2022年05月13日

數(shù)字政府周刊·第167期

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《數(shù)字政府周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版）。

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一、本期專題--“放管服”背景下政府完善相對集中行政許可權(quán)改革的路徑研究

【基本概述】

一、核心概念

二、基礎(chǔ)理論

三、相對集中行政許可權(quán)改革背景及意義


【相對集中行政許可權(quán)的制度分析】

一、相對集中行政許可權(quán)的內(nèi)涵與集中方式

二、相對集中行政許可權(quán)的實施程序

三、行政許可權(quán)集中的范圍

四、相對集中行政許可權(quán)改革的基本原則與實質(zhì)


【我國相對集中行政許可權(quán)改革現(xiàn)狀】

一、改革模式的地方實踐

二、相對集中行政許可權(quán)改革的主要措施

三、相對集中行政許可權(quán)改革存在的主要問題


【國內(nèi)外先進地區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革的啟示】

一、國內(nèi)地區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革情況

二、國外地區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革情況

三、啟示


【政府完善相對集中行政許可權(quán)改革的幾點路徑】

一、重塑相對集中行政許可權(quán)改革理念

二、構(gòu)建依法行政的政府治理體系

三、完善審批與監(jiān)管之間協(xié)同機制

四、提高改革的系統(tǒng)性和服務(wù)體驗

五、創(chuàng)新行政審批服務(wù)技術(shù)手段

二、政策傳遞


               

           

1.上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市政務(wù)云管理暫行辦法》的通知

為進一步規(guī)范本市政務(wù)云管理，提升政務(wù)云服務(wù)能力，加強新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策文件，制定本辦法。【詳情】


2.省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省數(shù)字政府建設(shè)2022年工作要點的通知

2022年是我省統(tǒng)籌推進現(xiàn)代數(shù)字政府建設(shè)的元年。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕61號），增強機遇意識和趕超意識，聚焦大平臺共建、大系統(tǒng)共享、大數(shù)據(jù)共治，大力開展云網(wǎng)升級、數(shù)據(jù)共享、治理轉(zhuǎn)型三大攻堅行動，努力開創(chuàng)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開【詳情】


3.江西省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《構(gòu)建包容環(huán)境深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強的若干措施》的通知

為貫徹落實中共江西省委、江西省政府《關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》，江西省市場監(jiān)管局印發(fā)《構(gòu)建包容環(huán)境深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出了18條具體措施，對江西省數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體實行2年發(fā)展“包容期”管理，積極營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展一流生態(tài)，大力推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強。【詳情】


4.陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知

為貫徹落實中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，加快培育具有陜西特色的數(shù)字經(jīng)濟體系，營造加快數(shù)字經(jīng)濟的政策體系和制度環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和陜西省《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標(biāo)綱要》以及國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。【詳情】


5.廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)廣西深化政務(wù)服務(wù)便民利企 “微改革”實施方案的通知

按照國家和自治區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，根據(jù)自治區(qū)2022年政府工作報告關(guān)于繼續(xù)推出一批便民利企“微改革”工作要求，為進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升群眾、企業(yè)辦事的便利度、獲得感，制定本方案。【詳情】


6.云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知

新型基礎(chǔ)設(shè)施，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是促進當(dāng)前經(jīng)濟增長、打牢長遠發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措，是滿足人民對美好生活新期待的堅實保障。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定本規(guī)劃。【詳情】


7.寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運行管理辦法（試行）的通知

為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，暢通政府與企業(yè)群眾互動渠道，加強我區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線運行管理，規(guī)范政務(wù)服務(wù)便民熱線事項辦理，保障企業(yè)群眾合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。【詳情】


8.東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的通知

為進一步明確“十四五”期間我市數(shù)字政府的總體要求、整體布局、主要任務(wù)、實施步驟和保障措施，依據(jù)國家、省相關(guān)戰(zhàn)略部署和《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕44號）要求，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十四五”時期指導(dǎo)全市數(shù)字政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期限為2021-2025年。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.莊榮文：加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局 全面賦能新時代高質(zhì)量發(fā)展

近日，中央宣傳部副部長、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文在《中國網(wǎng)信》雜志2022年第2期發(fā)表署名文章。【詳情】


2.國家信息中心單志廣：加大數(shù)字經(jīng)濟政策創(chuàng)新力度

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正在轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、紅利釋放的新階段，也面臨著“四期疊加”的基本形勢，即“戰(zhàn)略機遇期、起步拓展期、交織發(fā)展期、矛盾凸顯期”相互疊加。【詳情】


3.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠

日前召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議，對全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出新部署，為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明方向。其中指出，要“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“加強信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)”，這些重要表述對實現(xiàn)我國新型基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的提升，實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展具有十分重要的意義。【詳情】


4.最新丨我國“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)優(yōu)秀案例匯編

2022年，國脈原道對全國多個省、市、縣/區(qū)在“政務(wù)服務(wù)”方面的優(yōu)秀案例進行了匯編，詳細介紹了多地的優(yōu)秀做法，目前案例40余個。該匯編將持續(xù)性更新，以期為各地相關(guān)部門優(yōu)化“政務(wù)服務(wù)”營商環(huán)境工作的開展提供經(jīng)驗借鑒。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【廣東】我省推出多項政府?dāng)?shù)字化創(chuàng)舉 加快打造數(shù)字政府改革建設(shè)“廣東樣本”

首創(chuàng)“政企合作、管運分離”的建設(shè)機制，在國家組織的省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力評估中實現(xiàn)“三連冠”，發(fā)布全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，舉辦全國首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會……五年來，廣東加快打造數(shù)字政府改革建設(shè)的“廣東樣本”。【詳情】

