2021年09月17日

數(shù)字政府周刊·第137期

    

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會(huì)免費(fèi)獲取詳細(xì)版)。


一、本期專題--新時(shí)代我國(guó)檔案治理路徑探索


【基本概述】

一、基礎(chǔ)概念

二、檔案治理體系和治理能力的發(fā)展階段與變遷階段

三、數(shù)據(jù)治理:檔案管理的新視角


【治理主體視角下的檔案治理】

一、檔案治理的本質(zhì)思維——以人為本

二、檔案治理的內(nèi)在邏輯——治理主體間的權(quán)責(zé)配置


【治理視角下檔案治理問(wèn)題考察】

一、相關(guān)法律法規(guī)不完善

二、檔案信息化程度不高

三、檔案開(kāi)放程度較低

四、檔案監(jiān)管針對(duì)性不足、效能有待提高

五、檔案服務(wù)對(duì)社會(huì)需求缺乏精準(zhǔn)回應(yīng)


【新時(shí)代我國(guó)檔案治理的實(shí)施路徑】

一、把握政治特性:明晰新時(shí)代中國(guó)檔案治理方向

二、把握歷史特性:厘清新時(shí)代中國(guó)檔案治理使命

三、把握文化特性:抓住新時(shí)代中國(guó)檔案治理靈魂

四、把握治理特性:探索新時(shí)代我國(guó)檔案治理路徑

二、政策傳遞


               

           

1.國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容主體責(zé)任的意見(jiàn)》

近年來(lái),網(wǎng)信系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,在堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,特別是網(wǎng)站平臺(tái)積極履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,在保障信息安全、規(guī)范傳播秩序、維護(hù)良好生態(tài)等方面,發(fā)揮了主體作用。同時(shí)也要看到,網(wǎng)站平臺(tái)還存在責(zé)任認(rèn)識(shí)不充分、角色定位不準(zhǔn)確、履職盡責(zé)不到位、制度機(jī)制不完善、管理操作不規(guī)范等問(wèn)題,一定程度導(dǎo)致違法和不良信息禁而不絕,網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,充分發(fā)揮網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理第一責(zé)任人作用,切實(shí)提升管網(wǎng)治網(wǎng)水平,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):【詳情】


2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司《關(guān)于開(kāi)展城市綜合管理服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的函》(建司局函標(biāo)〔2020〕147號(hào))、《關(guān)于制修訂城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(建司局函標(biāo)〔2021〕18號(hào))和《關(guān)于同意<城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)及交換標(biāo)準(zhǔn)>等2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱等調(diào)整的函》(建司局函標(biāo)〔2021〕73號(hào)),我部組織北京華易智美城鎮(zhèn)規(guī)劃研究院等單位起草了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件),現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn):【詳情】


3.上海市民政局等十部門(mén)關(guān)于印發(fā)《社會(huì)救助“一件事”業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造改革工作方案》的通知

為進(jìn)一步深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,方便困難群眾申領(lǐng)各類社會(huì)救助服務(wù),推動(dòng)社會(huì)救助“一件事”業(yè)務(wù)流程深度融合。按照《2021年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》(滬委辦〔2021〕8號(hào))、《2021年上海市深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》(滬府辦〔2021〕12號(hào))和《以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(滬府辦〔2020〕6號(hào))等文件要求,現(xiàn)就社會(huì)救助“一件事”業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造改革工作制定方案如下:【詳情】


4.廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案的通知

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2020〕9號(hào))精神,建立完善的現(xiàn)代金融體系,提高資本要素配置能力和效率,根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的若干措施》(粵發(fā)〔2021〕13號(hào)),現(xiàn)制定資本要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案如下:【詳情】


5.省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃的通知

根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神,本著改革創(chuàng)新、唯實(shí)領(lǐng)先的總體要求,為加快建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要的數(shù)字政府,大力推進(jìn)數(shù)字治理體系和能力現(xiàn)代化,努力為踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命提供強(qiáng)大動(dòng)力和強(qiáng)勁支撐,制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年,展望至2035年。【詳情】


