各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)，市政府各委辦局、各直屬機構：
《松原市2024年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
松原市人民政府辦公室
2024年4月17日
（此件公開發(fā)布）
松原市2024年優(yōu)化營商環(huán)境
創(chuàng)新提升行動實施方案
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話、重要指示精神，強化改革創(chuàng)新，打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，更大程度激發(fā)經營主體活力，筑牢經濟運行的“壓艙石”，實現(xiàn)松原經濟高質量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國、省關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署及市委、市政府工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。聚焦市場化法治化國際化目標、聚焦營商環(huán)境建設短板弱項、聚焦經營主體關切，牢牢跟進國家、省營商環(huán)境評價體系內容，對標國內一流水平，積極探索地級市營商環(huán)境建設思路，發(fā)揮松原市改革創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞打造“六最三化”營商環(huán)境，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，以企業(yè)為主體，轉變和優(yōu)化政府職能，突破創(chuàng)新發(fā)展壁壘，優(yōu)化要素資源配置，降低制度性交易成本，著力提升營商環(huán)境市場化、法治化、數(shù)字化水平，為建立良好營商環(huán)境提供可復制可推廣的“松原模板”。
二、工作任務
（一）持續(xù)優(yōu)化全生命周期、全鏈條閉環(huán)的政務環(huán)境。
1．系統(tǒng)創(chuàng)新政務集成服務。深化政務服務數(shù)字化轉型，圍繞涉企服務優(yōu)化政務服務流程，強化好辦易辦，大力推進“高效辦成一件事”，制定“一件事”目錄清單，推行“全程網辦”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一口受理、一網審批、一窗發(fā)證、一體管理”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。依托一體化政務服務平臺“跨省通辦”業(yè)務支撐系統(tǒng)，優(yōu)化線上異地辦理事項一站式網上辦理，線下代收代辦服務模式，不斷探索與更多地區(qū)實現(xiàn)“跨省通辦”。［市政數(shù)局牽頭，市人社局、市市場監(jiān)管局、市公安局等41個市直政務服務部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
2．推進線上線下有機融合。按照“全科無差別”和“板塊無差別”兩種模式，持續(xù)深化“無差別受理”改革。實現(xiàn)“一網通辦”事項協(xié)同管理、實時監(jiān)察，依申請政務服務事項“一網通辦”率達到60%以上。充分引導自助辦理，利用自助終端提供“24小時不打烊”服務，推進線上線下“無差別受理”。持續(xù)優(yōu)化“好差評”系統(tǒng)，實現(xiàn)高頻部門事項可評，評價情況可向社會公開。［市政數(shù)局牽頭，市人社局、市市場監(jiān)管局、市公安局等41個市直政務服務部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
3．不斷提高工程建設項目審批效率。優(yōu)化低風險項目審批服務，積極探索低風險項目各審批階段中審批環(huán)節(jié)的合并辦理。在工程建設項目審批各階段，持續(xù)推動全環(huán)節(jié)網上辦理，規(guī)范實施“告知承諾+事中事后差異化監(jiān)管”。實行24小時不間斷預約服務，推行重點投資（工程建設）項目“一對一”服務機制，對“四大集群”“六新產業(yè)”企業(yè)重點服務，對中小微企業(yè)跟蹤服務，形成“一號響應、分類處置、專人負責、限時辦結”的項目服務標準化流程。［市住建局、市政數(shù)局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等16個工改審批專班部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
4．推行工程建設項目場景式審批。按照投資方式、建設內容等將工程建設項目劃分為N個項目類型，分場景繪制流程圖、制作辦事指南，按照一個場景一張清單實行精細化、標準化審批服務。［市住建局、市政數(shù)局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等16個工改審批專班部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
5．強化項目保障服務。積極發(fā)揮市縣兩級項目中心作用，閉環(huán)協(xié)調解決項目問題，推行“項目中心+行長”工作機制，舉辦項目融資路演活動，促進項目盡快落地實施。［市發(fā)改委牽頭，市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
