世界銀行于2001年成立全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估項(xiàng)目組織，并于2003年發(fā)布首份《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，隨后接連發(fā)布全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告，影響日益廣泛。

　　2023年，世界銀行實(shí)施新的宜商環(huán)境評(píng)估項(xiàng)目，并預(yù)計(jì)在年底發(fā)布新版《世界銀行宜商環(huán)境報(bào)告》。上海持續(xù)優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)積極對(duì)標(biāo)新的宜商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平。

　　國(guó)際上大致有兩種優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型模式：一個(gè)是政府主導(dǎo)模式，一個(gè)是商業(yè)主導(dǎo)模式。無論哪種模式，都強(qiáng)調(diào)政府需科學(xué)制定城市戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展框架，企業(yè)之間形成較為成熟的商業(yè)共同體，商會(huì)或商業(yè)聯(lián)盟與政府之間有溝通協(xié)商機(jī)制，并積極平衡各方的短期與長(zhǎng)期利益。

　　就原則而言，政府的角色是提供公共產(chǎn)品的“看不見的手”，是提供制度支持的“幫助之手”，面向企業(yè)全生命周期，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體獲得感為重要目標(biāo)，打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政府服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的一流商業(yè)環(huán)境。

　　第一，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，促進(jìn)資源共享和要素流動(dòng)。

　　通過集成創(chuàng)新和系統(tǒng)整合，發(fā)揮好“一網(wǎng)通辦”的作用，讓公共服務(wù)更加便捷、政策服務(wù)更加精準(zhǔn)。

　　同時(shí)，建立和完善公共部門與私營(yíng)部門的溝通渠道和機(jī)制，周期性召開由多部門參與的、為企業(yè)排憂解難的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)了解國(guó)有企業(yè)、中小企業(yè)和外資企業(yè)的不同需求，努力為企業(yè)提供定制化的公共服務(wù)。

　　第二，面向市場(chǎng)主體，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)一的企業(yè)登記、審批等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全周期的電子化服務(wù)、平臺(tái)化管理。

　　第三，賦能創(chuàng)新主體，營(yíng)造公正規(guī)范的法治環(huán)境。

　　以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為例，有必要盡快破解相關(guān)數(shù)據(jù)安全和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等問題。

　　同時(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，探索開展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)，創(chuàng)新“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。

　　第四，開展自評(píng)互評(píng)，加強(qiáng)政策實(shí)施的督查考核。

　　結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，通過年度自評(píng)、互評(píng)機(jī)制等，讓政策落實(shí)更有效力。

　　比如，張江科學(xué)城可結(jié)合其發(fā)展方向和企業(yè)類型，在對(duì)標(biāo)新的宜商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)入股、人才引進(jìn)和發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等賦予更高的權(quán)重；虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)可將國(guó)際人才引進(jìn)、進(jìn)口貿(mào)易便利度等內(nèi)容納入考核指標(biāo)。

　　同時(shí)，可探索建立區(qū)域營(yíng)商環(huán)境自評(píng)互評(píng)考核機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)引入綠色生態(tài)理念。

　　對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，從稅收、補(bǔ)貼等方面支持企業(yè)在環(huán)境可持續(xù)方面加大投資、研發(fā)力度，加快碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)與制度完善。

　　同時(shí)，發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境高水平建設(shè)，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)接創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同與區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。

　?。ㄗ髡撸荷虾４髮W(xué)悉尼工商學(xué)院院長(zhǎng)、教授 呂康娟）