2020年10月23日

數(shù)字政府周刊·第93期

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼可付費(fèi)獲取詳細(xì)版)。

一、本期專題--地方大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)展建議及職能評(píng)價(jià)體系


【中國(guó)地方大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)狀概述】

一、大數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)的職能配置

二、中國(guó)地方大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的數(shù)量

三、中國(guó)地方大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的成立途徑


【第八次機(jī)構(gòu)改革后中國(guó)地方政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的演變】

一、機(jī)構(gòu)數(shù)量:增長(zhǎng)迅速與區(qū)位集中并存

二、機(jī)構(gòu)性質(zhì):由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政單位

三、隸屬關(guān)系:隸屬部門多樣化轉(zhuǎn)為以政府或政府辦公廳管理為主

四、職能轉(zhuǎn)變:重點(diǎn)更加突出


【第八次機(jī)構(gòu)改革后中國(guó)地方政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)特征】

一、省級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)地級(jí)機(jī)構(gòu)的建設(shè)帶動(dòng)作用較強(qiáng)

二、大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的行政地位不斷提升

三、大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)數(shù)量具有明顯區(qū)域不均衡性

四、大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)職能具有明顯區(qū)域性差異特征

五、大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)形成動(dòng)力具有明顯區(qū)域差異特征


【省級(jí)大數(shù)據(jù)局的發(fā)展趨勢(shì)與面臨的主要挑戰(zhàn)】

一、“一對(duì)多”:大數(shù)據(jù)管理職能相對(duì)集中,由一個(gè)機(jī)構(gòu)承接多個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)的任務(wù)

二、由單一到綜合:大數(shù)據(jù)局職能配置重點(diǎn)從側(cè)重行業(yè)管理、政務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榇髷?shù)據(jù)綜合治理

三、省級(jí)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)存在的挑戰(zhàn)


【優(yōu)化地方大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)職能體系的建議】

一、處理好政事關(guān)系,科學(xué)界定大數(shù)據(jù)行政管理職能的內(nèi)涵和外延,加快推進(jìn)政事分開(kāi)

二、處理好黨政關(guān)系,理順和優(yōu)化地方網(wǎng)信辦與大數(shù)據(jù)局的職責(zé)關(guān)系

三、處理好左右關(guān)系,明確大數(shù)據(jù)局與其他綜合管理部門、行業(yè)管理部門的職責(zé)分工

四、處理好統(tǒng)分關(guān)系,構(gòu)建上下協(xié)同、政企合作、多元參與的共建共享數(shù)字政府體系


【大數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)職能評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與應(yīng)用】

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系解析

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用



二、政策傳遞


               

           

1.國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局等五部門關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)三角“最多跑一次”稅務(wù)事項(xiàng)清單》的通知

近日,國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局江蘇稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局寧波市稅務(wù)局五部門為切實(shí)發(fā)揮稅收支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的作用,落實(shí)“最多跑一次”改革,為納稅人提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化納稅服務(wù),發(fā)布了長(zhǎng)三角“最多跑一次”稅務(wù)事項(xiàng)清單,清單分為14個(gè)大事項(xiàng),分別為:信息報(bào)告、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及非稅收入業(yè)務(wù)、出口退(免)稅、國(guó)際稅收、信用評(píng)價(jià)、稅務(wù)注銷、涉稅(費(fèi))咨詢、涉稅信息查詢、納稅服務(wù)投訴、涉稅專業(yè)服務(wù)。共有199條具體事項(xiàng)。【詳情】


2.湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干政策措施》的通知

為贏得主動(dòng),搶占先機(jī),有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和諸多不定因素,我們制定出臺(tái)了《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資的若干政策措施》。該政策措施的出臺(tái),是深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,以更大決心、更大力度推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放新高地的重要舉措。【詳情】


3.山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

日前,山東省大數(shù)據(jù)局會(huì)同相關(guān)部門起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》,經(jīng)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,做好與前期印發(fā)的新型智慧城市省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接,到2022年,所有市和80%的縣達(dá)到省新型智慧城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)以上;到2025年,各市普遍達(dá)到四星級(jí)以上,各縣普遍達(dá)到三星級(jí)以上,60%的縣達(dá)到四星級(jí)以上,力爭(zhēng)打造3個(gè)以上五星級(jí)標(biāo)桿城市。【詳情】


4.山東省人社廳關(guān)于印發(fā)全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度工作方案的通知

近日,山東省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度工作方案》,明確建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度的時(shí)間表和路線圖。 【詳情】


5.陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知 

近日,陜西省人民政府辦公廳為貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知。 【詳情】


6.江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省12345政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)管理工作方案的通知

