2023年7月21日
營(yíng)商環(huán)境周刊·第122期
《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題—法治化營(yíng)商環(huán)境視域下我國(guó)行政執(zhí)法公示制度淺析
【行政執(zhí)法公示制度的基本概述】
一、行政執(zhí)法公示制度的內(nèi)涵
二、行政執(zhí)法公示制度的內(nèi)容構(gòu)成
三、行政執(zhí)法公示制度的價(jià)值功能
【行政執(zhí)法公示制度的發(fā)展脈絡(luò)及現(xiàn)狀分析】
一、行政執(zhí)法公示制度的發(fā)展脈絡(luò)
二、行政執(zhí)法公示制度的發(fā)展成效
三、行政執(zhí)法公示制度存在的問(wèn)題
【國(guó)外行政執(zhí)法公示制度借鑒】
一、國(guó)外行政執(zhí)法公示相關(guān)制度簡(jiǎn)述
二、國(guó)外行政執(zhí)法公示相關(guān)制度對(duì)我國(guó)的借鑒
【行政執(zhí)法公示制度的完善建議】
一、加強(qiáng)行政執(zhí)法公示的法治觀念建設(shè)
二、完善行政執(zhí)法公示制度的法律體系
三、明確行政執(zhí)法公示的范圍與內(nèi)容
四、健全行政執(zhí)法公示的程序
五、健全行政執(zhí)法公示監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制
六、加強(qiáng)行政執(zhí)法公示制度的保障
二、政策傳遞
1.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)
7月19日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確，完善融資支持政策制度。健全規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展的法律制度，為資本設(shè)立“紅綠燈”，完善資本行為制度規(guī)則，集中推出一批“綠燈”投資案例。【詳情】
2.江蘇省政府印發(fā)關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)若干政策措施的通知
日前，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干政策措施》的通知，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐服務(wù)作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。【詳情】
3.河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知
近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知，為深入貫徹落實(shí)省委十屆三次、四次全會(huì)精神，圍繞譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的實(shí)踐要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。【詳情】
4.湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè) 政策惠企利民促發(fā)展若干措施的通知
近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展的若干措施》的通知，從激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線等四個(gè)方面，出臺(tái)17條措施，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，全力惠企利民促發(fā)展。【詳情】
5.廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（柳州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知
7月15日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（柳州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知。《實(shí)施方案》要求，以構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，加快建設(shè)跨境發(fā)展新平臺(tái)，打造立足桂中地區(qū)、輻射廣西乃至西南地區(qū)的區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步助推柳州市高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展，為全面建設(shè)新時(shí)代壯美廣西貢獻(xiàn)力量。【詳情】
6.云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 云南省進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生 20條措施的通知
近日，云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生 20條措施》的通知，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，擴(kuò)大就業(yè)容量，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生。【詳情】
7.遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于 在遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中 進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平的實(shí)施意見(jiàn)
近日，《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于在遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平的實(shí)施意見(jiàn)》正式公布。遼寧省提出，要依托遼寧區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和要素優(yōu)勢(shì)，高水平參與中日韓經(jīng)貿(mào)合作和東北亞區(qū)域合作，全面開(kāi)拓RCEP成員國(guó)市場(chǎng)，深度融入共建“一帶一路”，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，引領(lǐng)遼寧全面振興。【詳情】
8.紹興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)
近日，紹興市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)的通知。《措施》要求，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度普遍建立。【詳情】
9.成都市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā)《整治工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題舉措還不夠問(wèn)題的整治工作方案》的通知
近日，成都市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā)《整治工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題舉措還不夠問(wèn)題的整治工作方案》的通知?！斗桨浮访鞔_，以提升招投標(biāo)活動(dòng)治理能力、優(yōu)化成都市招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、營(yíng)造穩(wěn)定公平可及的招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)。【詳情】
10.貴陽(yáng)海關(guān)推出進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24條措施
近日，貴陽(yáng)海關(guān)推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24條措施，聚焦開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、跨境通道暢通、跨境貿(mào)易便利化、新興業(yè)態(tài)發(fā)展、培育外貿(mào)市場(chǎng)主體等五個(gè)方面，助力貴州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.習(xí)近平：加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)17日至18日在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。【詳情】
2.國(guó)家發(fā)改委：抓緊制定出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策
國(guó)家發(fā)改委政研室主任金賢東在7月例行新聞發(fā)布會(huì)上指出，將完善消費(fèi)政策。今年以來(lái)，我們就構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)等出臺(tái)了一系列政策，我們將持續(xù)推動(dòng)這些政策落地見(jiàn)效，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，下大力氣穩(wěn)定汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。【詳情】
3.國(guó)家金融監(jiān)督管理總局36家派出機(jī)構(gòu)掛牌
按照部署，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局全國(guó)36家派出機(jī)構(gòu)今日分別舉行掛牌儀式，包括北京、上海等中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省（直轄市、自治區(qū)）監(jiān)管局，再加上深圳、大連、寧波、廈門、青島5個(gè)城市的監(jiān)管局。據(jù)了解，各地市金融監(jiān)管分局今天也將全部掛牌。【詳情】
4.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：持續(xù)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)
如何通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更好地護(hù)航中國(guó)企業(yè)“走出去”？在國(guó)務(wù)院新聞辦公室18日舉行的2023年上半年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成回應(yīng)媒體相關(guān)提問(wèn)稱，持續(xù)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。【詳情】
