2023年3月24日
營商環(huán)境周刊·第106期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--營商環(huán)境視域下推進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究
【營商環(huán)境與民營企業(yè)發(fā)展的基本概述】
一、核心概念及內(nèi)涵
二、理論基礎(chǔ)
三、營商環(huán)境與民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)系
【營商環(huán)境視域下我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析】
一、制度演進
二、發(fā)展成效
三、存在問題
【國內(nèi)外民營企業(yè)營商環(huán)境經(jīng)驗借鑒】
一、國外民營企業(yè)營商環(huán)境經(jīng)驗借鑒
二、國內(nèi)民營企業(yè)營商環(huán)境經(jīng)驗借鑒
【營商環(huán)境視域下推進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑建議】
一、以高效能制度供給構(gòu)建友好型發(fā)展環(huán)境
二、以高精度供給服務(wù)形成適需型發(fā)展要素
三、以高水平創(chuàng)新引領(lǐng)培育內(nèi)生型發(fā)展動力
四、以高層次轉(zhuǎn)型升級打造質(zhì)效型發(fā)展模式
五、以高標準素質(zhì)強基鍛造持續(xù)型發(fā)展能力
二、政策傳遞
1.中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步?，F(xiàn)制定如下工作方案。【詳情】
2.上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2023年上海市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作要點》的通知
2023年上海市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照市委、市政府部署，協(xié)同推進行政審批制度改革和事中事后監(jiān)管，全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動政府轉(zhuǎn)職能、提效能，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，進一步降低制度性交易成本，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略任務(wù)實施、上?！拔鍌€中心”建設(shè)、城市能級和核心競爭力提升，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理提供有力支撐。【詳情】
3.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進個體工商戶發(fā)展實施辦法的通知
為了鼓勵、支持和引導我省個體經(jīng)濟健康發(fā)展，促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的作用，根據(jù)《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。【詳情】
4.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于抓好招商引資的工作部署，進一步強化招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大有效投資，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。【詳情】
5.浙江省經(jīng)信廳印發(fā)《深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》
為認真貫徹全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升大會精神，深化落實《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，助力“兩個先行”，結(jié)合經(jīng)信工作實際，制定以下工作舉措。【詳情】
6.浙江省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的指導意見》的通知
根據(jù)《中華人民共和國民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，和《自然資源部關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）等文件精神，為加快解決因歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：【詳情】
7.江蘇省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
個體工商戶的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的重要指示精神，全面落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》《省政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕1號），更大力度促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下政策措施。【詳情】
8.河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2023年全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案的通知
為持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，助推我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》部署要求，制定本工作方案。【詳情】
9.銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境進一步提振市場主體信心的實施方案的通知
為深入貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項部署，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，培育壯大市場主體，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，制定本方案。【詳情】
10.青島市“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動方案
為加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，市委、市政府決定在全市開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，現(xiàn)制定如下方案。【詳情】
三、重點關(guān)注
1.國家發(fā)展改革委2022年度推進法治政府建設(shè)進展情況
按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》要求，國家發(fā)展改革委對2022年推進法治政府建設(shè)進展情況進行了認真總結(jié)，并研究提出了2023年工作打算。【詳情】
2.國家發(fā)改委：2023年將研究制定招標投標領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展等方面制度規(guī)則
3月22日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》要求，國家發(fā)改委對2022年推進法治政府建設(shè)進展情況進行了認真總結(jié)，并研究提出了2023年工作打算。【詳情】
3.海關(guān)總署：將繼續(xù)推出新舉措 優(yōu)化口岸營商環(huán)境
