各區(qū)民政局、人力資源和社會保障局、教育局、住房保障和房屋管理局、司法局、醫(yī)療保障局、總工會、婦聯(lián)、團委、大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《社會救助“一件事”業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造改革工作方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市民政局       上海市人力資源和社會保障局

　　上海市教育委員會             上海市房屋管理局

　　上海市司法局            上海市醫(yī)療保障局

　　上海市總工會            上海市婦女聯(lián)合會

　　共青團上海市委員會            上海市大數(shù)據(jù)中心

　　2021年8月20日

　　社會救助“一件事”業(yè)務(wù)流程

　　優(yōu)化再造改革工作方案

　　為進一步深入推進“一網(wǎng)通辦”，方便困難群眾申領(lǐng)各類社會救助服務(wù)，推動社會救助“一件事”業(yè)務(wù)流程深度融合。按照《2021年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》（滬委辦〔2021〕8號）、《2021年上海市深化“放管服”改革工作要點》（滬府辦〔2021〕12號）和《以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標全面推進業(yè)務(wù)流程革命性再造的指導(dǎo)意見》（滬府辦〔2020〕6號）等文件要求，現(xiàn)就社會救助“一件事”業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造改革工作制定方案如下：

　　一、當前現(xiàn)狀梳理

　　社會救助“一件事”涉及的具體事項，包括民政救助事項：最低生活保障家庭生活救助、低收入困難家庭認定、支出型貧困家庭生活救助、重殘無業(yè)人員生活補助、三胞胎以上家庭生活補助；人力資源社會保障局事項：“就業(yè)困難人員”靈活就業(yè)社會保險補貼；教委事項：教育救助（含學前教育資助、義務(wù)教育資助、普通高中助學金、普通高中資助、中等職業(yè)教育國家助學金、中等職業(yè)教育資助、殘疾人教育）；房屋管理局事項：廉租住房保障、共有產(chǎn)權(quán)保障住房；司法局事項：法律援助；醫(yī)保局事項：醫(yī)療救助（含資助參保、門急診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助）；總工會事項：工會困難職工幫扶；市婦聯(lián)事項：困難重癥婦女關(guān)愛；團市委事項：“愛心上?！鼻啻汗婕行袆拥?，共9部門14大項22小項。

　　（一）最低生活保障家庭生活救助

　　最低生活保障家庭是指在本市共同生活的家庭成員人均可支配收入低于本市最低生活保障標準，且符合最低生活保障家庭財產(chǎn)標準規(guī)定的本市戶籍家庭。對最低生活保障家庭，按照其在本市共同生活的家庭成員人均可支配收入低于本市最低生活保障標準的差額，按月發(fā)放最低生活保障金。對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、大重病患者，通過配發(fā)實物或增發(fā)最低生活保障金等方式，提高救助水平。最低生活保障家庭有醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等特殊困難的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)專項救助。困難群眾可向就近的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請。

　?。ǘ┑褪杖肜щy家庭認定

　　低收入困難家庭是指未納入最低生活保障范圍，在本市共同生活的家庭成員人均可支配收入和家庭財產(chǎn)符合本市低收入困難家庭申請專項救助經(jīng)濟狀況認定標準的本市戶籍家庭。低收入困難家庭有醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等特殊困難的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)專項救助。困難群眾可向就近的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請。

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　　支出型貧困家庭是指在本市共同生活的家庭成員人均可支配收入低于上年度本市居民人均可支配收入且符合本市低收入困難家庭財產(chǎn)標準規(guī)定的本市戶籍家庭。對于家庭可支配收入扣除醫(yī)療、教育費用等必需支出后，在本市共同生活的家庭成員月人均可支配收入低于本市最低生活保障標準的，按月差額發(fā)放生活救助金。支出型貧困家庭有醫(yī)療、住房等特殊困難的，按照本市有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)專項救助。困難群眾可向就近的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請。