5.毛偉明：錨定發(fā)展目標(biāo) 打贏“發(fā)展六仗”
18日下午，省政府召開(kāi)第二次全體會(huì)議，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析上半年形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，按照省委工作部署，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，把主題教育與中心工作結(jié)合起來(lái)，打好打贏“發(fā)展六仗”，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。【詳情】
6.王忠明：如何持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民企提振發(fā)展信心賦能
年初以來(lái)，一些地方黨委和政府紛紛通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研或召開(kāi)座談會(huì)等方式，就改善和優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境作出部署。最為典型的是浙江省，明確決定將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作為今年的“一號(hào)改革工程”。【詳情】
7.如何以制度約束硬化來(lái)?yè)Q取民企自我激勵(lì)與市場(chǎng)激勵(lì)強(qiáng)化
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、貢獻(xiàn)50%以上的稅收，還有日益增長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)、自我雇傭和靈活就業(yè)等。然而，從發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)與內(nèi)在邏輯看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早些年就已過(guò)了“給點(diǎn)陽(yáng)光就會(huì)燦爛、給點(diǎn)雨露就能成長(zhǎng)”的發(fā)展階段，已進(jìn)入到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡過(guò)坎的艱難期，在總量、結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新3個(gè)維度上面臨高質(zhì)量發(fā)展突出困境。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【上?！奎S浦區(qū)探索數(shù)字化智慧監(jiān)管，助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
為進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，2023年，黃浦區(qū)以“數(shù)字化+監(jiān)管”賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定了《黃浦區(qū)關(guān)于推行精準(zhǔn)高效監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作方案》，推出了政府監(jiān)管“無(wú)事不擾”專項(xiàng)行動(dòng)。該專項(xiàng)行動(dòng)以推進(jìn)企業(yè)“無(wú)事不擾”遠(yuǎn)距離監(jiān)管試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域“無(wú)處不在”綜合監(jiān)管試點(diǎn)為抓手，在區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)探索“無(wú)事不擾”“無(wú)處不在”監(jiān)管新模式。【詳情】
【廣東】汕尾法院：發(fā)揮審判職能作用優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
2020年以來(lái)，汕尾法院始終把優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，完善優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，最大限度發(fā)揮司法化解矛盾、保護(hù)權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的職能作用，為汕尾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法保障。【詳情】
【山東】濟(jì)南：從營(yíng)商到宜商好項(xiàng)目背后都有“好故事”
今年，濟(jì)南市提出要加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)。其中“優(yōu)”字包含了提升城市軟實(shí)力的內(nèi)涵。宜商環(huán)境則是一個(gè)城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。【詳情】
【安徽】宿州市稅務(wù)局“一網(wǎng)通辦”激發(fā)市場(chǎng)活力
今年以來(lái)，宿州市稅務(wù)局持續(xù)深化“一改兩為”，著力打造一流稅收營(yíng)商環(huán)境。稅務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等部門依托市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，積極推進(jìn)“企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)領(lǐng)票、社保登記”全流程“一網(wǎng)通辦”。目前，全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由1個(gè)工作日壓縮至0.5個(gè)工作日。【詳情】
【河南】濟(jì)源營(yíng)商環(huán)境“典型案例”分享（整合稿）
2022年以來(lái)，濟(jì)源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，疏通堵點(diǎn)、紓解難點(diǎn)、解決痛點(diǎn)，塑造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境形象。為了打造一流營(yíng)商環(huán)境品牌營(yíng)造氛圍，助力濟(jì)源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，濟(jì)源市陸續(xù)推出“濟(jì)源優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境‘典型案例’”，現(xiàn)整理分享37個(gè)典型案例，旨在展示亮點(diǎn)、交流互鑒、開(kāi)拓思路、共促提升。【詳情】
【河南】焦作：創(chuàng)新機(jī)制打造法制化營(yíng)商環(huán)境 網(wǎng)上立案42287件立案率99.18%
7月17日，2023年焦作市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)在該市會(huì)議中心舉行。會(huì)議發(fā)布，近年來(lái)，焦作市積極創(chuàng)新司法服務(wù)方式，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，持續(xù)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。2022年，焦作市開(kāi)通網(wǎng)上立案端口，暢通立案渠道，目前網(wǎng)上立案42287件，網(wǎng)上立案率99.18%。同時(shí)推進(jìn)電子送達(dá)，累計(jì)進(jìn)行電子送達(dá)412662次，電子送達(dá)率92.66%。【詳情】
【陜西】省人社廳深化營(yíng)商環(huán)境人社領(lǐng)域改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法
今年以來(lái)，陜西省人社廳圍繞省內(nèi)外典型經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合人社職能，加強(qiáng)復(fù)制推廣、學(xué)習(xí)借鑒，全面深化營(yíng)商環(huán)境人社領(lǐng)域改革，出臺(tái)配套措施、細(xì)化改革舉措，確保復(fù)制推廣借鑒工作取得實(shí)效。【詳情】
【云南】省緊盯短板弱項(xiàng)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)
近年來(lái)，云南省聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)和企業(yè)群眾關(guān)切，著力推動(dòng)市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在滇投資興業(yè)信心不斷增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)主體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。截至6月底，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體542.41萬(wàn)戶，較2022年底凈增51.39萬(wàn)戶，其中，企業(yè)116.06萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)25.31%。【詳情】
【四川】成都：加快打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一流營(yíng)商環(huán)境 讓企業(yè)群眾更有獲得感
2023年，成都圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理三個(gè)關(guān)鍵詞，持續(xù)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將助企紓困、親商助企走深向?qū)?。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大舉措》（以下簡(jiǎn)稱《十大舉措》）也在1月30日正式實(shí)施，標(biāo)志著成都營(yíng)商環(huán)境5.0改革正式開(kāi)啟。【詳情】
【遼寧】沈陽(yáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督為營(yíng)商環(huán)境注入“信”動(dòng)力
近年來(lái)，沈陽(yáng)市委、市政府把社會(huì)信用體系建設(shè)作為打造一流國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，著力在優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，全力打造“誠(chéng)信沈陽(yáng)”。【詳情】
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