6．推動惠企政策全面落實。監(jiān)督推動各級政務服務大廳設立惠企政策集中咨詢辦理窗口。按照“歸口負責”原則，通過省政策直達平臺集中公開政策性文件，公開類政策實現(xiàn)100%線上集成公開。完善“免申即享”“線上辦理”工作流程，明確事項的適用情形、兌現(xiàn)條件和審核程序，對符合條件的事項，實現(xiàn)由“人找政策”轉變?yōu)椤罢哒胰恕钡闹鲃臃漳Ｊ?。拓展惠企政策移動端服務功能，為企業(yè)提供在線申請、在線反饋等服務。［市政數(shù)局牽頭，市工信局等市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
7．暢通投訴舉報渠道。以市政府“互聯(lián)網+督查”平臺為基礎，建立市政協(xié)、市工商聯(lián)和市政數(shù)局、市市場監(jiān)管局等企業(yè)訴求反映渠道，用好營商環(huán)境投訴舉報處理辦法和營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，實時接收政協(xié)委員、工商聯(lián)、商（協(xié)）會及各類經營主體反映訴求。設立“12345”熱線企業(yè)專席，加強企業(yè)訴求快速響應、高效解決。建立健全接訴分類目錄等工作制度，加強營商環(huán)境問題線索轉辦督辦，年底前，對政務服務便民熱線、領導信箱等渠道逐一分類明確辦理時限，切實保障經營主體合法權益。［市政數(shù)局牽頭，市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
8．健全政務服務工作體系。全面開展本市新版全流程審批系統(tǒng)與國垂、省垂、部門自建系統(tǒng)對接，依托新版全流程審批系統(tǒng)實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照等在涉企高頻事項領域共享免提交。加強各級政務服務窗口從業(yè)人員配備、管理、培訓和考核，制定獎懲制度；設立助企服務辦公室，建立政務服務幫辦代辦機制，健全企業(yè)開辦所有環(huán)節(jié)幫辦代辦服務模式，設置領辦代辦窗口，主動為辦事企業(yè)提供服務。［市政數(shù)局牽頭，市人社局、市市場監(jiān)管局、市公安局等41個市直政務服務部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化規(guī)范有序、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境。
9．推動企業(yè)開辦更加簡便。實施經營主體登記注冊便利化、標準化、規(guī)范化措施，支持更多企業(yè)及早開業(yè)、擴大業(yè)務。深化企業(yè)開辦“網上辦、一日辦、免費辦”，持續(xù)推行個體工商戶開辦“一網通辦”，推動更多事項“準入即準營”。支持個體工商戶自愿變更經營者，允許同步申請變更相關許可證。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市政數(shù)局、市社保局、市稅務局、市住房公積金、人民銀行松原市分行按職責分工負責）
10．深化“證照分離”“證照一碼通”改革。全面實行行政許可清單管理制度，清單之外不得限制企業(yè)進入相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展一般性經營活動。推行“企業(yè)碼”，推動涉企信息“一照通查”，實現(xiàn)高頻行政許可事項“一鍵導航、一表填報、一次辦理、一碼關聯(lián)”，進一步實現(xiàn)照后減證、簡化審批。（市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局、市政數(shù)局按職責分工負責）
11．降低企業(yè)存續(xù)和退出成本。完善經營主體歇業(yè)備案制度，簡化歇業(yè)期間稅務、社保經辦手續(xù)，制定經營主體歇業(yè)社保經辦服務指引，探索允許未生產經營收入的歇業(yè)經營主體按次申報增值稅及附加稅費，幫助經營主體降低維持成本。依托吉林省e窗通系統(tǒng)，進一步優(yōu)化企業(yè)注銷審批流程，實行企業(yè)注銷“一次辦”、企業(yè)簡易注銷聯(lián)審，信息實時推送、即時反饋，便利經營主體快速退出。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務局、市社保局、市稅務局、人民銀行松原市分行按職責分工負責）
12．進一步破除隱性壁壘。嚴格落實“全國一張清單”管理要求，實施市場準入負面清單管理，加快完善與負面清單動態(tài)調整機制相適應的監(jiān)管機制。以教育、醫(yī)療、招標投標、政府采購等行業(yè)和重點領域為重點，加大交叉檢查力度，適時開展市場準入效能評估，建立完善公平競爭審查投訴舉報和處理回應機制，全面清理市場準入顯性和隱性壁壘，確保各類經營主體平等進入、公平競爭。［市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府按照職責分工負責］