　　（四）重殘無業(yè)人員生活補助

　　重殘無業(yè)人員生活補助是指本市戶籍居民同時符合16周歲以上（含16周歲），持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人以及三級智力殘疾人，不能通過勞動獲取經(jīng)濟收入、生活不能自理等條件的，可以申請重殘無業(yè)人員生活補助。具備上述條件，領(lǐng)取的養(yǎng)老金低于本市重殘無業(yè)人員生活補助標準的，也可申請。重殘無業(yè)人員生活補助一般按照重殘無業(yè)人員生活補助標準全額發(fā)放。對符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按照已領(lǐng)取的養(yǎng)老金低于同期重殘無業(yè)人員生活補助標準的差額發(fā)放生活補助金。困難群眾可向就近的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請。

　　（五）三胞胎以上家庭生活補助

　　三胞胎以上家庭生活補助是指本市戶籍家庭同時符合以下條件的，可以申請生活補助：1.生育三胞胎以上（包括三胞胎）子女，子女均系本市戶籍，且在本市共同生活；2.子女年齡不滿十六周歲或年滿十六周歲但均在校接受全日制本科及以下學歷教育；3.家庭年人均可支配收入低于上年度本市居民人均可支配收入。生育三胞胎的家庭，在三胞胎中確定一個補助對象，每月按標準給予一份生活補助，三胞胎以上按每增加一個子女，增加一個補助對象，每月增加一份生活補助。困難群眾可向就近的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請。

　?。熬蜆I(yè)困難人員”靈活就業(yè)社會保險補貼

　　“就業(yè)困難人員”主要是指法定勞動年齡段內(nèi)有一定勞動能力且就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件差而難以實現(xiàn)市場化就業(yè)，連續(xù)處于實際失業(yè)狀態(tài)6個月以上的下列本市戶籍人員：大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、離土農(nóng)民；零就業(yè)家庭成員；低收入困難家庭成員或享受最低生活保障家庭成員；中度及以上殘疾、部分喪失勞動能力的人員或一戶多殘家庭成員；大齡或領(lǐng)取生活費補貼期滿的被征地人員；缺乏工作經(jīng)驗，處于實際失業(yè)狀態(tài)一年以上，且經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)半年以上，多次推薦就業(yè)崗位仍未實現(xiàn)就業(yè)的35歲以下青年；刑滿釋放、戒毒康復(fù)等有特殊困難的其他人員。鼓勵有一定能力的“就業(yè)困難人員”通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。經(jīng)認定的“就業(yè)困難人員”實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請社會保險補貼。每月的社會保險補貼標準為按本市繳費當月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為繳費基數(shù)計算的應(yīng)繳社會保險費的50%。社會保險補貼的期限，除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，同一名“就業(yè)困難人員”累計最長不超過3年。就業(yè)困難人員可向社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請。

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　　根據(jù)《上海市中小學幼兒園學生資助資金管理實施辦法》（滬教委規(guī)〔2020〕4號），對于在本市學前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育等階段就讀的低保、特困、低收入等困難家庭學生，按照不同教育階段需求和實際情況，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學金等方式給予教育救助。學生或其家長，在每學期開學初向?qū)W校提出資助申請，填寫《資助申請表》，并到戶籍所在地社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心核定（低收入困難家庭需先核查經(jīng)濟狀況后認定），學校成立學生資助評審工作小組，對相關(guān)材料進行審核匯總，并報上級學生資助管理部門。經(jīng)審核通過后，學校對符合資助條件的學生按照相應(yīng)資助政策免除相關(guān)費用、發(fā)放助學金。

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　　廉租住房保障面向本市城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭供應(yīng)，配租方式以租金配租為主、實物配租為輔。廉租住房保障實行“應(yīng)保盡?！?，只要符合規(guī)定的住房困難和經(jīng)濟困難等準入標準，經(jīng)審核符合條件后即可享受。符合條件的對象可以前往本市任一社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請，家庭人員結(jié)構(gòu)和住房狀況相對簡單的對象也可通過“一網(wǎng)通辦”平臺提交申請。

　　（九）共有產(chǎn)權(quán)保障住房

　　共有產(chǎn)權(quán)保障住房主要面向本市城鎮(zhèn)戶籍中等及中等偏下收入的住房困難家庭配售，并探索將保障范圍擴寬到符合一定條件的非滬籍常住人口家庭。戶籍人員需前往戶籍所在地社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心申請辦理，非滬籍人員需前往單位所在地社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心申請辦理。

