“多測合一”為企業(yè)節(jié)約成本和時(shí)間20%；施工圖審查實(shí)行政府購買服務(wù)為企業(yè)節(jié)約部分建設(shè)成本，社會投資項(xiàng)目施工圖審查由事前審查改為事后抽查，圖紙備案即可開工，為項(xiàng)目開工時(shí)間平均往前提了1個(gè)月；推行分段施工平均為企業(yè)縮短工期60日以上，節(jié)省建設(shè)成本1000萬—3000萬元……

　　在10月11日召開的北京市獲得經(jīng)營場所領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會上，北京市規(guī)劃自然資源委副主任陳少瓊用一組數(shù)據(jù)展示了工程建設(shè)領(lǐng)域五年改革發(fā)展為企業(yè)和群眾帶來的紅利。

　　北京在國內(nèi)國際工程建設(shè)領(lǐng)域排名領(lǐng)先

　　陳少瓊介紹，2018年以來，北京市聚焦企業(yè)和群眾需求和關(guān)切，重塑審批流程，不斷提升優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能。五年來，北京市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革經(jīng)歷了從1.0版-6.0版蛻變升級，“多規(guī)合一”協(xié)同平臺策劃研究項(xiàng)目突破1萬，工程規(guī)劃許可證告知承諾制0.5天核發(fā)等一系列改革舉措向縱深推進(jìn)，打造了北京樣板，跑出了北京速度。

　　從整體水平看，北京在國內(nèi)國際工程建設(shè)領(lǐng)域排名領(lǐng)先。世界銀行營商環(huán)境評價(jià)中，北京辦理建筑許可指標(biāo)三年內(nèi)從172名躍升至33名，財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)由42名提升至28名，中國營商環(huán)境評價(jià)北京辦理建筑許可指標(biāo)連續(xù)三年第一，財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)連續(xù)兩年第一。

　　從頂層設(shè)計(jì)看，北京市按照分級分類的改革理念打造涵蓋全類型項(xiàng)目全生命周期的審批管理系統(tǒng)，各部門審批事項(xiàng)均在系統(tǒng)辦理，確保系統(tǒng)之外無審批。出臺200多個(gè)改革文件，修訂1部地方性法規(guī)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，多項(xiàng)措施固化寫入《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，形成一套完備的管理機(jī)制。

　　低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程壓減至9個(gè)工作日

　　陳少瓊表示，北京市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革成效可用九個(gè)字來概括，即“優(yōu)服務(wù)、提效率、促發(fā)展”。北京市全面貫徹新發(fā)展理念，從注重事前審批和管理向注重事后監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變，推出系列國內(nèi)領(lǐng)先舉措，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供精準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力。“我們創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新推出最優(yōu)最快的審批模式，打造北京審批樣板，并在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。我們還不斷優(yōu)化流程，壓減時(shí)限，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目從2019年改革之初5個(gè)環(huán)節(jié)15個(gè)工作日逐步壓減到當(dāng)前3個(gè)環(huán)節(jié)9個(gè)工作日?！?/p>

　　從2018年起，北京市施工圖審查制度結(jié)合北京實(shí)際不斷推出系列改革，包括“多審合一”、數(shù)字化審圖、政府購買服務(wù)等舉措，特別是北京市于2022年率先對市場主體關(guān)切的社會投資類房屋建筑工程不再開展施工圖事前審查，圖紙備案即可開工。

　　北京市建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)的安全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，工程項(xiàng)目開工前，風(fēng)險(xiǎn)分級管控平臺通過采集施工許可手續(xù)環(huán)節(jié)提供的“工程規(guī)?！薄爸苓叚h(huán)境情況”等數(shù)據(jù)，自動(dòng)確定項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級。全市所有在施工程按低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施四級管理。市區(qū)兩級安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)等級精準(zhǔn)實(shí)施差別化監(jiān)管。

