2024年04月26日
營商環(huán)境周刊·第159期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含24個營商環(huán)境政策（國家、省、市），12篇重點(diǎn)關(guān)注文章（重要會議、觀點(diǎn)、動向等），以及38個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細(xì)版，可通過文末官方渠道進(jìn)行咨詢。）
一、本期專題--優(yōu)化營商環(huán)境視域下我國公平競爭審查制度的實(shí)踐與思考
【我國公平競爭審查制度的基本概述】
一、公平競爭審查制度的基礎(chǔ)概念界定
二、我國現(xiàn)行公平競爭審查制度的基本內(nèi)容
三、我國建立公平競爭審查制度的重要價(jià)值
【我國公平競爭審查制度的發(fā)展歷程及實(shí)施現(xiàn)狀】
一、發(fā)展歷程
二、實(shí)施成效
三、實(shí)施困境
【域內(nèi)外公平競爭審查制度實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)借鑒】
一、域外經(jīng)驗(yàn)
二、域內(nèi)經(jīng)驗(yàn)
【完善我國公平競爭審查制度的建議】
一、不斷夯實(shí)公平競爭審查的法律體系
二、科學(xué)構(gòu)造公平競爭審查的監(jiān)督體系
三、持續(xù)完善公平競爭審查的保障體系
四、日益強(qiáng)化公平競爭審查的協(xié)同機(jī)制
五、加快提升公平競爭審查的實(shí)施質(zhì)效
二、政策傳遞
1.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》的通知
為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》，完善政府采購支持科技創(chuàng)新制度，近日，財(cái)政部制定了《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，旨在支持應(yīng)用科技創(chuàng)新，鼓勵有研發(fā)能力的各類供應(yīng)商積極參與，發(fā)揮財(cái)政資金對全社會應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的輻射效應(yīng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，自2024年6月1日起施行。【詳情】
2.國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于共享公共實(shí)訓(xùn)基地開展民營企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動的通知
國家發(fā)展改革委等部門日前發(fā)布《關(guān)于共享公共實(shí)訓(xùn)基地開展民營企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動的通知》（以下簡稱《通知》），提出從2024年至2027年，加力提效用好公共實(shí)訓(xùn)基地，開展百萬民企員工職業(yè)技能提升行動。【詳情】
3.工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、北京市人民政府印發(fā)《中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案（2024—2027年）》
4月25日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、北京市人民政府近日印發(fā)的《中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案（2024—2027年）》，提出到2027年，中關(guān)村將初步建成世界領(lǐng)先科技園區(qū)，展望2035年，中關(guān)村將全面建成世界領(lǐng)先科技園區(qū)，影響力、競爭力、引領(lǐng)力全球領(lǐng)先，為建成科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大支撐。【詳情】
4.關(guān)于印發(fā)《上海市深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動方案（2024-2026年）》的通知
為持續(xù)深化推進(jìn)“一網(wǎng)交易”改革，第二輪行動方案《上海市深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動方案（2024-2026年）》近日發(fā)布。【詳情】
5.陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例
為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)陜西高質(zhì)量發(fā)展，3月26日，省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，《條例》自2024年4月26日起施行。【詳情】
6.湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于向社會公開征求《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案征求意見稿）》意見的公告
湖南省發(fā)展和改革委員會牽頭研究起草了《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案征求意見稿）》，于4月22日予以公告，并向社會公開征求意見，公開征求意見的時(shí)間為2024年4月22日至2024年5月2日。【詳情】
7.廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干舉措的通知
為落實(shí)省市高質(zhì)量發(fā)展要求，以及“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”要求，廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干舉措的通知，圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展兩個全生命周期，提供不動產(chǎn)登記全程全時(shí)全心服務(wù)，集中推出十項(xiàng)改革舉措，搭建起全面的不動產(chǎn)登記“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境政策和服務(wù)體系，全面提升支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，更好推動高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
8.南京市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)南京市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知
近日，南京市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)實(shí)施的《南京市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，是南京連續(xù)出臺的第六個優(yōu)化營商環(huán)境文件?！豆ぷ饕c(diǎn)》接軌國際標(biāo)準(zhǔn)、符合大政方針、體現(xiàn)創(chuàng)新精神、回應(yīng)市場關(guān)切。【詳情】
9.菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例
近日，《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2024年1月14日經(jīng)菏澤市第二十屆人民代表大會第四次會議表決通過，2024年3月27日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)，自2024年5月1日起施行。【詳情】
10.松原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)松原市2024年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案的通知
近日，松原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)松原市2024年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案的通知，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，更大程度激發(fā)經(jīng)營主體活力，筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”，實(shí)現(xiàn)松原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.習(xí)近平：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平4月23日下午在重慶主持召開新時(shí)代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。【詳情】
2.李強(qiáng)主持國務(wù)院第七次專題學(xué)習(xí)
4月22日下午，國務(wù)院以“進(jìn)一步深化資本市場改革，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展”為主題，進(jìn)行第七次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強(qiáng)在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于資本市場發(fā)展的重要指示精神，按照黨中央決策部署，加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，更好發(fā)揮資本市場功能作用，推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)，服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局。【詳情】