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　　《上海市法律援助若干規(guī)定》中規(guī)定，家庭經(jīng)濟狀況符合本市法律援助對象經(jīng)濟困難標準且符合法律援助事項范圍的群眾，因法律糾紛要通過訴訟途徑解決，需要無償法律服務(wù)的，可申請法律援助。申請人可以在“一網(wǎng)通辦”平臺線上提交《法律援助申請表》《法律援助申請人經(jīng)濟狀況證明表》和所申請法律援助事項涉及的案件材料進行預(yù)申請；通過預(yù)審的，申請人到辦理部門現(xiàn)場遞交書面材料原件，法律援助中心現(xiàn)場進行核驗。經(jīng)審查后，法律援助中心作出準予法律援助申請決定，制作《準予行政審批決定書》并送達申請人。審批決定給予法律援助的，法律援助機構(gòu)為受援人指派律師承辦法律援助案件?！皩穹稍暾埖膶徟币延?019年6月完成與市政府“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺對接工作，實現(xiàn)“全市通辦”，困難群眾也可就近在全市17個法律援助中心線下窗口申請法律援助。

　?。ㄊ唬┽t(yī)療救助

　　本市對最低生活保障家庭、低收入困難家庭、支出型貧困家庭成員有醫(yī)療特殊困難的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)醫(yī)療救助?！蛾P(guān)于做好當前一段時期醫(yī)療救助銜接工作有關(guān)事項的通知》（滬醫(yī)保待〔2019〕74號）中規(guī)定，各區(qū)醫(yī)保部門負責指導(dǎo)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心開展醫(yī)療救助的申請受理、審核及待遇給付等經(jīng)辦工作。本市將符合條件的困難人員納入救助范圍，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三項制度，做好資助參保工作。目前醫(yī)療救助在16個區(qū)辦理，屬區(qū)級經(jīng)辦事項，各區(qū)、甚至各街鎮(zhèn)的政策和操作流程均不一致，困難群眾可向社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)機構(gòu)提出申請。

　?。ㄊ┕щy職工幫扶

　　本事項由基層工會提出申請，困難工會會員無需直接辦理。基層工會通過“申工通”系統(tǒng)進行線上申報，除基層工會干部進行入戶走訪、公示張貼，其余流程均可在“申工通”系統(tǒng)線上操作辦理。辦理流程為：困難職工向基層工會提出申請，工會干部入戶走訪，基層工會建立檔案，區(qū)局（產(chǎn)業(yè)）工會進行初審，市總工會復(fù)核，經(jīng)濟狀況核對，確定幫扶名單后向社會公示，最后通過銀行卡直接發(fā)放幫扶資金。辦理形式為全程線上辦理。

　　（十三）困難重癥婦女關(guān)愛

　　困難重癥婦女關(guān)愛是指由上海市婦聯(lián)整合資源，統(tǒng)籌資金，不斷加大為婦女辦實事力度，持續(xù)在元旦春節(jié)開展困難婦女兒童幫困送溫暖活動。該活動對象為本市戶籍，當年發(fā)病的婦科、乳腺重癥困難婦女。由各居村婦聯(lián)負責排摸上報，街鎮(zhèn)婦聯(lián)審核材料，區(qū)婦聯(lián)把關(guān)，市婦聯(lián)審批后，將助困資金發(fā)放至銀行卡。同時，各級婦聯(lián)在春節(jié)前夕通過上門慰問，將助困金和慰問品送到服務(wù)對象身邊，切實提高了婦女兒童的獲得感和滿意度，是為群眾辦實事解難事的有效舉措。

　　（十四）“愛心上?！鼻啻汗婕行袆?/strong>

　　“愛心上?！鼻啻汗婕行袆邮怯墒星嗦?lián)、青企協(xié)及相關(guān)企業(yè)支持，向困難青少年提供慰問大禮包、教育禮包資源等幫扶。由市青少年發(fā)展基金會官方微信公眾號開展動員宣傳，發(fā)動社會各界認領(lǐng)青少年微心愿，根據(jù)需求采購物資后由各區(qū)青少年事務(wù)社工上門走訪慰問。團市委處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、市青聯(lián)委員、市青企協(xié)會員上門走訪慰問結(jié)對的監(jiān)護缺失困境青少年。此幫扶項目由陽光（13個區(qū)）、中致（浦東）、啟賢（奉賢）、茸平（松江）等全市青少年社會服務(wù)機構(gòu)，開展困難青少年排摸，根據(jù)本年度資金社會動員籌集情況，劃定各區(qū)幫扶額度、確定名單，名單需由團區(qū)委審核蓋章后報團市委備案。此幫扶行動為非依申請事項，每年由團市委組織開展，形式、規(guī)模、主題、幫扶內(nèi)容都會有所變化。

