2022年07月22日

數(shù)字政府周刊·第177期

    

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專(zhuān)題等內(nèi)容。


一、本期專(zhuān)題--放管服改革背景下政府權(quán)力清單制度實(shí)施的優(yōu)化路徑研究

【政府權(quán)力清單制度的基本理論】

一、概念界定及特征

二、理論基礎(chǔ)

三、現(xiàn)實(shí)必要性


【政府權(quán)力清單制度的發(fā)展歷程和實(shí)施成效】

一、發(fā)展歷程

二、實(shí)施特點(diǎn)

三、實(shí)施成效


【政府權(quán)力清單制度存在的問(wèn)題】

一、相關(guān)法律法規(guī)不健全

二、權(quán)力清單編制不規(guī)范

三、權(quán)力清單公開(kāi)不完全

四、權(quán)力清單運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)偏差

五、監(jiān)督追責(zé)不到位


【政府權(quán)力清單制度實(shí)施的優(yōu)化路徑】

一、統(tǒng)一立法,提升權(quán)責(zé)清單立法層級(jí)

二、保障制度公正,實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

三、充分運(yùn)用信息化工具,提升運(yùn)行質(zhì)效


【政府權(quán)力清單制度實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)借鑒】

一、浙江省權(quán)力清單制度的經(jīng)驗(yàn)及借鑒

二、浦東新區(qū)權(quán)力清單制度的經(jīng)驗(yàn)及借鑒

二、政策傳遞


               

           

1.天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量規(guī)劃利用管理規(guī)定的通知

為全面落實(shí)本市“一基地三區(qū)”功能定位和“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署,落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步激發(fā)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)主體活力,積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定本規(guī)定。【詳情】


2.省政府辦公廳關(guān)于公布江蘇省行政許可事項(xiàng)清單的通知

行政許可是政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要手段。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào))要求,進(jìn)一步深化“放管服”改革,依法編制、嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單,持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,不斷提高審批效率和監(jiān)管效能,打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就公布江蘇省行政許可事項(xiàng)清單及有關(guān)要求通知如下:【詳情】


3.省發(fā)展改革委等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)貴州省 “十四五”“智慧黔城”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知

本規(guī)劃根據(jù)《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共貴州省委 貴州省人民政府 關(guān)于加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》《中共貴州省委 貴州省人民政府 關(guān)于在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)的實(shí)施意見(jiàn)》編制,主要闡明全省城市智慧化建設(shè)現(xiàn)狀形勢(shì)、總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)行動(dòng)和保障措施。規(guī)劃期為2021-2025年。【詳情】


4.江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

近幾年來(lái),省政府辦公廳先后印發(fā)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)對(duì)接工作的通知》(贛府廳字〔2017〕57號(hào))、《江西省12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè)管理工作方案》(贛府廳字〔2020〕71號(hào))、《江西省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)運(yùn)行管理暫行辦法》(贛府廳發(fā)〔2021〕30號(hào))等一系列文件,部署12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)12345熱線(xiàn))與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)110平臺(tái))對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作,積極分流110平臺(tái)接到的非警情警務(wù)訴求,保障有限的警務(wù)資源不被占用。在各地、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下,取得了一定的成效,大部分設(shè)區(qū)市12345熱線(xiàn)與110平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)話(huà)務(wù)呼轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同,為12345熱線(xiàn)與110平臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕12號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)我省12345熱線(xiàn)與110平臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng),不斷完善非警情警務(wù)訴求分流工作,提升協(xié)同服務(wù)效能,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。【詳情】


5.河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)方案》的通知

為深入貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)精神,聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng),以企業(yè)上市為導(dǎo)向,以?xún)?yōu)化生態(tài)為支撐,大力培育創(chuàng)新卓越的“領(lǐng)跑者”企業(yè),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動(dòng)方案。【詳情】


