加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)已成為適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求。近年來，國(guó)家層面密集部署數(shù)字政府建設(shè)，日前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)。

　　當(dāng)前，數(shù)字政府建設(shè)的動(dòng)力是什么？數(shù)字政府建設(shè)需破除哪些障礙？加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的切入口是什么？針對(duì)這些問題，記者日前采訪了浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林。

　　“數(shù)字技術(shù)是政府解決社會(huì)治理難點(diǎn)痛點(diǎn)的重要途徑?！北P和林表示，通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，甚至未來“不用跑”。數(shù)字技術(shù)對(duì)政府運(yùn)行效率的提升，讓政府具備更好的服務(wù)能力。政府要以整體形象服務(wù)大眾，內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行資源整合。通過系統(tǒng)和數(shù)據(jù)打通的方式，政府內(nèi)部可以實(shí)現(xiàn)信息共享和高效的工作協(xié)同；政府也可以推動(dòng)數(shù)據(jù)的集中，將數(shù)據(jù)集中起來形成數(shù)據(jù)價(jià)值。

　　盤和林表示，政府?dāng)?shù)字化可以帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面政府帶頭開放數(shù)據(jù)，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，以模范帶頭作用引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型。另一方面，政府通過與市場(chǎng)主體合作，以政府采購(gòu)的方式鼓勵(lì)和發(fā)展一批數(shù)字技術(shù)企業(yè)，增加數(shù)字產(chǎn)業(yè)需求，激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)，為數(shù)字企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)數(shù)字政府建設(shè)正在加速落地，盤和林表示，一線城市的城市管理已經(jīng)從數(shù)字化轉(zhuǎn)向更高級(jí)的數(shù)智化。東部沿海很多省份實(shí)現(xiàn)了大部分業(yè)務(wù)的線上辦理，政府效能有效提升，民眾辦理行政業(yè)務(wù)的便利性提高。小城市和村鎮(zhèn)的政府管理能力也通過數(shù)字政府建設(shè)得到有效提升，但部分地區(qū)在IT系統(tǒng)打通、數(shù)據(jù)集中方面還存在不足。

　　盡管如此，數(shù)字政府建設(shè)依然存在諸多問題。數(shù)字政府建設(shè)體制機(jī)制有待完善。數(shù)字政府建設(shè)中各自為戰(zhàn)的情況比較突出，信息孤島、重復(fù)建設(shè)的問題時(shí)有發(fā)生。部分地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)機(jī)制不健全，職責(zé)不清，交叉管理現(xiàn)象比較普遍，“踢皮球”現(xiàn)象屢見不鮮。

　　“信息孤島和信息壁壘是數(shù)字政府建設(shè)過程中的最大瓶頸?！北P和林表示，當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)的核心是打破信息壁壘。在維護(hù)數(shù)據(jù)安全的前提下釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，是未來要解決的難題，當(dāng)前部分政府部門的數(shù)據(jù)開放依然以靜態(tài)數(shù)據(jù)表格的方式，而未來數(shù)據(jù)開放需要通過API接口方式來保證實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)資源流動(dòng)。

　　加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的切入口是什么？盤和林表示，一是要以政府內(nèi)部組織設(shè)計(jì)為切入口，提高數(shù)字政府統(tǒng)籌部門在政府內(nèi)部的權(quán)限，讓其有能力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，打破“九龍治水”“各管一攤”的局面。二是以法律制度保障為切入口。最近幾年，我國(guó)推動(dòng)《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等數(shù)字法規(guī)的立法，未來各地各部門應(yīng)進(jìn)一步完善這些法規(guī)的執(zhí)行細(xì)則。三是以數(shù)字技術(shù)為切入口。開展數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等方面的理論研究，利用云計(jì)算等技術(shù)提升數(shù)字系統(tǒng)的響應(yīng)速度，利用人工智能等技術(shù)提升各領(lǐng)域的治理能力。

　　此外，盤和林表示，在數(shù)字政府建設(shè)上要引入社會(huì)資本，發(fā)揮好市場(chǎng)主體的能動(dòng)性，利用市場(chǎng)主體的前沿?cái)?shù)字技術(shù)，不斷優(yōu)化數(shù)字政府的信息系統(tǒng)，提升治理水平。一方面要吸引市場(chǎng)主體參與數(shù)字政府建設(shè)，探索政企合作方式，吸引企業(yè)、市民、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)參與數(shù)字政府建設(shè)，同時(shí)通過項(xiàng)目信息透明化、公開化的方式，接受市場(chǎng)監(jiān)督。另一方面，明確參與各方的責(zé)任和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，明確政企界限。而公眾參與的關(guān)鍵是建立政府和公眾之間的溝通平臺(tái)，公眾對(duì)于數(shù)字政府設(shè)計(jì)上的不合理之處，可及時(shí)反饋到政府層面，倒推數(shù)字政府的優(yōu)化，針對(duì)數(shù)字政府建設(shè)中公眾反映的問題，要及時(shí)應(yīng)對(duì)，查漏補(bǔ)缺，建立長(zhǎng)效、有效機(jī)制防止問題再次發(fā)生。

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