　　二、存在問題分析

　　對標“一件事、一次辦；一類事、一起辦”的工作目標，經(jīng)對社會救助“一件事”所涉事項的梳理，目前社會救助相關(guān)事項辦理流程主要存在以下幾方面問題：

　　（一）事項多且分散在多個部門條線

　　社會救助“一件事”共涉及到9個部門、14大項、22小項，各類事項均有明確的主管部門和上位法規(guī)，多年來各條線“各自為戰(zhàn)”。各類事項具體辦理機構(gòu)也有所不同，民政、人社、醫(yī)保、房管、殘聯(lián)事項均可在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理，法律援助由各級法律援助中心負責受理，工會事項由基層工會組織負責受理，教委事項由各類學校負責受理，團市委、婦聯(lián)事項由其各級基層組織負責受理。

　　（二）部分申請信息重復(fù)填寫

　　因各事項分散，且救助類事項所需材料、信息等相對比較復(fù)雜，目前能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦或者自助辦理的事項較少。若困難對象同時申請多項救助事項，可能需要前往不同的辦理機構(gòu)，填寫多份申請表，反復(fù)提供相關(guān)證明材料等問題。

　　（三）大數(shù)據(jù)信息利用率有待提高

　　隨著業(yè)務(wù)需要和信息化發(fā)展，各事項之間基本都有信息共享與核查機制，但多為點對點定向交換，存在一定程度上的信息阻斷。目前大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用仍處在起步階段，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高，且各部門都在探索數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，因此亟需探索更加科學高效的數(shù)據(jù)共享模式。

　　三、流程優(yōu)化改革

　　認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，立足困難群眾救助需求，以高效辦成社會救助“一件事”為重要目標，切實圍繞“六個再造”標準和“一件事”技術(shù)規(guī)范，對社會救助“一件事”的申請條件、受理模式、審核流程等進行整體優(yōu)化改造，實現(xiàn)一體化辦理。依托政務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺和大數(shù)據(jù)中心，通過“前端一口受理、后臺并聯(lián)處理、信息集成共享”的方式，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)辦、一次辦”，提高困難群眾申領(lǐng)社會救助的便捷度、滿意度和獲得感。

　?。ㄒ唬└母飪?nèi)容

　　1.打造社會救助事項聯(lián)辦模式

　　梳理優(yōu)化社會救助“一件事”中各類事項的辦事流程，形成社會救助“一件事”事項列表，實現(xiàn)一類事項一次告知，打通流程環(huán)節(jié)，通過串并聯(lián)相結(jié)合的辦理模式，真正實現(xiàn)“一口受理、協(xié)同辦理、一體管理”。加強智能引導(dǎo)，簡化申請材料，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實現(xiàn)社會救助跨部門聯(lián)辦，真正做到優(yōu)化服務(wù)、便捷群眾辦事。

　　2.規(guī)范社會救助事項聯(lián)辦標準

　　全面梳理社會救助“一件事”事項范疇，制定辦事標準，規(guī)范服務(wù)流程。確定聯(lián)辦事項內(nèi)容，精簡申請材料，再造申請條件，統(tǒng)一規(guī)范信息標準，制定統(tǒng)一申請表單和具體辦事流程，實施一類事一起辦；明確并公開社會救助“一件事”咨詢途徑，提供社會救助“一件事”涉及服務(wù)事項專業(yè)的政策咨詢。

　　3.完善社會救助事項聯(lián)辦機制

　　建立完善社會救助“一件事”民政部門牽頭、各部門各司其責、跨部門聯(lián)辦的審核機制，實現(xiàn)申請材料信息“一次提交、多次復(fù)用”。強化民政、人社、醫(yī)保、住房、司法、教育、工會、團市委、婦聯(lián)等部門業(yè)務(wù)協(xié)同，明確職責分工，形成優(yōu)化流程、強化監(jiān)管、提升服務(wù)的合力，實施“一體管理”。