6.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)管理辦法》的通知

為深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,實(shí)現(xiàn)全區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)12345熱線(xiàn))接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí),打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”,實(shí)現(xiàn)12345熱線(xiàn)“一線(xiàn)通達(dá)”,讓群眾反映的事有人盯、有人辦,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。【詳情】


7.福建省人民政府辦公廳關(guān)于2022年第二季度全省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查情況的通報(bào)

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作有關(guān)要求,省政府辦公廳組織開(kāi)展了2022年第二季度全省政府網(wǎng)站與政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體檢查工作,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.工信部發(fā)布2022年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況

7月19日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行2022年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì),工業(yè)和信息化部黨組成員、新聞發(fā)言人、總工程師田玉龍,工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)陶青,工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長(zhǎng)王鵬出席發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況,并答記者問(wèn)。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄。【詳情】


2.最新匯編丨消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境政策匯編 (2019-2022)

國(guó)脈原道對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)層面2019年-2022年出臺(tái)的部分消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行了匯編,共計(jì)200余個(gè)文件,2400余頁(yè),近百萬(wàn)字。該匯編將持續(xù)性更新,是各地區(qū)優(yōu)化消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展的重要參考。【詳情】


3.盤(pán)和林:推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè) 需要政府、市場(chǎng)、公眾多方合力

當(dāng)前,數(shù)字政府建設(shè)的動(dòng)力是什么?數(shù)字政府建設(shè)需破除哪些障礙?加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的切入口是什么?針對(duì)這些問(wèn)題,記者日前采訪(fǎng)了浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林。【詳情】


4.我國(guó)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系已基本建立

7月14日上午,碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,全面總結(jié)2022年上半年工作進(jìn)展,研究部署下半年重點(diǎn)工作。國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組)司長(zhǎng)劉德春主持會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)絡(luò)員出席會(huì)議并介紹有關(guān)工作情況。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】本市著力構(gòu)建“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈” 政務(wù)服務(wù)觸角年內(nèi)延伸到7000余個(gè)社區(qū)(村)

2022年11月底前,北京市將實(shí)現(xiàn)7000余個(gè)社區(qū)(村)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。眼下,許多區(qū)已經(jīng)先行先試,就近設(shè)立社區(qū)或村政務(wù)服務(wù)站,提供“一窗式”服務(wù)、代收代辦服務(wù)等,著力構(gòu)建“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”,讓群眾辦事更便捷。市政務(wù)服務(wù)局、市委編辦、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等四部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)了工作方案,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(村)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。【詳情】

【廣東】云?。簲?shù)字落地,羅定鄉(xiāng)村上“云”

2022年是全面鋪開(kāi)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的發(fā)力之年,今年以來(lái),羅定市政數(shù)局以數(shù)字政府建設(shè)為依托,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向村級(jí)延伸,推進(jìn)實(shí)體服務(wù)大廳和網(wǎng)上平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),構(gòu)建起線(xiàn)上、線(xiàn)下覆蓋市鎮(zhèn)村三級(jí)的一體化政務(wù)服務(wù)體系,打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“羅定模式”。【詳情】

【福建】廈門(mén)“一件事一次辦”服務(wù)系統(tǒng)獲評(píng)2022數(shù)字政府管理創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例

近年來(lái),廈門(mén)市以深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革為抓手,以市場(chǎng)主體和群眾視角的“一件事”目標(biāo)需求為導(dǎo)向,依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)著力推動(dòng)創(chuàng)新。期間,廈門(mén)市行政審批管理部門(mén)不僅規(guī)范編制發(fā)布辦事指南、再造政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化綜合窗口部署管理,還精心構(gòu)建主題線(xiàn)上服務(wù)專(zhuān)欄、線(xiàn)下綜窗收件,推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對(duì)接。【詳情】

