市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制成員單位、各區(qū)人民政府、各公共資源交易服務(wù)機構(gòu)、其他有關(guān)單位：
經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《上海市深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們。請各單位按照職責(zé)分工，認真抓好貫徹落實。
特此通知。
上海市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制辦公室
（上海市發(fā)展和改革委員會代章）
2024年4月2日
附件
上海市深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革
三年行動方案（2024-2026年）
實施公共資源“一網(wǎng)交易”改革是上海貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共資源交易改革決策部署的重大舉措，也是我市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、深化要素市場化改革的先手棋和突破口。上海“一網(wǎng)交易”改革啟動以來，經(jīng)過實施第一輪三年行動方案，建立起了“統(tǒng)一制度體系、統(tǒng)一市場體系、統(tǒng)一管理體系”的基本框架。為進一步貫徹落實市委、市政府工作部署，持續(xù)深化推進“一網(wǎng)交易”改革，結(jié)合我市實際，制訂第二輪行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察上海重要講話和深入推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，持續(xù)深化推進“一網(wǎng)交易”改革，深化“全”的要求、強化“統(tǒng)”的規(guī)范、做實“通”的機制、從“融”上下功夫，努力把“一網(wǎng)交易”打造成體現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化水平的“金字招牌”。到2026年，“一網(wǎng)交易”數(shù)字化全面升級，“進一網(wǎng)、能交易”基本實現(xiàn)，全要素、全資源市場化配置“一張網(wǎng)”功能不斷強化，統(tǒng)一制度體系、統(tǒng)一市場體系、統(tǒng)一管理體系進一步完善，在市場化改革、數(shù)字化治理、法治化環(huán)境、區(qū)域化合作、電子化交易、透明化服務(wù)等方面取得更大突破，有效支撐上海強化“四大功能”、統(tǒng)一要素和資源市場、降低制度性交易成本、優(yōu)化營商環(huán)境，“一網(wǎng)交易”成為上海創(chuàng)新要素資源配置方式、促進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型基礎(chǔ)設(shè)施，為全國公共資源交易改革提供示范樣本。
二、深化推進“三個統(tǒng)一”
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一制度體系
加大制度供給和公開力度，以制度創(chuàng)新推進改革攻堅，持續(xù)完善“1+6+N”制度框架。
強化規(guī)章牽引。組織開展《上海市公共資源交易管理辦法》執(zhí)法檢查，根據(jù)執(zhí)法檢查結(jié)果適時開展規(guī)章修訂工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市公共資源交易中心）完善公共資源交易制度規(guī)則“立改廢釋”閉環(huán)管理機制，定期組織開展全市交易制度規(guī)則清理工作，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭、阻礙“一網(wǎng)交易”改革的制度規(guī)則。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、相關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)）
動態(tài)調(diào)整目錄清單。根據(jù)新情況、新要求，動態(tài)調(diào)整“四目錄兩清單”。交易目錄建立“應(yīng)進必進、能進則進”相銜接的分層目錄指引，并根據(jù)《全國公共資源交易目錄指引》等要求，逐步增加生態(tài)保護修復(fù)工程余量資源交易，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出售、出租，供銷合作社社有資產(chǎn)交易等交易品類；根據(jù)交易目錄的變化，動態(tài)調(diào)整平臺目錄、公開目錄、規(guī)則目錄、服務(wù)清單，研究制定權(quán)責(zé)清單。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心）
完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)。探索組建“一網(wǎng)交易”地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，開展“一網(wǎng)交易”地方標(biāo)準(zhǔn)研制等，推動建立和完善公共資源交易領(lǐng)域基礎(chǔ)性、通用性地方標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心）研究制定一批落實《上海市公共資源交易管理辦法》，促進市場化改革、數(shù)字化治理、區(qū)域化合作、電子化交易、透明化服務(wù)等的配套制度規(guī)則。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、各區(qū)、市公共資源交易中心）研究制定公共資源交易領(lǐng)域公平競爭審查指引，著力破除不合理限制和壁壘，維護公共資源交易領(lǐng)域市場公平競爭秩序。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、各行業(yè)主管部門）研究制定公共資源交易綜合專家?guī)旃芾磙k法，統(tǒng)一專家管理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心）不斷完善“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)評價指標(biāo)體系，在滿足國家考核要求基礎(chǔ)上增加“進一網(wǎng)、能交易”的考核權(quán)重，在優(yōu)化共性指標(biāo)基礎(chǔ)上結(jié)合分平臺特點增加個性指標(biāo)，增強考核評價的科學(xué)性和有效性。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心）研究制定社會資本投資建設(shè)的市場化交易平臺與“一網(wǎng)交易”對接的辦法規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心）