13．深化公共資源交易服務。進一步規(guī)范政府采購和招投標行為，消除隱性門檻和壁壘。完善招標投標交易擔保制度，鼓勵政府投資工程建設項目招標人對信用良好的投標企業(yè)減收或免收投標保證金。完善招標投標信用監(jiān)管制度，探索推行信用承諾函替代投標保證金，進一步降低制度交易成本。推進全流程電子化交易、招標投標領域數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認。［市政數(shù)局牽頭，市財政局、市住建局、市水利局、市交通運輸局等市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責］
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化公平公正、公開透明的法治環(huán)境。
14．完善行政裁量權基準制度。推動各級行政執(zhí)法部門全面落實行政裁量權基準制度，加強行政裁量權基準的動態(tài)管理和備案審查，規(guī)范行使行政裁量權，有效提升依法行政能力水平。［市司法局牽頭，市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
15．推動執(zhí)法監(jiān)管精準高效。全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步擴大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，提升執(zhí)法監(jiān)管智慧化水平，推動監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，對信用好、風險低的企業(yè)原則上同一事項一年只查一次。加強對“首違不罰清單”和包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”動態(tài)管理。進一步完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強企業(yè)信用風險分類結果綜合運用，完善推進企業(yè)信用風險監(jiān)測預警。深化推進行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，繼續(xù)擴大“我要執(zhí)法”APP應用覆蓋面，實現(xiàn)應納入改革的行政檢查部門、檢查事項、檢查人員“全覆蓋”。規(guī)范執(zhí)法標準和流程，提升執(zhí)法效能，完善輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度體系，進一步擴大經營主體受惠面。［市市場監(jiān)管局、市司法局、市政數(shù)局按職責分工牽頭，市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
16．加大破產重整支持力度。強化府院聯(lián)動機制，重點在推進企業(yè)執(zhí)行轉破產、預重整、金融支持、行業(yè)協(xié)會建設等方面發(fā)揮作用。完善破產程序啟動機制和破產企業(yè)識別機制，推進企業(yè)重整及財產處置陽光交易，提升財產處置效率和回收率。完善辦理破產聯(lián)動機制，提升破產領域公共服務和公共事務辦理質效。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務、金融、市場監(jiān)管和招標投標等重點領域信用修復服務。加大中小微企業(yè)破產程序實踐探索，促進小微企業(yè)重整挽救。［市法院牽頭，市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
17．加強中小投資者權益保護。推動建立保護中小投資者專業(yè)法律服務團隊，圍繞公司治理結構、法律風險防范化解等開展“一對一”法治體檢服務。建立中小投資者案件審理綠色通道，健全證券期貨糾紛多元化解機制，進一步完善訴調對接機制，加強與證監(jiān)局設立的調解機構配合，妥善處理資本市場涉及投資者的矛盾糾紛。［市司法局牽頭，市法院、市檢察院、市市場監(jiān)管局等市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責］
18．推行安全生產領域聯(lián)合執(zhí)法檢查。通過上下級聯(lián)動、企業(yè)安全監(jiān)管相關部門聯(lián)合等方式，對經營主體進行安全隱患“清根式”檢查。通過分級監(jiān)管和聯(lián)動執(zhí)法進一步幫助經營主體從根本上提升安全生產水平，降低檢查頻率和問題隱患“屢查屢現(xiàn)”。［市工信局、市商務局、市住建局等行業(yè)主管部門牽頭，市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按職責分工負責］
19．加強知識產權保護與運用。健全知識產權懲罰性賠償制度，在大數(shù)據、人工智能、基因技術等新領域、新業(yè)態(tài)落實知識產權保護制度。依法查處違法使用商標行為，嚴厲打擊惡意注冊商標行為。大力培育知識產權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵政府性融資擔保機構對所擔保的知識產權質押融資業(yè)務實行前置補償。強化多元化解知識產權糾紛能力，持續(xù)推動知識產權公共服務體系建設。（市市場監(jiān)管局牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市財政局等相關部門按職責分工負責）