　　4.建設(shè)社會救助事項聯(lián)辦平臺

　　依托“一網(wǎng)通辦”平臺，整合互通各部門業(yè)務(wù)辦理信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)流程交互、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，建設(shè)全市統(tǒng)一的社會救助“一件事”主題服務(wù)受理功能模塊，通過一個“入口”，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。優(yōu)化設(shè)計統(tǒng)一身份認證方式，簡化必須到現(xiàn)場進行身份核驗的審核環(huán)節(jié)；加強各類電子證照、電子簽名、電子印章應(yīng)用，明確電子證照、電子簽名、電子印章與實物證件、手寫簽名、實物印章有同等法律效力。整合優(yōu)化社會救助“一件事”事項需提供的紙質(zhì)證明材料，實行“兩個免于提交”（凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照）。

　　5.優(yōu)化社會救助事項聯(lián)辦流程

　　一是優(yōu)化受理流程。同步受理相關(guān)聯(lián)辦事項申請，加快流程推進。二是加強智能引導(dǎo)。社區(qū)救助顧問同步介入，根據(jù)基本信息指導(dǎo)困難群眾有針對性的申請所需救助事項。三是強化部門協(xié)作。同步獲取受理信息和相關(guān)前置部門辦理信息，提高辦事效率。四是統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。由各部門負責在一網(wǎng)通辦平臺提供辦理進度、辦理結(jié)果的相關(guān)信息，各項信息按部門分類分欄匯總予以顯示，提供實時在線一體查詢辦理進度及辦理結(jié)果功能。

　　6.推進線上線下高度融合

　　線上依托中國上海門戶網(wǎng)站“一網(wǎng)通辦”平臺增加功能模塊，建立社會救助“一件事”辦理專欄。對各類辦事項目結(jié)合進行集中歸類，并提供辦事指南檢索功能。線下在社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等辦事機構(gòu)增設(shè)社會救助“一件事”辦理事項，一口受理，并及時推送相關(guān)信息給各部門。在辦事機構(gòu)設(shè)置明顯標識引導(dǎo)群眾辦理，通過公示欄、電子大屏等形式發(fā)布辦事指南，實現(xiàn)線上、線下同步融合。

　　（二）辦理流程

　　推進業(yè)務(wù)從“一件事”向“一類事”轉(zhuǎn)變、單一條線到跨部門協(xié)作轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一口受理、協(xié)同辦理、一體管理”的辦事流程革命性再造，具體如下：

　　1.申請受理環(huán)節(jié)

　　困難群眾通過線上“一網(wǎng)通辦”平臺或線下各辦事機構(gòu)填寫個人基本信息及想要申請的社會救助事項。根據(jù)辦事指南填寫可調(diào)用電子證照以外所需的其他信息、簽字或相關(guān)證明等材料。同時，有需要的困難群眾也可以選擇咨詢社區(qū)救助顧問，社區(qū)救助顧問將在2個工作日內(nèi)給予答復(fù)。經(jīng)過自我評估及咨詢社區(qū)救助顧問后完成申請事項信息填報。再由前臺受理系統(tǒng)將以上信息、表格等材料推送至各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行后續(xù)審核工作。

　　2.審核確認環(huán)節(jié)

　　各類社會救助事項中存在業(yè)務(wù)先后流程關(guān)系的，前道業(yè)務(wù)辦結(jié)后應(yīng)將審核確認結(jié)果推送給后道業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)串聯(lián)辦理。各類社會救助事項中不存在業(yè)務(wù)先后流程關(guān)系的，前臺系統(tǒng)受理系統(tǒng)將同時將困難群眾填報的各類信息、表格、證明材料等推送給其所勾選需要申請的各個救助事項業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。各類社會救助事項責任部門應(yīng)出具明確的準予救助或不準予救助的告知類文書。

　　3.統(tǒng)一反饋

　　各類社會救助事項辦結(jié)后，信息統(tǒng)一反饋至相關(guān)社會救助事項部門以及線上“一網(wǎng)通辦”平臺，方便各部門查看辦事結(jié)果及統(tǒng)計分析。