（二）統(tǒng)一市場體系
落實“應(yīng)進必進、能進則進”要求，做強服務(wù)功能，提升服務(wù)效率，不斷完善“1+X”的交易平臺體系。
落實“應(yīng)進必進、能進則進”要求。加快推動排污權(quán)、用水權(quán)、糧食等交易品類進場交易。加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、集體產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等進場交易。鼓勵和吸引國資不動產(chǎn)租賃、企業(yè)陽光采購、限額以下招標(biāo)采購等非強制進場的要素資源進場交易。支持符合條件的社會資本投資建設(shè)的市場化交易平臺接入“一網(wǎng)交易”。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、各區(qū)、市公共資源交易中心）依法有序探索環(huán)境權(quán)益、水資源等公共資源交易二級市場。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局）
做強“一網(wǎng)交易”服務(wù)功能。完善市公共資源交易平臺總分平臺功能，依法公開公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，優(yōu)化交易服務(wù)流程，為各類交易主體提供更加便捷的服務(wù)。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心、各交易分平臺）以服務(wù)清單為抓手，持續(xù)優(yōu)化總分平臺見證、信息、場所、專家抽取、檔案等服務(wù)，不斷提高交易全流程電子化、服務(wù)全過程透明化水平。集約建設(shè)總平臺綜合交易、綜合服務(wù)、綜合監(jiān)管功能，提高統(tǒng)籌開發(fā)力度，為分平臺賦能。以“一屏管交易”為抓手，增強圍串標(biāo)行為甄別和預(yù)警能力，為行業(yè)主管部門依法處理圍串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為提供功能支撐。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心、各交易分平臺）
推動“一網(wǎng)交易”數(shù)字化治理。在“1+18”交易平臺體系的基礎(chǔ)上，運用數(shù)字化手段進一步完善以市公共資源交易平臺為樞紐、交易分平臺為節(jié)點的統(tǒng)一平臺體系。統(tǒng)籌總分平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級改造，不斷提升總分平臺整合共享水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心、各交易分平臺）研究編制“一網(wǎng)交易”數(shù)字化平臺建設(shè)方案，推動“一網(wǎng)三平臺”數(shù)字化升級，促進平臺系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心）
（三）統(tǒng)一管理體系
持續(xù)優(yōu)化工作推進協(xié)調(diào)機制，不斷完善決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、操作機構(gòu)分工合作的協(xié)同機制。
優(yōu)化整合共享工作協(xié)調(diào)機制。根據(jù)“一網(wǎng)交易”改革工作需要，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、各區(qū)）建立“一網(wǎng)交易”總分平臺工作協(xié)調(diào)機制，完善總分平臺共商共建的議事規(guī)則，形成總分平臺常態(tài)化工作聯(lián)系和應(yīng)急處置工作機制。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心、各交易分平臺）
做實綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。按照服務(wù)、監(jiān)督、管理相互分離的原則，明確公共資源交易綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)分工和權(quán)責(zé)邊界。完善公共資源交易領(lǐng)域信用制度，推動建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域信用監(jiān)管聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）按照協(xié)調(diào)機制成員單位職責(zé)分工，落實行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，加強行業(yè)主管部門對交易品類、交易環(huán)節(jié)的全過程、滲透式監(jiān)管。建立遠程異地評標(biāo)評審主副場協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化遠程異地評標(biāo)評審跨域協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)對遠程異地評標(biāo)評審項目交易的全流程監(jiān)管。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）
發(fā)揮好交易平臺專業(yè)作用。把市公共資源交易中心建設(shè)好，研究制訂市公共資源交易中心基本公共服務(wù)清單。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心）進一步完善市公共資源交易中心和分中心、市公共資源交易平臺和分平臺的職能定位和職責(zé)分工，加強工作協(xié)同，推動市公共資源交易平臺總分平臺的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心、各交易分平臺）
三、強化“四大功能”