國務(wù)院新聞辦公室20日上午舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“守國門、促發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻海關(guān)力量”有關(guān)情況，并答記者問。海關(guān)總署辦公廳主任趙增連表示，將繼續(xù)推出新舉措，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。【詳情】
4.孟剛：實施投資便利化改革“組合拳” 強力推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”
3月17日上午，十五屆省委全面深化改革委員會第四次會議召開。浙江省委書記、省委全面深化改革委員會主任易煉紅主持會議并講話，省委副書記、省長王浩等省領(lǐng)導出席會議。省發(fā)展改革委主任孟剛匯報促進投資便利化改革情況，省發(fā)展改革委副主任李軍參加會議。【詳情】
5.全國人大代表姜濤：以稅收營商環(huán)境之“優(yōu)” 促高質(zhì)量發(fā)展之“進”
“稅務(wù)部門作為國家經(jīng)濟管理和稅收執(zhí)法部門，是參與國家治理的重要力量，要將優(yōu)化稅收營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的‘頭號工程’，以營商環(huán)境之‘優(yōu)’，促高質(zhì)量發(fā)展之‘進’?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表，國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局黨委書記、局長姜濤接受本報記者專訪時這樣表示。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【上?！繌摹盃I商報告”到“宜商報告”，對上海提出了怎樣的新對標要求
2023年，世界銀行實施新的宜商環(huán)境評估項目，并預(yù)計在年底發(fā)布新版《世界銀行宜商環(huán)境報告》。上海持續(xù)優(yōu)化城市營商環(huán)境，應(yīng)積極對標新的宜商環(huán)境評估指標，認真對標國際最高標準、最高水平。【詳情】
【上海】便民辦稅在行動，奉賢助區(qū)域營商環(huán)境再升級
為持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境,助力高質(zhì)量發(fā)展,“便民辦稅春風行動”已連續(xù)開展十年。國家稅務(wù)總局上海市奉賢區(qū)稅務(wù)局緊緊圍繞納稅人繳費人需求,積極提升納稅人繳費人辦事體驗度、便利度,切實解決各類急難愁盼問題,優(yōu)化區(qū)域內(nèi)營商生態(tài)圈。【詳情】
【浙江】浙江邀萬家民企評營商環(huán)境 企業(yè)期待在降要素成本、強政策效能等方面再提升
本次“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”，不僅打分的是企業(yè)家，帶隊調(diào)研的也是企業(yè)家，充分體現(xiàn)“營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體說了算”的客觀公正性。同時，調(diào)研中有相當部分是主觀指標?！爸饔^指標看起來模糊，但在營商環(huán)境的很多評價維度上反而更準確?！闭闵萄芯吭簣?zhí)行副院長楊軼清認為，“某些工作即使政府做了，但如果企業(yè)家沒有獲得感，就應(yīng)該以后者為最終評判標準。【詳情】
【浙江】海寧市“大綜合一體化”法治工作室持續(xù)創(chuàng)新舉措優(yōu)化法治營商環(huán)境
為全力助推“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，海寧市綜合行政執(zhí)法局依托“大綜合一體化”法治工作室，以法律為基石，抓實“綜合執(zhí)法+法務(wù)護航”工作模式，讓服務(wù)走在前，釋放改革紅利，切實便民惠民化解基層矛盾，相關(guān)經(jīng)驗做法獲《浙江日報》、中國網(wǎng)、新藍網(wǎng)等刊登點贊。【詳情】
【重慶】一件事一次辦 重慶全面實現(xiàn)“房產(chǎn)+電力”聯(lián)動過戶
一個窗口、一份資料、一次辦好。日前，從國網(wǎng)重慶市電力公司了解到，重慶大力推進“房產(chǎn)+電力”聯(lián)動過戶服務(wù)，實現(xiàn)全市不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和電力過戶“并軌聯(lián)辦”，做到過戶“一件事一次辦”，提高客戶獲得感、便利度和滿意度，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平。【詳情】
【天津】北辰區(qū)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)形式——以審批最小值謀求企業(yè)便利最大化
北辰區(qū)政務(wù)服務(wù)辦圍繞項目全生命周期推動“六條舉措”服務(wù)落地，以審批“最小值”謀求企業(yè)利益“最大化”，讓項目開工“加速跑”，讓企業(yè)更多受惠。【詳情】
【江蘇】以政府購買服務(wù)推動政府治理能力現(xiàn)代化
江蘇省徐州市財政局近年來，江蘇省徐州市全面貫徹落實國務(wù)院、財政部關(guān)于深化政府購買服務(wù)改革的各項要求，逐步健全政府購買服務(wù)制度，完善政府購買服務(wù)管理機制，不斷提高公共服務(wù)供給水平和效率，推動政府職能轉(zhuǎn)變，取得明顯成效。【詳情】
【貴州】我省打造“全省一張網(wǎng)”破除公共資源交易隱性壁壘
2022年貴州通過建成公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，讓公共資源得到更高效公平配置，不斷破除隱形壁壘，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。【詳情】
【河南】鄭州將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程 持續(xù)推進營商環(huán)境整體優(yōu)化提升
數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路。根據(jù)“一件事”應(yīng)用場景及群眾企業(yè)辦事高頻事項需要，鄭州市實現(xiàn)106個專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，歸集各類數(shù)據(jù)800多億條。此外，商事登記、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域改革，作為鄭州市優(yōu)化營商環(huán)境的改革重點，也實現(xiàn)了突破。涉及市級、省級部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)全部打通，已實現(xiàn)在線業(yè)務(wù)協(xié)同和實時數(shù)據(jù)共享。【詳情】
【山東】青島:跟進監(jiān)督精準監(jiān)督 推動營商環(huán)境優(yōu)化提升
日前，青島市城陽區(qū)紀委監(jiān)委“護航行動”工作專班在專題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在運營過程中時常出現(xiàn)線上繳納延遲或辦理增減員手續(xù)不及時的情況，導致醫(yī)保部門在推送繳費賬單時，顯示過期辦理或與實際繳費人數(shù)不符，需企業(yè)到審批大廳辦理撤單或調(diào)整。城陽區(qū)紀委監(jiān)委隨即將情況反饋至醫(yī)保部門，在各方推動下，青島市醫(yī)療保障信息平臺增設(shè)跨月繳費、自動撤單并同步推送有效賬單等功能，實現(xiàn)了企業(yè)的“網(wǎng)上辦、掌上辦、零跑腿”，受益企業(yè)達3萬余家。【詳情】
【甘肅】白銀市持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能 “六辦”模式助力企業(yè)開辦跑出“加速度”
作為全國“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點城市之一，近年來，白銀市采取“協(xié)同辦、一網(wǎng)辦、一窗辦、無紙辦、提速辦、幫助辦”的“六辦”模式，持續(xù)提升企業(yè)開辦政務(wù)服務(wù)效能。【詳情】
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