3.國家能源局：“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)提升
4月19日，國家能源局召開“獲得電力”服務(wù)水平提升暨《供電營業(yè)規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)宣貫落實(shí)工作會議。會議通報(bào)了新版《供電營業(yè)規(guī)則》修訂情況、頻繁停電整治工作情況、電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管情況等。【詳情】
4.國家知識產(chǎn)權(quán)局：我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)
國新辦4月24日舉行新聞發(fā)布會，介紹2023年中國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)有關(guān)情況。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，2023年知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。【詳情】
5.李樂成：抓營商環(huán)境，先從政府自身抓起
4月23日上午，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會的第11場，請遼寧省委副書記、省長李樂成為大家介紹“以更大擔(dān)當(dāng)和作為譜寫遼寧全面振興新篇章”的情況，在回應(yīng)有關(guān)營商環(huán)境的問題時(shí)，李樂成說，我們經(jīng)常講，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境，我們將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面振興新突破三年行動的“先手棋”“關(guān)鍵仗”，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力惠企利民，努力探索出一條符合遼寧實(shí)際、具有遼寧特色的新路子。【詳情】
6.稅費(fèi)服務(wù)效能持續(xù)提升 各地推出哪些新舉措？
自國家稅務(wù)總局啟動2024年“便民辦稅春風(fēng)行動”以來，各地推出了哪些新舉措？記者近期從多地稅務(wù)部門了解到，各地聚焦辦稅繳費(fèi)高頻事項(xiàng)和納稅人繳費(fèi)人熱點(diǎn)訴求積極行動，創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)智化手段，競相優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)，推動稅費(fèi)服務(wù)效能持續(xù)提升。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
北京市：全面優(yōu)化營商環(huán)境，打造“北京服務(wù)”品牌助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北京等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，全面營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境。【詳情】
上海市：堅(jiān)持對標(biāo)改革，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境
近年來，上海始終堅(jiān)持對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更新迭代、升級實(shí)施各項(xiàng)改革舉措。從1.0版到7.0版行動方案，持續(xù)打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境。【詳情】
重慶市：7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法解鎖城市更新“密碼”
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出的《實(shí)施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單》中，我市有7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法入選，數(shù)量居全國第一。【詳情】
廣州市：下足“五種功夫” 打造政府采購信用“金招牌”
廣東省廣州市財(cái)政局聯(lián)合廣州交易集團(tuán)有限公司和廣州市政府采購中心，推出了“廣州公共資源交易政府采購領(lǐng)域信用評價(jià)體系3.0”（以下簡稱“政府采購信用3.0”），打造“無死角”信用監(jiān)管，擦亮了“金招牌”。據(jù)了解，廣州市財(cái)政局在打造政采信用評價(jià)體系下足“五種功夫”。【詳情】
湖州市：我市創(chuàng)新“1518”體系架構(gòu)優(yōu)化提升營商環(huán)境
“今年我們結(jié)合湖州實(shí)際，創(chuàng)新推出‘1518’體系架構(gòu)，進(jìn)一步開展優(yōu)化營商環(huán)境工作。”市委改革辦介紹，其中“1”是指政務(wù)服務(wù)增值化改革，“5”是指全面優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境5大環(huán)境，“18”是指聚焦我市最關(guān)鍵、最急迫、最需要攻堅(jiān)的問題梳理排出的18項(xiàng)專項(xiàng)行動。【詳情】
贛州市：優(yōu)化營商環(huán)境的贛州經(jīng)驗(yàn)
優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本不僅是減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重要舉措，也是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，我國大力推進(jìn)“放管服”改革，各級政府積極落實(shí)營商環(huán)境“一號改革工程”，企業(yè)營商環(huán)境大幅優(yōu)化提升。近年來，江西省贛州市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在推動強(qiáng)化數(shù)字賦能、打破行政壁壘和創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制等方面取得了較好的成效，有效地推動了政務(wù)服務(wù)一體化，提升了政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。【詳情】
商洛市：“稅務(wù)+”機(jī)制 構(gòu)建稅費(fèi)服務(wù)新體系
國家稅務(wù)總局商洛市稅務(wù)局不斷加強(qiáng)部門協(xié)作配合，通過“稅務(wù)+”工作機(jī)制，合力打造服務(wù)更優(yōu)、流程更簡、體驗(yàn)更好的稅費(fèi)服務(wù)新體系，切實(shí)為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事解難題，促進(jìn)稅收營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。【詳情】
武漢市江夏區(qū)：“獲得用水”營商環(huán)境 “優(yōu)”無止境
2024年，江夏區(qū)水務(wù)總公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以“黨建+營商環(huán)境”為引領(lǐng)，積極踐行新時(shí)期治水思路，全力打造重商、親商、扶商、安商、富商的“獲得用水”營商環(huán)境“江夏樣板”，讓企業(yè)在江夏應(yīng)享、盡享、優(yōu)享政策紅利，獲得長足發(fā)展。【詳情】
聊城市茌平區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法
山東省聊城市茌平區(qū)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提高審批效能，積極推行“一表申請”“一窗受理”“一人通辦”審批服務(wù)新模式，成功打造申報(bào)材料更少、辦理流程更簡、審批時(shí)限更短、服務(wù)更精準(zhǔn)高效的政務(wù)服務(wù)新樣板。今年一季度，企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)83個，總投資額62.85億元，分別同比增長36.1% 和60.4%。收集“好差評”評價(jià)數(shù)據(jù)19711件，群眾滿意率達(dá)100%。【詳情】
西安市西咸新區(qū)：圍繞“四個聚焦”助推科技創(chuàng)新“高效辦成一件事”集成改革
為進(jìn)一步優(yōu)化新城營商環(huán)境，西咸新區(qū)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》工作要求，聚焦服務(wù)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，突出科技創(chuàng)新發(fā)展特色，圍繞科技創(chuàng)新實(shí)際需求，推出科技創(chuàng)新“一件事一次辦”13個集成套餐服務(wù)，滿足科技企業(yè)辦事需求，有效助力秦創(chuàng)原總窗口提質(zhì)增效，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。【詳情】
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