6.青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展若干措施的通知

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的重要講話精神,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕38號(hào))、《商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(商建函〔2019〕61號(hào))等要求,制定我省促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的措施如下。【詳情】


7.珠海市關(guān)于印發(fā)《珠海市新型智慧城市“十四五”規(guī)劃》的通知

珠海市印發(fā)《珠海市新型智慧城市“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),為珠海新型智慧城市的發(fā)展明確了總體思路?!兑?guī)劃》指出,到2025年,珠海將成為全國(guó)領(lǐng)先的新型智慧城市標(biāo)桿。【詳情】


8.濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市“十四五”數(shù)字泉城規(guī)劃的通知

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署,全面推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快培育發(fā)展新動(dòng)能,根據(jù)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求,制定本規(guī)劃。本規(guī)劃基期為2020年,規(guī)劃期限為2021-2025年。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.“一網(wǎng)通辦”解民憂!國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事一次辦”服務(wù)專區(qū)上線

國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)近日推出“一件事一次辦”服務(wù)專區(qū),按照統(tǒng)一規(guī)范接入31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)企業(yè)和群眾高頻辦理的事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。【詳情】


2.構(gòu)建數(shù)字時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)治理模式

數(shù)字時(shí)代,數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活和政府治理產(chǎn)生著整體性、革命性、根本性的影響。大數(shù)據(jù)通過(guò)日益豐富的數(shù)字化要素供給,不僅成為增強(qiáng)政府治理能力現(xiàn)代化的重要方式,而且也回應(yīng)了數(shù)字時(shí)代對(duì)政府效率、社會(huì)質(zhì)量和公民需求的關(guān)鍵訴求。正是基于數(shù)據(jù)要素的重要戰(zhàn)略價(jià)值和實(shí)踐意義,數(shù)字時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)治理成為描述和刻畫(huà)現(xiàn)代政府治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn),也是推進(jìn)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。【詳情】


3.袁家軍:以數(shù)字化改革解決社會(huì)治理最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

袁家軍強(qiáng)調(diào),數(shù)字化改革是新發(fā)展階段全面深化改革的總抓手,是通向現(xiàn)代化的“路”和“橋”。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神,站在“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局的高度,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),緊緊圍繞“三張清單”,從解決最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題入手,在邁向現(xiàn)代化道路上做好系統(tǒng)性重塑這篇大文章,在克難攻堅(jiān)中不斷深化數(shù)字化改革,打造一批有突破、有影響、有實(shí)效的最佳應(yīng)用,持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。【詳情】


4.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市治理創(chuàng)新

2020年是“十三五”收官之年,也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝年,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為城市治理帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在疫情有效防控、全面脫貧攻堅(jiān)、城市運(yùn)行管理等方面發(fā)揮了積極作用,催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,涌現(xiàn)了一批城市治理創(chuàng)新實(shí)踐,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。【詳情】


5.中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見(jiàn)》

近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。【詳情】


四、優(yōu)秀案例


【上海】長(zhǎng)寧區(qū)積極推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型 推出20個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

《長(zhǎng)寧區(qū)全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案(2021—2023年)》(下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)即將發(fā)布,圍繞整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生活和治理領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,長(zhǎng)寧區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施“3320”數(shù)字戰(zhàn)略,以“3區(qū)、3帶、20個(gè)數(shù)字專項(xiàng)”為依托,積極推動(dòng)“數(shù)字紅利”普遍享有、“數(shù)字長(zhǎng)寧”開(kāi)創(chuàng)新局。【詳情】

【廣東】深圳市市規(guī)劃和自然資源行政許可事項(xiàng)全面推行全流程網(wǎng)辦!