20．開展涉企違規(guī)收費專項整治。進一步加大交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領域涉企收費監(jiān)管工作力度，依法依規(guī)嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。［市市場監(jiān)管局、市政數(shù)局按職責分工牽頭，市住建局、市民政局等市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按照職責分工負責］
（四）持續(xù)優(yōu)化誠實守信、履約踐諾的信用環(huán)境。
21．加強政務誠信建設。建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制，對政府機構作為被執(zhí)行人案件實行失信預告制度，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務失信行為。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，實現(xiàn)無分歧欠款應清盡清。（市政數(shù)局牽頭，市法院、市工信局等市直各部門及各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責）
22．推廣專用信用報告替代改革工作。推進以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明，實現(xiàn)41個領域應替盡替。（市政數(shù)局牽頭，市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位按職責分工負責）
23．進一步提升信用服務便利度。積極探索信用惠企、信用便民等新模式，拓展“信用+”應用場景，打造新型信用服務模式，讓無形的信用變?yōu)閷嵒莺捅憷?。?yōu)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國（松原）”網站信用修復結論共享和互認機制，“一對一”開展信用修復，及時依法依規(guī)解除失信約束措施。［市政數(shù)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市直各相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按職責分工負責］
24．健全守信激勵主體培育機制。加大A級納稅人等守信激勵主體培育力度，建立B級納稅人修復后擬提A級工作臺賬，逐戶研究制定具體修復舉措。對守信激勵主體在項目管理、招投標、政府采購、融資授信等領域實施聯(lián)合激勵。［市稅務局牽頭，市直各相關部門及各縣（市、區(qū)）人民政府、松原經開區(qū)管委會按職責分工負責］
25．推動涉府案件執(zhí)結化解。發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，整治國家機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)違約拖欠中小微企業(yè)賬款等行為，重點整治無分歧欠款（包括經人民法院生效裁判確認的欠款和經債權人申請進入執(zhí)行程序的欠款）久拖不還問題。［市工信局、市政數(shù)局按職責分工牽頭，市直各相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按職責分工負責］
?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化多元供給、保障有力的要素環(huán)境。
26．深化不動產登記改革。推進水、電、氣納入不動產聯(lián)動過戶。大力推廣電子不動產登記證書證明，深化部門間協(xié)作，加強不動產信息共享集成，實現(xiàn)線上、線下“一窗辦事”，支持免費提供不動產登記信息網上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務。［市自然資源局牽頭，市住建局、市政數(shù)局、市稅務局、國家電網松原公司及各縣（市、區(qū)）政府分工負責］
27．積極開展穩(wěn)定和擴大就業(yè)服務。加強企業(yè)用工服務保障，聚焦現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等重點產業(yè)，集中培樹一批特色勞務品牌“樣板間”，開展訂單式、定崗式、定向式培訓，促進高質量就業(yè)。加強就業(yè)崗位信息歸集，健全“就在松原”供求信息平臺功能，實現(xiàn)企業(yè)和求職招聘精準對接。推進企業(yè)員工招聘“一件事”和就業(yè)參保登記一體化改革。對企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼實施“直補快辦”，支持企業(yè)更多吸納重點群體就業(yè)。［市人社局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按職責分工負責］
28．強化人才政策落實。及時兌現(xiàn)高層次人才、高技能人才、高校畢業(yè)生等政策待遇，對符合條件的人才實現(xiàn)政策“即申即享”。［市人社局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、松原經開區(qū)管委會按職責分工負責］