【江蘇】“一件事一次辦”獲國(guó)務(wù)院點(diǎn)贊并推廣!南京政務(wù)服務(wù)交出“寧滿(mǎn)意”答卷

“寧滿(mǎn)意”成為政務(wù)服務(wù)品牌,探索運(yùn)用“先解決問(wèn)題再說(shuō)”機(jī)制,南京12345熱線(xiàn)被評(píng)為“全國(guó)十佳政務(wù)熱線(xiàn)”……7月21日,“奮進(jìn)新南京 建功新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——改革開(kāi)放專(zhuān)場(chǎng)舉行。南京市政務(wù)辦副主任余榮紅介紹,十年來(lái),市政務(wù)辦逐步建立了權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理運(yùn)行機(jī)制,奮力走出一條具有南京特色的政務(wù)服務(wù)工作之路。【詳情】

【湖北】我省以“兩業(yè)融合”激發(fā)新動(dòng)能 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái),湖北省積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩業(yè)融合”)發(fā)展,以國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和省級(jí)試點(diǎn)為主要抓手,發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)作用,提升服務(wù)要素支撐能力,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合、創(chuàng)新發(fā)展。【詳情】

【廣西】欽州:數(shù)字化推動(dòng)公共資源交易服務(wù)“不見(jiàn)面”全鏈通辦

欽州市公共資源交易中心堅(jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng),推動(dòng)交易平臺(tái)向電子化、智能化升級(jí),實(shí)現(xiàn)公共資源交易服務(wù)“不見(jiàn)面”全鏈通辦,在疫情防控不減壓的情況下降低交易成本助企紓困。今年1—6月,欽州市公共資源交易項(xiàng)目401個(gè),交易總額74.23億元,增長(zhǎng)48.18%;增值金額0.36億元,增長(zhǎng)337.64%,節(jié)約金額0.99億元。【詳情】

【貴州】我省電子政務(wù)統(tǒng)一電子印章服務(wù)平臺(tái)榮獲“2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”

省信息中心以打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)最后一公里”為目標(biāo),組織建設(shè)“貴州省電子政務(wù)統(tǒng)一電子印章服務(wù)平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子印章平臺(tái)),為全省政務(wù)服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。經(jīng)過(guò)兩年多發(fā)展,目前已形成全省電子印章服務(wù)統(tǒng)一支撐體系,為跨地區(qū)、跨部門(mén)和跨層級(jí)的政務(wù)數(shù)據(jù)交換,以及信息共享提供了有力技術(shù)保障,涌現(xiàn)了一批惠企便民具體應(yīng)用,顯著提升了相關(guān)政務(wù)服務(wù)水平。【詳情】

【山東】濟(jì)寧市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

2022年底前,濟(jì)寧市計(jì)劃實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)依法實(shí)施的行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。編制公布市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范、辦事指南。以行政許可為突破口,基本建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)制;實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下事項(xiàng)清單一致、實(shí)施清單統(tǒng)一、辦事指南同源。政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所功能持續(xù)優(yōu)化,更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、跨域辦、就近辦”,在線(xiàn)申報(bào)率達(dá)到70%以上?!耙患隆狈?wù)場(chǎng)景更加豐富,市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升。【詳情】

【四川】巴中市設(shè)立首席數(shù)據(jù)官助力數(shù)字政府建設(shè)

今年以來(lái),巴中市深入推進(jìn)全國(guó)首席數(shù)據(jù)官改革試點(diǎn),著力構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官組織體系、數(shù)字政府建設(shè)制度體系、數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放體系和數(shù)據(jù)智能創(chuàng)新應(yīng)用體系,縱深推進(jìn)全市數(shù)據(jù)共享和開(kāi)發(fā)利用工作,全面提升數(shù)字政府建設(shè)水平,加快推動(dòng)政府治理體系和能力現(xiàn)代化。【詳情】

【陜西】西安市高新區(qū)探索推行政務(wù)服務(wù)“智能秒批” 助力審批效率再提升

為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,陜西省西安高新區(qū)持續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段,創(chuàng)新研發(fā)行政審批“智能秒批”程序,將人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合,進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、提升審批效率,推動(dòng)行政審批制度改革引向深入。【詳情】

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