?。ㄋ模斑M一網(wǎng)、能交易”專項行動。以實現(xiàn)總分平臺統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理為抓手，建立數(shù)字底座，推動總分平臺數(shù)據(jù)打通、功能連通、場景融通，實現(xiàn)交易流程再造，為交易主體提供一門式服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心、各交易分平臺）以提升交易主體“進一網(wǎng)、能交易”的功能體驗為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟形勢研判、行業(yè)趨勢預(yù)測、投資風(fēng)險預(yù)警、決策支持輔助等方面，促進總分平臺數(shù)據(jù)雙向利用和價值挖掘。依托公共數(shù)據(jù)共享開放機制，實現(xiàn)主體、交易、專家、信用、監(jiān)管信息共享共用。積極探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，推動各類創(chuàng)新場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心）系統(tǒng)排摸總分平臺建設(shè)需求，探索“一網(wǎng)交易”數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級改造工作統(tǒng)籌聯(lián)動的決策機制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市財政局、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心、各交易分平臺）
?。ㄎ澹┛萍紕?chuàng)新服務(wù)專項行動。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，建立覆蓋科技成果全周期的技術(shù)權(quán)益確權(quán)體系，推動多元化科技成果市場交易定價模式，健全技術(shù)交易產(chǎn)品審批綠色通道和科技成果轉(zhuǎn)化容錯機制，促進技術(shù)要素市場化運營和資本化運作。（責(zé)任單位：市科委、技術(shù)交易分平臺）研究制定統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，探索形成科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)交易定價體系。完善國家知識產(chǎn)權(quán)運營（上海）國際服務(wù)平臺等平臺功能，制定專利開放許可交易規(guī)則。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)交易分平臺）推進落實上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點，探索技術(shù)要素流動配置和科技成果轉(zhuǎn)化的新模式。（責(zé)任單位：市科委、市國資委、技術(shù)交易分平臺）加快構(gòu)建跨境技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易體系，建設(shè)立足上海、服務(wù)全國、聯(lián)通世界的技術(shù)交易和知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)關(guān)鍵樞紐。（責(zé)任單位：市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局、技術(shù)交易分平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易分平臺）
（六）長三角區(qū)域合作專項行動。會同江蘇、浙江、安徽三省共同落實《關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》明確的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量推進落實上海牽頭的合作任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心）推動長三角排污權(quán)交易統(tǒng)一市場建設(shè)，建立跨區(qū)域排污權(quán)交易制度，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)探索揮發(fā)性有機物排污權(quán)跨區(qū)域交易試點，推動節(jié)能減排降碳區(qū)域政策協(xié)同。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、排污權(quán)交易分平臺）繼續(xù)深化長三角產(chǎn)權(quán)共同市場業(yè)務(wù)合作，組建長三角央企產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)聯(lián)盟，多方面推動一體化市場聯(lián)動。（責(zé)任單位：市國資委、國有產(chǎn)權(quán)交易分平臺）研究推進長三角地區(qū)及多省聯(lián)盟藥械集中采購工作。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、藥械采購分平臺）做強長三角體育資源交易平臺功能，推進體育資源公開流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市體育局、體育資源交易分平臺）穩(wěn)妥有序推動跨省遠程異地評標(biāo)試點，探索建立遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動實現(xiàn)長三角區(qū)域工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購遠程異地評標(biāo)評審常態(tài)化運行，并逐步拓展應(yīng)用到其他交易領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財政局、市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心、建設(shè)工程招投標(biāo)分平臺、政府采購分平臺）
四、統(tǒng)一要素和資源市場
?。ㄆ撸╅e置低效資源盤活專項行動。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，盤活存量建設(shè)用地，建立存量低效產(chǎn)業(yè)用地治理和退出機制，以多種方式推進國有企業(yè)存量用地盤活利用。穩(wěn)妥審慎推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，指導(dǎo)試點區(qū)制定年度入市計劃、規(guī)范入市交易規(guī)則。（責(zé)任部門：市規(guī)劃資源局、相關(guān)區(qū)、土地交易分平臺）鼓勵國有企業(yè)按規(guī)定通過進場交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，盤活長期閑置的存量資產(chǎn)。服務(wù)央企及本市國企在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、混合所有制改革以及“兩資”“兩非”處置。（責(zé)任部門：市國資委、國有產(chǎn)權(quán)交易分平臺）加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動廢舊設(shè)備資源物盡其用，鼓勵通過市公共資源交易平臺體系開展廢舊設(shè)備交易。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心）