近日,江西省出臺(tái)《江西省12345政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)管理工作方案》,整合建設(shè)江西省12345政務(wù)服務(wù)熱線(以下簡(jiǎn)稱“江西12345”),集中受理企業(yè)和群眾咨詢、求助、意見(jiàn)、建議和投訴。《方案》要求,確保今年12月底前實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)熱線同步整合到位,讓“12345,有事找政府”服務(wù)理念更加深入民心、深得民心。【詳情】


7.成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市智慧城市建設(shè)行動(dòng)方案(2020—2022)的通知

根據(jù)《方案》,到2022年,全市智慧城市架構(gòu)體系基本完善,“城市大腦”全面提能,數(shù)據(jù)要素高效流轉(zhuǎn),智能設(shè)施廣泛覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”、生活服務(wù)“一碼通城”、風(fēng)險(xiǎn)防控“一體聯(lián)動(dòng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“賦能提質(zhì)”,城市智慧治理水平明顯提升,區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)成效,進(jìn)入全國(guó)智慧城市第一方陣,成為全國(guó)“數(shù)字政府、智慧社會(huì)”建設(shè)的典范城市。【詳情】



三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)正當(dāng)其時(shí)

十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏表示,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、安全、政治等格局正在發(fā)生深刻調(diào)整,新一代信息技術(shù)成為驅(qū)動(dòng)變革的最活躍因素。數(shù)字政府建設(shè)也呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征:一是信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,給數(shù)字政府建設(shè)提供了“新工具”﹔二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮興起,為數(shù)字政府建設(shè)帶來(lái)了“新機(jī)遇”﹔三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)新格局,對(duì)數(shù)字政府改革建設(shè)提出了“新要求”。【詳情】


2.《2020長(zhǎng)三角政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放一體化報(bào)告》

《2020長(zhǎng)三角政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放一體化報(bào)告》是“中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”系列報(bào)告發(fā)布的首個(gè)區(qū)域性報(bào)告。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。在長(zhǎng)三角地區(qū)深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放一體化,有利于打造數(shù)字長(zhǎng)三角,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的跨域流動(dòng)和融合利用,推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的一體化高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】


3.全面推行告知承諾制,這些證明不用再開(kāi)!

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,以改革更大便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。會(huì)議指出,深化“放管服”改革,在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,在各地區(qū)、各部門全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,既能利企便民、更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,又能促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),是破立并舉、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要改革舉措。【詳情】


4.工信部“放管服”改革切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“十三五”期間,工業(yè)和信息化部深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,不斷深化“放管服”改革,力爭(zhēng)讓企業(yè)花最少的錢,跑最少的路,交最少的材料,獲得高效、便捷服務(wù)。通過(guò)多措并舉,工業(yè)和信息化部“放管服”改革不斷深化,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。【詳情】


5.四川朝天、浙江路橋兩地政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”

10月21日下午,四川省廣元市朝天區(qū)和浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)在路橋區(qū)行政服務(wù)中心舉行了政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作簽約儀式,這意味著從即日起,朝天區(qū)和路橋區(qū)三年“跨省聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)合作正式啟動(dòng),兩地群眾異地辦事將更加便捷。【詳情】


6.江西贛州、廣東梅州:政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”需要更多“落地協(xié)議”

廣東省梅州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與江西省贛州市行政審批局日前簽訂《江西贛州·廣東梅州政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》,兩市縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳之間“跨省通辦”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。近期,兩地政務(wù)服務(wù)大廳將同時(shí)開(kāi)設(shè)線下“跨省通辦”專窗,線上開(kāi)設(shè)“跨省通辦”專欄,將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)資格證書核驗(yàn)、學(xué)歷公證、駕駛證公證等高頻事項(xiàng)列為第一批通辦事項(xiàng)。【詳情】


7.日本力推全球數(shù)據(jù)治理理念 積極主導(dǎo)規(guī)則制定方向

日前,中華日本學(xué)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京共同發(fā)布《日本藍(lán)皮書:日本研究報(bào)告(2020)》。藍(lán)皮書指出2019年,日本通過(guò)主辦二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)、第七屆非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議(TICAD)以及新天皇即位儀式三場(chǎng)大型主場(chǎng)外交,接待眾多國(guó)家元首和國(guó)際組織要員,全面推進(jìn)“俯瞰地球儀外交”。同時(shí),通過(guò)率先提出、不斷強(qiáng)化相關(guān)概念,爭(zhēng)奪數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)。【詳情】



四、優(yōu)秀案例


【北京】打造千余件政務(wù)服務(wù)“指尖辦”

