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理論基礎(chǔ) 雙軌制視角下法治營商環(huán)境建設(shè)研究--“首違不罰”與“從重處罰”的應(yīng)用
法治化是最能激發(fā)營商活力的環(huán)境，而行政執(zhí)法機關(guān)對市場的監(jiān)管是疏通優(yōu)化營商環(huán)境堵點、難點和痛點的重要保障。新修訂的《行政處罰法》順應(yīng)了“寬嚴相濟、法理相融”的必然，增加了關(guān)于“首違不罰”“快速從重處罰”的規(guī)定。為更好地營造“法治良好”營商環(huán)境，提供全方位的法治保障，可以從優(yōu)化處罰裁量基準(zhǔn)，健全執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平，完善行政處罰后果修復(fù)機制等方面出發(fā)完善雙軌制，強化法律對法治營商環(huán)境建設(shè)需求的回應(yīng)。
他山之石 常州市武進區(qū)檢察院高質(zhì)量推進“檢察護企” 打造法治營商環(huán)境
2024年以來，江蘇省常州市武進區(qū)檢察院扎實推進“檢察護企”專項行動，依法能動履行刑事、民事、行政、公益訴訟職能，為打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境提供有力檢察保障。
他山之石 柯橋區(qū)：完善法治建設(shè)助力營商環(huán)境優(yōu)化升級
柯橋區(qū)財政局始終堅持把法治建設(shè)貫穿到財政工作全過程，充分發(fā)揮財政法治服務(wù)作用，以“硬舉措”助力提升營商環(huán)境“軟實力”、打造營商環(huán)境“新高地”。
他山之石 南京法院為營造一流營商環(huán)境提供全方位支撐
5年來，南京法院審結(jié)跨境破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、備用信用證、金融衍生產(chǎn)品投資、國際航空運輸服務(wù)等新類型涉外糾紛，發(fā)布了一批典型案例，建立了多元化解、協(xié)同共享的創(chuàng)新機制，為南京擴大良法善治國際影響力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供了全方位支撐。
他山之石 鶴壁市：提升法治保障三大能力 持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
近年來，鶴壁市司法局牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，立足打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，認真落實服務(wù)民營企業(yè)十項法治保障措施，不斷提升法治化營商環(huán)境三大能力，依法護企，暖心安商，努力以更高水平法治服務(wù)保障鶴壁經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
最新動態(tài) 河南信陽：以法治之力賦能營商環(huán)境之優(yōu)
信陽市人大常委會充分發(fā)揮人大職能作用，連續(xù)打出聽取審議報告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、專題詢問、質(zhì)詢、滿意度測評、第三方評估的人大監(jiān)督“組合拳”，并積極運用地方立法等手段，以法治之力賦能營商環(huán)境之優(yōu)。
觀點 許文睿｜“首違不罰”制度的理解與適用——以營商環(huán)境法治化為視角
但基于各地行政管理的差異，在適用條件方面的規(guī)定并不統(tǒng)一。為了保證“首違不罰”制度能在優(yōu)化營商環(huán)境過程中發(fā)揮制度優(yōu)勢，首先應(yīng)規(guī)范行政機關(guān)在執(zhí)法過程中的行政裁量問題，健全統(tǒng)一的裁量基準(zhǔn)。其次，發(fā)揮教育手段的規(guī)范功能，增強教育手段的可操作性。最后，人民法院應(yīng)當(dāng)加強司法監(jiān)督，實現(xiàn)司法權(quán)與行政權(quán)的良性互動。
他山之石 商丘市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例｜“1+2+3+N”工作模式強力推進法治化營商環(huán)境建設(shè)
從商丘市營商環(huán)境和信用建設(shè)中心獲悉，為進一步提升市場主體司法獲得感，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)全面升級，商丘市中級人民法院結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，創(chuàng)新構(gòu)建優(yōu)化法治化營商環(huán)境“1+2+3+N”工作模式，促進審判質(zhì)效與營商環(huán)境雙提升。
他山之石 重慶：助力打造法治化稅收營商環(huán)境
今年5月是第四個“民法典宣傳月”。5月9日，中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局、重慶市普法辦、重慶市稅務(wù)局聯(lián)合舉辦的“典護民企 渝法同行”主題宣傳月活動正式啟動。啟動儀式上，重慶市稅務(wù)局發(fā)布《優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升納稅人滿意度2024年行動方案》（以下簡稱“《方案》”），提升稅費服務(wù)質(zhì)效，助力重慶建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
理論基礎(chǔ) 如何做營商環(huán)境的“質(zhì)優(yōu)生”？
衡量營商環(huán)境的好壞沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn)，需始終以企業(yè)的實際需求為動態(tài)坐標(biāo)。過去企業(yè)判斷一個地方營商環(huán)境好壞，主要看稅收、土地和優(yōu)惠政策，現(xiàn)在企業(yè)投資者更看重投資的安全性、創(chuàng)業(yè)的放心度、政府的誠信度，關(guān)注的是地方政府公正的法治建設(shè)、公平的經(jīng)營秩序、公開的優(yōu)勝劣汰機制。
理論基礎(chǔ) 提升營商環(huán)境法治化水平 助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
生產(chǎn)力是最活躍最革命的要素，是人類社會發(fā)展的根本動力。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念，強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”，為我們在新征程上進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)。新征程上，我們必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，運用法治思維和法治方式凝聚共識，以更高水平法治建設(shè)護航新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
他山之石 四川成都：“錯位+協(xié)同”模式 讓基層檢察院更具個性特色
2023年以來，成都市檢察院以“抓共性夯基礎(chǔ)、抓個性顯特色”為總體思路，部署了推促基層院高質(zhì)量發(fā)展的“夯基固本、亮色增彩、錯位發(fā)展、引領(lǐng)爭先”四大行動（以下簡稱“四大行動”），開啟了成都市檢察機關(guān)以“錯位+協(xié)同”模式促進基層檢察院建設(shè)提質(zhì)增效的全新嘗試。
他山之石 安丘市多措并舉紓困解難 法律服務(wù)助企發(fā)展
近年來，安丘市緊抓法治建設(shè)牛鼻子，全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展，先后推動建立了“協(xié)作保障民營經(jīng)濟聯(lián)合機制”“安丘市企業(yè)法務(wù)工作協(xié)會”兩個服務(wù)平臺，為企業(yè)提供了急需的法律服務(wù)、風(fēng)險預(yù)警、合規(guī)運營指導(dǎo)“及時雨”，深受企業(yè)好評。
他山之石 陜西西安多措并舉優(yōu)化公證服務(wù)，持續(xù)提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平
“兩行動、兩措施”工作開展以來，西安市公證處認真落實市委政法委、市司法局的相關(guān)工作要求，及時找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點，以“精簡證明事項、細化材料清單”為突破口，推行便民舉措、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量，打出一套便民利企組合拳，為全市優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力提供良好的法治保障。
理論基礎(chǔ) 在開放型經(jīng)濟下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要法治化營商環(huán)境的引領(lǐng)
要理解中國經(jīng)濟的過去與現(xiàn)在，理解新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，必須置于全球化的背景下來思考，必須要有開放型經(jīng)濟的思維。因此，探討、理解開放型經(jīng)濟下新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，具有重要的時代意義和戰(zhàn)略意義。