29．推動智慧稅務迭代升級。嚴格落實各項減稅降費政策，建立減稅退費快速響應機制。打造智慧稅務，實現(xiàn)發(fā)票全領域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。推進增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程改造提速，進一步降低企業(yè)辦稅成本。持續(xù)優(yōu)化事前精準推送、事中智能輔導、事后服務評價納稅服務體系，實現(xiàn)增值稅、企業(yè)所得稅、“六稅兩費”等各類稅費減免政策“免申即享”“即申即享”。［市稅務局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責］
30．提高市政公用設施報裝便利度。完善水電氣暖網（寬帶）聯(lián)合報裝機制，實現(xiàn)“一口受理、聯(lián)合踏查、一站服務”。深化提前介入制、承諾備案制、容缺受理制，對無外線工程項目全面實現(xiàn)2個環(huán)節(jié)、2個工作日、零成本、零材料。升級“三零”服務舉措，探索推行“一證辦電”“刷臉辦電”等用電服務，實現(xiàn)“房產+用電”聯(lián)合過戶、一次辦理。完善水電氣暖報裝獨立投訴機制。優(yōu)化占掘路審批操作流程，推行并聯(lián)審批、限時辦結，在低風險區(qū)域深化占掘路快速審批機制。［市住建局牽頭，市政數(shù)局、市自然資源局、國家電網松原公司、吉視傳媒松原公司及各縣（市、區(qū)）政府按職責分工負責］
31．強化融資信貸服務。加大中小微企業(yè)信貸支持力度，繼續(xù)執(zhí)行首次貸款貼息或擔保費用補助政策，推進無縫續(xù)貸增量擴面，研究設立普惠融資風險補償資金，力爭全年普惠小微貸款同比增速明顯高于各項貸款增速。鼓勵政府性融資擔保機構進一步降低擔保費率。持續(xù)優(yōu)化“信易貸”等大數(shù)據普惠金融應用，擴大數(shù)據共享范圍，提高金融機構貸款審查效率，提升小微經營主體信用貸款比重。降低企業(yè)融資成本，政府性融資擔保機構小微企業(yè)融資擔保費率不超過1%。［市財政局牽頭，市銀保監(jiān)局、人民銀行松原市分行、市政數(shù)局等市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責］
（六）持續(xù)優(yōu)化合作共贏、包容外向的開放環(huán)境。
32．提升市場開放度。提升招商引資服務水平，建立外商投資企業(yè)投訴工作機制和重點外資企業(yè)聯(lián)系制度。完善招商引資政策清單，建立從招商信息收集、網上信息研判等全流程服務機制。深入推動達限入庫入統(tǒng)專項行動（市發(fā)改委負責），全面兌現(xiàn)入統(tǒng)獎勵政策，吸引民間更多資本投資力度。［市商務局牽頭，市發(fā)改委、市財政局等市直相關部門及各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責］
33．促進跨境貿易便利化。繼續(xù)推廣國際貿易“單一窗口”系統(tǒng)應用，推廣“兩步申報”“兩段準入”、自報自繳、匯總征稅、關稅保證保險等便利化舉措，國際貿易“單一窗口”系統(tǒng)應用率達到100%。推廣應用屬地查檢“云簽發(fā)”模式業(yè)務，提升拓展國際貿易“單一窗口”監(jiān)管的特色，服務企業(yè)享受RCEP區(qū)域內政策紅利。（松原海關牽頭）
（七）支持重點區(qū)域創(chuàng)新引領，提升營商環(huán)境影響力。
34．寧江區(qū)打造科創(chuàng)特色營商環(huán)境示范區(qū)。強化以企業(yè)為核心的“產學研”合作體系，加快構建開放式產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。圍繞新能源裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)等重點產業(yè)和重點領域科技創(chuàng)新需求，探索建設省級以上科技創(chuàng)新中心和重點實驗室。進一步發(fā)揮松原58科創(chuàng)新電商產業(yè)園孵化作用，積極構建全鏈條創(chuàng)新服務體系。深化科技信貸服務，加強金融對科技創(chuàng)新的支撐。深入實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，促進企業(yè)交流互動，廣泛開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，支持民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展和培育壯大。
35．扶余市打造營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)。聚焦重點產業(yè)探索綜合監(jiān)管機制，推行“有求必應、無事不擾”服務理念。開展工程建設項目全過程咨詢服務試點。充分依托企業(yè)信用數(shù)據賦能，推動更多事項實現(xiàn)“承諾即辦”。試點組建營商環(huán)境“體驗官”，對全市營商環(huán)境進行全流程接觸、全過程體驗、全方位評價。探索形成經營主體全生命周期監(jiān)管鏈，實現(xiàn)分級分類“信用＋智慧”監(jiān)管，做到經營主體行為全程可查詢、可追溯。