截至2020年10月上旬,“北京通”App已接入應(yīng)用995項(xiàng),百度小程序已接入應(yīng)用1108項(xiàng),微信小程序已接入應(yīng)用1134項(xiàng),支付寶小程序已接入應(yīng)用1070項(xiàng),涵蓋了北京市公安局、北京市殘聯(lián)、北京市教委等55個(gè)政府部門的高頻服務(wù)事項(xiàng),為市民、企業(yè)提供行政審批、公共服務(wù)、政務(wù)信息、在線互動(dòng)等服務(wù)內(nèi)容,并提供電子證照應(yīng)用、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外國(guó)人服務(wù)等功能。【詳情】

【上?!刻剿鳌皡R模式”,構(gòu)建美好生活共同體 

徐匯在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的當(dāng)下,云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建正逐步擴(kuò)大城市的數(shù)字治理半徑,提升城市治理分辨率、把握城市生命體征、實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”,這正成為上海探索城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要價(jià)值坐標(biāo)。而作為國(guó)家級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)的徐匯,正走向“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。【詳情】

【上海】一網(wǎng)統(tǒng)管市域物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心啟用 日產(chǎn)生數(shù)據(jù)超過(guò)3400萬(wàn)條 

10月21日下午,上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心正式啟用,這也是全國(guó)首家市域物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心,標(biāo)志著上海城市運(yùn)行管理在全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型中邁入新階段。【詳情】

【廣東】廣州數(shù)字政府建設(shè):“云通、網(wǎng)通、數(shù)據(jù)通”

在頂層設(shè)計(jì)上,廣州加快推進(jìn)“數(shù)字政府”運(yùn)營(yíng)模式建設(shè),完成市級(jí)部門信息化機(jī)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,持續(xù)優(yōu)化和提升規(guī)劃在前的信息化項(xiàng)目管理模式。第一步,廣州成立了“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;第二步,廣州成立市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心;第三步,廣州成立市數(shù)字政府改革建設(shè)工作專家委員會(huì)。【詳情】

【廣東】廣州“一網(wǎng)通辦”最快半天開(kāi)辦企業(yè)

最近,廣州市七部門聯(lián)合推出開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”,辦理全部事項(xiàng)最快只需半天新模式,為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。其中,納稅人通過(guò)廣州市“開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)填報(bào)信息即可在開(kāi)辦企業(yè)申辦中一并完成所有涉稅事項(xiàng)辦理,無(wú)需多個(gè)部門來(lái)回奔波往返。【詳情】

【廣東】推出泛珠三角“跨省通辦”政務(wù)服務(wù) “跨城通辦”年內(nèi)覆蓋省內(nèi)所有地市

10月21日從廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局獲悉,作為全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的排頭兵,廣東省依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),今天(21日)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線泛珠三角區(qū)域“跨省通辦”專欄,異地辦事不再“兩頭跑、折返跑”。【詳情】

【浙江】數(shù)字賦能、整體智治,溫州“城市大腦”正式上線!

10月16日上午,集合政務(wù)服務(wù)和城市運(yùn)行的溫州“城市大腦”正式上線,首批融合推出65個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景,形成“城市大腦”1.0版本。這是溫州政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的一個(gè)重大突破,標(biāo)志著溫州城市治理現(xiàn)代化水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。【詳情】

【江蘇】南京首家“長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦”企業(yè)在棲霞誕生!

10月19日,南京首家“長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦”企業(yè)在棲霞誕生。江蘇寧耀建筑科技有限公司在南京市棲霞區(qū)行政審批局通過(guò)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專窗,順利在鹽城市建湖縣行政審批局完成企業(yè)開(kāi)辦全流程。【詳情】 

【黑龍江】大慶首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“工匠窗口” 全面提升服務(wù)水平

10月20日,大慶市政務(wù)服務(wù)中心舉行“工匠窗口”授牌儀式。據(jù)悉,在政務(wù)服務(wù)窗口領(lǐng)域開(kāi)展工匠評(píng)選,這在全國(guó)尚屬首創(chuàng),更是提升全市政務(wù)服務(wù)水平的重大舉措之一。當(dāng)日,由來(lái)自稅務(wù)綜合、公安綜合、不動(dòng)產(chǎn)綜合、五險(xiǎn)一金綜合、市場(chǎng)監(jiān)管綜合、六十小綜合、工程建設(shè)綜合、交通運(yùn)輸綜合、司法綜合及綜合受理區(qū)共“九窗一區(qū)”的22名窗口工作人員獲得了“工匠窗口”的美譽(yù)。【詳情】

【甘肅】從最多跑一次到不來(lái)即享

自“不來(lái)即享”政策實(shí)施以來(lái),甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)依托電子稅務(wù)局和大數(shù)據(jù)平臺(tái),對(duì)符合政策規(guī)定條件的納稅人實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦理“自行申報(bào)、網(wǎng)上處理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”,讓納稅人足不出戶就“坐享”惠企便民的稅收優(yōu)惠政策。【詳情】



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