?。ò耍┉h(huán)境權(quán)益交易專項行動。研究降低本市碳市場納管企業(yè)行業(yè)門檻的可行性。圍繞碳配額交易，開展碳配額回購業(yè)務(wù)。啟動排污權(quán)交易，構(gòu)建完善交易機制與交易平臺。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、碳排放交易分平臺、排污權(quán)交易分平臺）建立全市統(tǒng)一的用水權(quán)交易制度，試點建設(shè)便民、高效、安全的用水權(quán)交易平臺，探索非常規(guī)水和地下水用水權(quán)交易。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、用水權(quán)交易分平臺）
（九）涉案資產(chǎn)處置專項行動。發(fā)揮企業(yè)重整與破產(chǎn)資產(chǎn)處置平臺作用，圍繞中小企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、擴張期、股改上市期、破產(chǎn)重整期等關(guān)鍵節(jié)點提供創(chuàng)新服務(wù)，推動企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)高效處置。（責(zé)任單位：市高級人民法院、企業(yè)重整與破產(chǎn)財產(chǎn)處置分平臺）完善拍賣服務(wù)體系，提升拍賣服務(wù)平臺數(shù)字招商、數(shù)字交易、數(shù)字監(jiān)管服務(wù)能級，提升司法拍賣輔助、公共資源拍賣創(chuàng)新服務(wù)水平。通過智能化方式整合資源和數(shù)據(jù)，拓展服務(wù)場景，進一步擴大拍賣服務(wù)在公共資源交易領(lǐng)域和地域上的覆蓋面。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、拍賣服務(wù)分平臺）
?。ㄊ﹨^(qū)級公共資源交易進場專項行動。貫徹落實“應(yīng)進必進、能進則進”要求，推動各區(qū)開展公共資源交易整合共享改革。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各區(qū)、市公共資源交易中心）規(guī)范各區(qū)公共資源交易制度規(guī)則“立改廢釋”工作，將區(qū)級公共資源交易制度規(guī)則清理作為全市清理工作的重要內(nèi)容，區(qū)級制度規(guī)則納入全市統(tǒng)一的制度體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各區(qū)）推動區(qū)級公共資源交易納入“一網(wǎng)交易”，鼓勵各區(qū)通過市公共資源交易平臺體系開展政府采購集中采購目錄以外、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下項目、建設(shè)工程限額以下項目、區(qū)屬國企招標(biāo)采購項目等交易。（責(zé)任單位：各區(qū)、市公共資源交易中心）
五、降低制度性交易成本
?。ㄊ唬┙灰琢鞒虄?yōu)化專項行動。通過政府?dāng)?shù)據(jù)整合共享、交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，提升交易效率，降低制度性交易成本。取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項及可采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的審核環(huán)節(jié)。按照“一個交易品類一套交易規(guī)程”進行系統(tǒng)梳理，規(guī)范建立分類統(tǒng)一的交易流程，推動實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一環(huán)節(jié)、統(tǒng)一時限，向交易主體提供方便快捷的交易服務(wù)。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心、各交易分平臺）
（十二）交易成本降低專項行動。嚴格收費管理，公共資源交易涉及壟斷性交易收費的納入政府定價目錄管理，市場化服務(wù)收費根據(jù)服務(wù)成本、市場需求和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，按照保本微利的原則自主確定收費標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心、各交易分平臺）制定公共資源交易收費目錄，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公示。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）加強公共資源交易收費監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費行為。鼓勵降低或減免交易服務(wù)費，探索中小微企業(yè)適度減免投標(biāo)保證金、履約保證金等。依法規(guī)范投標(biāo)和履約擔(dān)保服務(wù)管理，減少企業(yè)資金成本和資金占用。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心、各交易分平臺）