36．前郭縣打造營商環(huán)境綜合服務示范區(qū)。深入推進政務服務數(shù)字化轉型，進一步推動政務服務中心標準化建設，健全“一站式”服務功能。深入開展“證照一碼通”改革。按照“一套申報材料、一次受理、分類審批、統(tǒng)一出件”的模式，加快推進民生關切、涉企服務、人才服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重點領域高頻事項的一網式集成套餐服務。運用領辦代辦、容缺辦理等方式，確保中能建綠色氫氨醇一體化項目二三期、吉能松原 80 萬千瓦風電項目等全面開工建設。常態(tài)化推進政企溝通，重點推進“萬人助萬企”活動，創(chuàng)新“一對多”“多對多”幫扶企業(yè)機制。加強服務隊伍建設，健全對縣級職能部門的常態(tài)化培訓、考核制度，持續(xù)提升基層政府工作人員主動服務、精細服務、高效服務水平。
37．長嶺縣打造新能源產業(yè)扶持示范區(qū)。繼續(xù)實行項目服務秘書制和重大項目專班化推進制，采取“提前介入+綠色通道+跟蹤服務”模式，重點推動三一重能、吉電股份10萬千瓦風電、中車30萬千瓦風電等新能源項目4月份開工建設落實落細支持政策，每月組織銀企專場對接，季度專題調度推進，加大資金、人才、政策支持，啟動開發(fā)區(qū)產業(yè)規(guī)劃修編，為新能源化工產業(yè)發(fā)展拓寬空間。
38．乾安縣全力打造“生態(tài)+營商”雙優(yōu)示范區(qū)。打造“生態(tài)宜居”環(huán)境，深入推進“領辦、代辦、專辦、一網通辦”的方式，促進化工產業(yè)園區(qū)污水綜合處理、乾安縣有字泡庫岸防護工程等基礎設施類項目盡快落地；樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展”的理念，建立“四上”企業(yè)聯(lián)系制度，對重大項目，采取“一企一策”指定專人全程跟蹤服務，及時解決項目建設中遇到的問題；發(fā)展生態(tài)游，圍繞泥林生態(tài)旅游，打造品牌，推進泥林規(guī)劃調整，完善泥林博物館布展和景區(qū)內基礎設施建設；挖掘鄉(xiāng)村特色游，推進生態(tài)休閑、文化體驗、觀光采摘項目開發(fā)，加快推進農業(yè)旅游開發(fā)項目，打造一批整潔型、宜居型、生態(tài)型村莊。
39．松原經開區(qū)打造新興產業(yè)聚集示范區(qū)。全面落實市場準入負面清單制度，深化全流程辦事便利化行動，突出經營主體興業(yè)辦事全流程便利化、低成本，實施開辦易、展業(yè)易、興建易、接入易、融資易、辦稅易、政務易等系列行動舉措，探索建設“專利超市”，以專利化流程支持知識產權服務；落實省級賦權，持續(xù)深化分階段辦理建筑施工許可、標準地+承諾制等改革，開辟開發(fā)區(qū)重大項目審批服務綠色通道，實施全程代辦、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、分階段驗收與聯(lián)合驗收并舉等措施，對符合條件的項目實行“拿地即開工”，不斷提升項目落地建設速度。
40．松原石化園區(qū)打造氫能產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。強化政策落實，用足用好各領域政策供給，持續(xù)落實減稅降費，助推企業(yè)發(fā)展，重點推進中能建松原氫能產業(yè)園等氫能產業(yè)上下游項目建設。采取“政府主導、區(qū)內企業(yè)參與、金融機構承辦”的方式，定期組織重點招商項目融資專場對接會，分別列出企業(yè)融資需求、銀行服務產品、政府政策服務“三張清單”，為企業(yè)提供常態(tài)化、專業(yè)化、面對面的金融需求服務。全面加快“智慧園區(qū)”建設步伐，完善提升園區(qū)及企業(yè)安全風險智能化管控平臺系統(tǒng)建設和可視化數(shù)字化安全風險（含環(huán)境管控）防控體系及能力建設。依托精細化工產業(yè)園研發(fā)中心，建立企業(yè)服務“一體化”服務平臺。
三、保障措施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，市營商環(huán)境主管部門要履行好全市營商環(huán)境建設的統(tǒng)籌協(xié)調和督查考評等工作職責；市級各牽頭部門要積極作為，認真研究各項任務，落實具體工作舉措；相關配合單位要主動參與、高效協(xié)同，確保各項任務落到實處；各縣（市、區(qū)）要樹立全市“一盤棋”理念，市縣一體同步推動全市域營商環(huán)境的整體提升。
?。ǘ┖葑ト蝿章鋵崱Ｌ岣哒握疚?，加強組織領導，健全工作機制，壓實工作責任，完善配套措施，明確年度進位目標，實行指標爭先進位承諾制；牽頭部門發(fā)揮主體作用，責任部門切實履行職能職責，緊密結合實際，對標國內外最高最好最優(yōu)，加大營商環(huán)境改革力度，早出成效、多出經驗。
?。ㄈ┳⒅匦麄魍平椤＜皶r總結和宣傳營商環(huán)境建設工作成效，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為；及時向經營主體精準推送惠企政策信息，建立優(yōu)化營商環(huán)境全社會參與機制，加大形象推介力度，提高營商環(huán)境的美譽度和影響力，吸引各地經濟要素聚集，營造全社會共同建設良好營商環(huán)境的濃厚氛圍。
?。ㄋ模┘哟蠖讲榱Χ?。優(yōu)化督查機制，整合督查力量，市政數(shù)局要聯(lián)合市政府督查室對工作推進落實情況進行跟蹤督查和交辦督辦，市績考辦要建立營商環(huán)境考評機制，市紀委監(jiān)委要對重點任務推進中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為等問題加大問責力度，并強化正面激勵和反面曝光。