【廣東】深圳領(lǐng)跑廣東數(shù)字政府改革建設(shè)，智慧政務(wù)服務(wù)跑出“深圳速度”

深圳能領(lǐng)跑廣東數(shù)字政府改革建設(shè)，得益于持續(xù)加大數(shù)字政府建設(shè)力度，不斷夯實政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。近年來，深圳以數(shù)字政府為牽引，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)優(yōu)化城市營商環(huán)境，智慧政務(wù)服務(wù)跑出“深圳速度”，政務(wù)服務(wù)水平和能力持續(xù)提升。【詳情】

【浙江】加強數(shù)字政府建設(shè)的浙江探索

近年來，浙江堅定不移貫徹落實習(xí)近平同志在浙江工作期間作出的建設(shè)“數(shù)字浙江”重大決策部署，實現(xiàn)了數(shù)字政府建設(shè)的全方位拓展和升級，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了浙江探索。【詳情】

【浙江】以便民指數(shù)拉動幸福指數(shù) 余杭推動政務(wù)服務(wù)“三級聯(lián)動”體系建設(shè)

5月12日，余杭區(qū)召開“三級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系推進會，發(fā)布鎮(zhèn)街便民服務(wù)指數(shù)，首次給轄區(qū)12個鎮(zhèn)街便民服務(wù)工作“打了個分”。這些分數(shù)背后，是余杭加快推進鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，進一步完善政務(wù)服務(wù)“三級聯(lián)動”體系建設(shè)的一次創(chuàng)新探索。【詳情】

【廣西】數(shù)字政務(wù)一體化平臺打造 “老年人服務(wù)專區(qū)” 做好政務(wù)服務(wù)“加減法”

為幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，增加政務(wù)服務(wù)適老化建設(shè)板塊，廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺推出“老年人服務(wù)專區(qū)”，針對老年人高頻辦理事項，設(shè)置查詢/證明、養(yǎng)老、退休、認證、親屬服務(wù)板塊，用“減法”給老年人提供便捷性，用“加法”增加暖心的政務(wù)服務(wù)。【詳情】

【江蘇】我省加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府 打造“蘇服辦”總門戶 打通數(shù)據(jù)共享“大動脈”

“十四五”期間，我省將大力打造“蘇服辦”總門戶，集成各類服務(wù)、治理、執(zhí)法和協(xié)同應(yīng)用，全力打響江蘇政務(wù)品牌，增強企業(yè)群眾的獲得感。今年6月底前，《“蘇服辦”總門戶建設(shè)管理規(guī)范》將完成。隨著各級各類政務(wù)服務(wù)全面接入、同源發(fā)布、統(tǒng)一管理，企業(yè)群眾、政務(wù)人員只登一個入口就能辦成事。為了總門戶更便捷暢通，240項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用將集成至“蘇服辦”移動端。【詳情】

【青?！课沂?90項人社服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

青海省“智慧人社”建設(shè)穩(wěn)步推進，190項服務(wù)事項在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、人力資源社會保障廳門戶網(wǎng)和人社通APP實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦業(yè)務(wù)占比達90%。同時，積極拓展社保卡功能，通過社?？ㄌ峁┚歪t(yī)購藥、交通出行、文化體驗等43項便民服務(wù)，推進社保卡“一卡通”應(yīng)用，通過社保卡發(fā)放高齡補貼、教育資助補貼、就業(yè)補助、生態(tài)環(huán)保補貼等惠民惠農(nóng)補貼，徹底解決了“一人多卡”“卡出多行”的問題。【詳情】

【山東】泰安市高標(biāo)準(zhǔn)打造市級政務(wù)公開專區(qū) 著力推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

日前，泰安市民之家暨泰安市政務(wù)服務(wù)中心正式啟用。為進一步豐富政務(wù)公開載體，拓寬政務(wù)公開渠道，加快推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，市政府辦公室以市政府官方網(wǎng)站為依托，在市民之家三樓建設(shè)市級政務(wù)公開專區(qū)，全力打造政務(wù)公開線下體驗區(qū)。【詳情】

【湖北】襄陽：以“城市大腦”推進智慧城市管理

湖北省襄陽市襄州區(qū)建設(shè)的智慧城市管理系統(tǒng)已進入測試運行階段，該系統(tǒng)將實現(xiàn)襄州區(qū)內(nèi)城管、停車、廣告、環(huán)衛(wèi)等多項內(nèi)容的數(shù)字化管理和在線指揮調(diào)度，可有效提升城市治理現(xiàn)代化水平。【詳情】

【四川】成都市龍泉驛區(qū)探索黨建引領(lǐng)“空氣型”政務(wù)服務(wù)新路徑

近年來，成都市龍泉驛區(qū)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)相對集中行政許可權(quán)改革為突破口，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力建強服務(wù)隊伍、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)水平，以“企業(yè)群眾滿不滿意、高不高興、受不受益”為標(biāo)準(zhǔn)來檢驗政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。【詳情】

【甘肅】我省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達92.68%

5月11日，從甘肅省政府新聞發(fā)布會上獲悉，截至4月底，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率由66.9%提升至92.68%；全程網(wǎng)辦率由64.9%提升至86.10%，基本實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”。今后我省將打響“12345，有事找政府”服務(wù)品牌，實現(xiàn)群眾訴求“一號碼接聽、一平臺受理、一口子交辦”。【詳情】

【貴州】貴陽：發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢提升政務(wù)服務(wù)效率

今年以來，貴陽市政務(wù)服務(wù)中心對標(biāo)先進城市做法，按照“網(wǎng)上收件、網(wǎng)上受理、數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批”的標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“秒批秒辦”事項梳理、流程優(yōu)化和系統(tǒng)改造，積極推進“秒批秒辦”工作。【詳情】

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