（十三）交易全流程電子化專項行動。加強市公共資源交易平臺與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對接，持續(xù)優(yōu)化電子保函開具、交易價款結(jié)算、手續(xù)費支付、電子發(fā)票開具等線上功能，提升總平臺為分平臺賦能服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心、各交易分平臺）推進建設(shè)工程項目招投標(biāo)全流程電子化交易，完善公路工程和工程總承包的電子化招投標(biāo)，推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺兼容互認。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市公共資源交易中心、建設(shè)工程招投標(biāo)分平臺）深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，提升政府采購云平臺網(wǎng)上超市服務(wù)能力，提高多頻小額采購效率。（責(zé)任單位：市財政局、政府采購分平臺）持續(xù)深化智能技術(shù)在交通系統(tǒng)招投標(biāo)、機電設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點加強國鐵項目評標(biāo)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，推動國鐵項目實現(xiàn)全流程電子化交易。（責(zé)任單位：市交通委、市經(jīng)濟信息化委、上海鐵路監(jiān)管局、交通系統(tǒng)招投標(biāo)分平臺、機電設(shè)備招投標(biāo)分平臺）
六、優(yōu)化營商環(huán)境
?。ㄊ模I商環(huán)境對標(biāo)改革專項行動。做好營商環(huán)境對標(biāo)改革政府采購指標(biāo)測評工作，組建工作專班，建立工作臺賬，開展政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度梳理和宣傳等工作。根據(jù)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)流程透明化、規(guī)范化和智能化，實現(xiàn)政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)全過程監(jiān)管。通過優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)采購文件、推廣電子保函等方式，營造更加公開、公正、透明的公共資源交易環(huán)境。（責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委）
（十五）金融惠企專項行動。制定公共資源交易數(shù)據(jù)開發(fā)利用管理辦法，建設(shè)完善公共資源交易金融服務(wù)平臺，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心、各交易分平臺、相關(guān)金融機構(gòu)）推動完善“政采貸”產(chǎn)品，有序開放共享政府采購數(shù)據(jù)，助力金融機構(gòu)推廣“政采貸”融資模式，為政府采購供應(yīng)商尤其是中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)可及的普惠金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市財政局、政府采購分平臺）加快推進“上市技易貸”，為具有科技成長性、先進突破性的科技型企業(yè)提供專屬金融服務(wù)，支持技術(shù)交易轉(zhuǎn)化進場和科技企業(yè)培育上市。（責(zé)任單位：市科委、技術(shù)交易分平臺）探索實施碳普惠機制，建設(shè)碳普惠管理運營平臺，構(gòu)建多層次消納渠道。研究制定排污權(quán)抵質(zhì)押、排污權(quán)租賃等綠色金融政策。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、碳排放交易分平臺、排污權(quán)交易分平臺）
（十六）行業(yè)監(jiān)管閉環(huán)管理專項行動。推動各行業(yè)主管部門監(jiān)管系統(tǒng)與市公共資源交易平臺綜合監(jiān)管系統(tǒng)打通，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，加強對圍標(biāo)串標(biāo)、專家評標(biāo)評審質(zhì)量、交易主體行為等分析，為行業(yè)監(jiān)管提供支撐。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心、各交易分平臺）加大政府采購監(jiān)管力度，按照財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同的要求，強化對政府采購領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)督，進一步提高監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市財政局）建立全息生命的工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管體系，在監(jiān)管預(yù)警、專項檢查、執(zhí)法工作、招標(biāo)代理監(jiān)管、評標(biāo)專家監(jiān)管等方面實現(xiàn)全方位數(shù)字化監(jiān)管。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）開展交通系統(tǒng)招投標(biāo)全過程管理，探索建立貫穿事前、事中、事后全鏈條的閉環(huán)管理機制。（責(zé)任單位：市交通委）
七、保障措施
（十七）強化組織保障。充分發(fā)揮市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）建立常態(tài)化考核評估機制，開展市公共資源交易平臺“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)考核評價，定期向協(xié)調(diào)機制成員單位通報重點工作進展情況。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心）
?。ㄊ耍娀芯吭u估。持續(xù)深化“一網(wǎng)交易”改革重大問題研究，不斷探索更加符合上海實際、更有利于要素市場化改革的路徑和模式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心）組織開展本行動方案實施情況評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，對“一網(wǎng)交易”改革中出現(xiàn)的新情況、新問題提出解決方案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門）
各部門、各單位、各區(qū)要落實主體責(zé)任，切實抓好牽頭任務(wù)的落實落地，每年6月、12月向市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制辦公室報送“一網(wǎng)交易”改革工作推進情況。
附件：上海市深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動方案（2024-2026年）任務(wù)分工表
