質(zhì)量發(fā)展
今年以來,陜西省交通運(yùn)輸廳聚焦道路運(yùn)輸服務(wù)、行政審批、助企紓困、市場準(zhǔn)入、法治保障、訴求響應(yīng)等六個方面,多措并舉,不斷尋求“新突破”,取得階段性成效。【詳情】
【湖北】武漢不動產(chǎn)登記——61項硬措施優(yōu)化營商軟環(huán)境
近年來,武漢市在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域陸續(xù)推出61項改革“硬”措施,先后9次優(yōu)化辦理時限,全力打造辦理事項少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的高水平城市。【詳情】
【江西】南昌全力打造區(qū)域性營商環(huán)境標(biāo)桿城市
近年來,南昌按照省委、省政府營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的決策部署,把營商環(huán)境提升作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”來抓,大膽探索、改革創(chuàng)新,堅持對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn),提供一等服務(wù),全市營商環(huán)境市場化、法治化、便利化水平不斷躍升,連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中位列第一。【詳情】
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