　　“多測合一”為企業(yè)節(jié)約成本約20%

　　北京市搭建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，統(tǒng)籌項(xiàng)目策劃生成?！岸嘁?guī)合一”協(xié)同平臺匯集部級、市級、區(qū)級部門及市政公用單位達(dá)755家，共同為項(xiàng)目提供“全程線上、一站式、集成式”預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)服務(wù)，減少企業(yè)多部門跑動(dòng)和協(xié)調(diào)的時(shí)間。

　　陳少瓊說，北京市統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)“多測合一”，將14項(xiàng)測繪事項(xiàng)合并為4項(xiàng)綜合測繪事項(xiàng)，每一項(xiàng)綜合測繪事項(xiàng)委托給一家測繪單位進(jìn)行作業(yè)，加強(qiáng)成果互認(rèn)共享，減少企業(yè)重復(fù)委托；發(fā)布北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目多測合一技術(shù)規(guī)程》；建設(shè)服務(wù)平臺，為“多測合一”提供技術(shù)支持。初步估算，這項(xiàng)改革舉措可為企業(yè)節(jié)約時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本約20%。

　　北京市于2018年推行建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，將傳統(tǒng)驗(yàn)收中各事項(xiàng)互為前置的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗍马?xiàng)同步進(jìn)行的模式，“統(tǒng)一平臺、信息共享、一口受理、一次驗(yàn)收、一份證書”。同時(shí)推行“一網(wǎng)通辦”，強(qiáng)化項(xiàng)目信息多個(gè)系統(tǒng)間共享，實(shí)現(xiàn)申報(bào)資料、審批意見實(shí)時(shí)信息化傳輸，驗(yàn)收完成出具加蓋電子印章的竣工聯(lián)合驗(yàn)收通知書，實(shí)現(xiàn)電子證照網(wǎng)絡(luò)化。聯(lián)合驗(yàn)收全市共辦理通過3905項(xiàng)，平均辦理時(shí)間為6.87日。

　　此外，北京市在土地供應(yīng)階段打好“組合拳”，事先作評價(jià)，推出“用地清單制”，通過政府先行評估，減少二級開發(fā)建設(shè)前期評估、調(diào)查、論證等環(huán)節(jié)，改革共為土地受讓單位縮減約52個(gè)工作日，降低約63萬元/公頃費(fèi)用。事中做承諾，通過“成交當(dāng)天簽訂土地出讓合同”、“帶方案入市”、“全程網(wǎng)辦+告知承諾”等方式，壓縮了許可辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的“零見面”審批模式。事后同步辦，推出“交地即交證、交房即交證”等政策，為企業(yè)提供土地交付、房產(chǎn)交付與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理服務(wù)，加快審批，推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　在施工階段多措并舉不斷優(yōu)化建設(shè)工程開工管理，開展施工許可告知承諾制改革，在經(jīng)開區(qū)60平方公里核心區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位可自主選擇以告知承諾制方式申請辦理施工許可手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“承諾即可開工”。推行“分段施工”，2018年以來在全國率先創(chuàng)新試點(diǎn)開展施工準(zhǔn)備函制度，房屋建筑工程項(xiàng)目和土方作業(yè)量大的市政工程項(xiàng)目，項(xiàng)目單位具備條件后可先期開展土方、護(hù)坡作業(yè)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批提速、開工建設(shè)。

　　新聞鏈接：五年出爐六版改革方案

　　5年來，北京市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革不斷向縱深方向推進(jìn)，出爐六版改革方案。

　　1.0階段——減環(huán)節(jié)減時(shí)限；

　　2.0階段——對標(biāo)先進(jìn)首創(chuàng)低風(fēng)險(xiǎn)改革舉措；

　　3.0階段——轉(zhuǎn)變理念，由“許可管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變；

　　4.0階段——深化改革提升審批服務(wù)效能；

　　5.0階段——重點(diǎn)突破，重點(diǎn)突出事項(xiàng)集成、部門集成和并聯(lián)改革，通過多測合一、用地清單制、驗(yàn)登合一、門樓牌改革等舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事成本；

　　6.0階段——圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更加突出便利度、突出數(shù)字化引領(lǐng)、突出精細(xì)化管理。

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