為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求,持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,自9月15日起,深圳市規(guī)劃和自然資源局全部147個(gè)行政許可事項(xiàng)全面推行全流程網(wǎng)辦。【詳情】

【廣東】茂名:12650項(xiàng)實(shí)施清單“一網(wǎng)通辦”

依托黨群服務(wù)中心和“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái),茂名全面推行“市內(nèi)通辦”“辦事不出村”改革,打造就近能辦的政務(wù)服務(wù)生態(tài)圈。目前,茂名市265個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)、110個(gè)鎮(zhèn)(街道)、1902個(gè)村(社區(qū))共計(jì)12650項(xiàng)實(shí)施清單均可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理通辦業(yè)務(wù)。【詳情】

【湖南】常德市構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣 打造“指尖上的政務(wù)服務(wù)”

常德市以推動(dòng)政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)成果運(yùn)用為抓手,不斷健全完善政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理體系,構(gòu)建以常德市人民政府微信公眾號(hào)為龍頭的全市政務(wù)新媒體矩陣,打造“指尖上的政務(wù)服務(wù)”。【詳情】

【河北】我省構(gòu)建三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在承德考察時(shí)重要講話精神,我省明確提出,通過(guò)加大政策支持,推進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施保障能力等措施,大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,構(gòu)建層次清晰、功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。【詳情】

【陜西】西安:市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)將實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理創(chuàng)新模板

9月13日,市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《西安市加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)提升事中事后監(jiān)管效能工作方案》,該方案將深化我市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,進(jìn)一步提升政府治理能力,更好地服務(wù)市場(chǎng)主體。市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和規(guī)范,推進(jìn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革要求和改革進(jìn)程需要,規(guī)范明確本級(jí)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)目錄并按照程序及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。【詳情】

【山東】青島開(kāi)展公證“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)群眾辦理公證實(shí)現(xiàn)“零跑腿”

為深化黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)解決群眾辦理公證“難、繁、慢”的問(wèn)題,近日,青島市司法局、青島市公證協(xié)會(huì)在我市7家公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)辦理“零跑腿”暨“一網(wǎng)通辦”,試點(diǎn)機(jī)構(gòu)將依托公證在線辦證平臺(tái),對(duì)群眾申辦的高頻服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審核、繳費(fèi)、出證、送達(dá)等全流程在線辦理、“一網(wǎng)通辦”,真正讓群眾“不跑腿”“零跑腿”。【詳情】

【山東】濱州市在全省率先實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位法人電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

近日,濱州市直機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心通過(guò)事業(yè)法人電子證閃耀完成完成印章刻制,這是我市事業(yè)單位法人電子證照自照順利完成,這是我市事業(yè)單位法人電子證照庫(kù),以場(chǎng)景應(yīng)用授權(quán)為基礎(chǔ)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的又一潛在,有效實(shí)現(xiàn)了申報(bào)材料“免提交”,進(jìn)一步推進(jìn)了“無(wú)證明城市”建設(shè),全省率先實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位法人電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。【詳情】

【青海】政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”跑出“加速度”

近年來(lái),特別是黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái),青海省始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),深化“放管服”改革,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,通過(guò)完善體制機(jī)制、規(guī)范清單管理、搭建移動(dòng)平臺(tái)、健全“好差評(píng)”制度等一系列服務(wù)供給側(cè)改革舉措,推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,為企業(yè)和群眾提供全面規(guī)范、公開(kāi)公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù),企業(yè)和群眾辦事便捷度和獲得感穩(wěn)步提升。【詳情】

【寧夏】銀川打造“一網(wǎng)兩端三平臺(tái)”政務(wù)服務(wù)格局 全力搭建極簡(jiǎn)審批新模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為深化政務(wù)服務(wù)改革的技術(shù)支撐,讓政務(wù)服務(wù)改革不斷步入深水區(qū)。近年來(lái),銀川市審批服務(wù)管理局聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),打造了“一網(wǎng)兩端三平臺(tái)”的政務(wù)服務(wù)格局,實(shí)現(xiàn)銀川政務(wù)服務(wù)再升級(jí)。9月10日,,由“一網(wǎng)兩端三平臺(tái)”搭建的政務(wù)服務(wù)格局已經(jīng)取得了階段性成果并逐一推行,這意味著銀川已全面開(kāi)啟極簡(jiǎn)審批新模式。【詳情】

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