3月17日上午，十五屆省委全面深化改革委員會第四次會議召開。省委書記、省委全面深化改革委員會主任易煉紅主持會議并講話，省委副書記、省長王浩等省領(lǐng)導(dǎo)出席會議。省發(fā)展改革委主任孟剛匯報促進(jìn)投資便利化改革情況，省發(fā)展改革委副主任李軍參加會議。

　　孟剛主任指出，近年來，我委在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)迭代實施投資便利化改革“組合拳”，投資便利化水平始終處于全國前列，優(yōu)化企業(yè)投資項目審批等經(jīng)驗做法獲國務(wù)院大督查3次通報表揚、國家發(fā)展改革委5次發(fā)文推廣，推動全省固定資產(chǎn)投資增長持續(xù)快于全國、領(lǐng)跑東部。

　　工作進(jìn)展

　　突出項目審批的“簡”，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化事項流程。編印全省統(tǒng)一的投資項目審批事項目錄和行政審批中介服務(wù)事項清單，規(guī)范優(yōu)化項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等4個階段全流程審批程序，推動投資審批減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本。建設(shè)省市縣三級共用的投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0，集成原有123個系統(tǒng)審批功能，初步實現(xiàn)“凡是政府部門出具的批文，項目單位不再另行提交；凡是項目單位提交過一次的材料，項目單位不再重復(fù)提交”。

　　突出改革供給的“新”，創(chuàng)新性釋放制度紅利。針對新形勢下投資項目審批難題，實施海塘安瀾項目整體審批、跨區(qū)域重大項目財評、項目工程全流程電子化招投標(biāo)等創(chuàng)新舉措。全面推行區(qū)域環(huán)境影響評估、節(jié)能評估等10類區(qū)域評估，變“單個項目評”為“區(qū)域整體評”。在全國首創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，實現(xiàn)工業(yè)用地100%“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。推行“代辦制+中介服務(wù)+信用監(jiān)管”改革，企業(yè)投資項目政府無償代辦服務(wù)。

　　突出要素保障的“實”，精準(zhǔn)性確保項目落地。探索“融項通”改革，項目業(yè)主和銀行雙向共享項目審批等信息，高效對接融資需求。實行省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制。推動能耗指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌、市域統(tǒng)籌。搶抓政策紅利，2022年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債資金均創(chuàng)歷史新高；政策性開發(fā)性基金投放量全國第2位。

　　突出民間資本的“活”，多舉措促進(jìn)民間投資。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，大力鼓勵支持民間投資增長。以最大力度支持民營資本進(jìn)入鐵路、油氣等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，全國首條民營控股的杭紹臺鐵路，2022年建成通車；全國首個民營控股的混合所有制煉化企業(yè)浙江石化公司，實施總投資超2000億元的舟山基地?zé)捇椖俊?/p>

　　突出項目推進(jìn)的“快”，高質(zhì)量擴大有效投資。組建省投資專班，推動省市縣領(lǐng)導(dǎo)三級全程服務(wù)重大項目，每季度組織投資“賽馬”比拼。創(chuàng)新實施省主導(dǎo)的重大項目推進(jìn)機制，2022年通蘇嘉甬鐵路、六橫大橋二期、西險大塘等19個多年想干未干成的項目開工建設(shè)。

　　下步工作

　　堅持系統(tǒng)觀念，健全完善投資制度“總保障”。動態(tài)更新浙江省投資項目審批事項目錄，持續(xù)規(guī)范簡化投資審核管理，嚴(yán)格控制新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)。研究出臺進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的配套政策。

　　堅持問題導(dǎo)向，鞏固提升既有改革“組合拳”。推動“區(qū)域評估”改革延續(xù)深化，鼓勵多評合一、聯(lián)合評估；推動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸；推動“承諾制”“代辦制”改革規(guī)范提升，完善承諾公示、聯(lián)合驗收、聯(lián)合獎懲等制度。加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)字化招標(biāo)系統(tǒng)。

　　堅持守正創(chuàng)新，謀實找準(zhǔn)改革攻堅“新戰(zhàn)場”。迭代“有效投資e本賬”投資綜合管理應(yīng)用。總結(jié)推廣杭州市工業(yè)項目全流程審批、溫州市企業(yè)投資項目促產(chǎn)“一件事”、湖州市創(chuàng)新要素“蓄水池”統(tǒng)籌管理機制、衢州市“測驗合一”等改革經(jīng)驗，適時將“容缺審批”等基層探索上升到省級層面。

　　堅持項目為王，牢牢扭緊項目“牛鼻子”。大力實施擴大有效投資“千項萬億”工程，堅持完善集中開工、省主導(dǎo)的重大項目、投資“賽馬”等機制，用足用好省重大產(chǎn)業(yè)項目、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、政策性開發(fā)性金融工具等政策，推動全省投資持續(xù)較快增長。