　　四、預(yù)期成效

　?。ㄒ唬皽p環(huán)節(jié)”。通過整合辦事事項，優(yōu)化辦事流程，根據(jù)梳理情況，困難群眾申請社會救助各類事項的環(huán)節(jié)將由目前的100多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)減少至80個左右，減少了20%。

　　（二）“減時間”。通過“一網(wǎng)受理”、多部門協(xié)同辦理，并聯(lián)和串聯(lián)同步推進，事項之間有效銜接，預(yù)計可減少辦理時間30%以上。

　?。ㄈ皽p材料”。通過“一口受理、信息復(fù)用”，結(jié)合數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)調(diào)取、電子證照應(yīng)用，前端結(jié)果后端應(yīng)用，需提交的各類證明材料減少40%左右。

　?。ㄋ模皽p跑動”。通過“數(shù)據(jù)跑路、部門協(xié)同、信息共享推送”，減少多次辦理各類社會救助事項的跑動次數(shù)。

　　五、保障措施

　　（一）加強分工協(xié)作，形成工作合力

　　各單位要按照方案要求，明確職責分工，組建工作專班，建立工作協(xié)調(diào)機制。市民政局負責社會救助“一件事”改革工作總牽頭和總協(xié)調(diào)工作。市人力資源社會保障局、市教委、市房管局、市司法局、市醫(yī)保局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委等部門負責各自業(yè)務(wù)主管救助事項的流程改造、業(yè)務(wù)審核及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造工作。市大數(shù)據(jù)中心負責社會救助“一件事”主題專欄建設(shè)，協(xié)調(diào)各部門制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，以及與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，并配合各部門在“一網(wǎng)通辦”上開通受理端口；負責向各部門分發(fā)相關(guān)申請信息和證明材料，實時匯總各部門辦理過程信息和辦理結(jié)果，并及時一體化反饋。各相關(guān)辦事機構(gòu)負責做好各自系統(tǒng)改造工作，并做好宣傳資料和相關(guān)表格印制發(fā)放工作，為申請人提供便捷高效的事項辦理服務(wù)。

　　（二）細化改革步驟，明確時間節(jié)點

　　按照市委、市政府對“一件事”改革工作的總體安排，各部門要加大工作力度、加快工作進度?？傮w工作計劃：5月底前完成改革方案再調(diào)研再細化工作，梳理形成社會救助“一件事”政策包，并請普陀、楊浦、嘉定三個試點區(qū)探索開展形成辦事指南。6月底前形成技術(shù)實施方案、完成技術(shù)模型開發(fā)，編制辦事指南和操作規(guī)程，并同時在試點區(qū)開展線下辦事場所設(shè)置明顯標識引導(dǎo)群眾辦理，通過公示欄、電子大屏等形式發(fā)布辦事指南。7月底前完成社會救助“一件事”專欄和相關(guān)辦事系統(tǒng)開發(fā)或改造工作。8月底前協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)中心及各部門，對一網(wǎng)通辦平臺、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各受理機構(gòu)系統(tǒng)進行統(tǒng)一調(diào)試，確保線上線下辦理流暢。9月底前全市線上線下同步運行，做好正式運行期間和運行后的收集、匯總、技術(shù)調(diào)整等評估管理工作，并繼續(xù)深化研究，努力打造更為高效的社會救助“一件事”辦事體系，繼續(xù)推進社會救助“一件事”系統(tǒng)升級改造，從而提升困難群眾滿意度。

　　（三）加大宣傳力度，提高困難群眾獲得感

　　各單位、各相關(guān)辦事機構(gòu)要通過開展討論和培訓(xùn)等形式，統(tǒng)一思想，充分認識開展社會救助“一件事”改革的重要意義。充分利用門戶網(wǎng)站、新媒體、實體辦事窗口等平臺，線上線下廣泛宣傳社會救助“一件事”相關(guān)政策措施，積極引導(dǎo)困難群眾通過“一網(wǎng)通辦”的社會救助“一件事”專欄辦理相關(guān)救助事項，提高群眾的知曉度、獲得感和滿意度。