近年來，鶴壁市司法局牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，立足打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)十項(xiàng)法治保障措施，不斷提升法治化營(yíng)商環(huán)境三大能力，依法護(hù)企，暖心安商，努力以更高水平法治服務(wù)保障鶴壁經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升法治保障能力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障。推動(dòng)制定首部民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)《鶴壁市民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置、融資貸款、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面對(duì)企業(yè)權(quán)益進(jìn)行保障，并融入鶴壁服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的“五位一體”創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和普惠型貸款機(jī)制。

　　加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查和清理。組織開展涉及黃河流域保護(hù)、行政復(fù)議、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域等行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，梳理全市現(xiàn)行有效的913份行政規(guī)范性文件和5部規(guī)章。經(jīng)評(píng)估審核后，擬廢止18件，宣布失效9件。

　　加大涉民營(yíng)企業(yè)行政合法性審查力度。加強(qiáng)和規(guī)范涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、行政協(xié)議、重大行政執(zhí)法決定合法性審查工作，把征求民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見作為重要環(huán)節(jié)，未征求的，不予審查通過。2023年，涉民營(yíng)企業(yè)行政合法性審查281份。

　　提升執(zhí)法服務(wù)能力，促進(jìn)依法規(guī)范行政

　　規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法行為。深入推行涉民營(yíng)企業(yè)證明事項(xiàng)告知承諾制。全面落實(shí)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法“四張清單”制度，推動(dòng)水利、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10家行政執(zhí)法主體編制行政執(zhí)法免予處罰（不予處罰）33項(xiàng)、從輕處罰清單34項(xiàng)、減輕處罰22項(xiàng)及不予實(shí)施行政強(qiáng)制3項(xiàng)。全市各級(jí)各部門適用“四張清單”作出不予處罰決定2281件、累計(jì)減免916.34萬元；作出從輕處罰515件、累計(jì)減免588.38萬元；作出減輕處罰185件、累計(jì)減免323.18萬元。

　　加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督；對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注度高、與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，梳理行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)172個(gè)，制定防控措施516條，從源頭上化解了行政相對(duì)人“被罰”風(fēng)險(xiǎn)。

　　持續(xù)深化服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。通過基層初選、專題培訓(xùn)、理論測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)授課、案卷評(píng)查、綜合評(píng)定等環(huán)節(jié)，選拔一批全市服務(wù)型行政執(zhí)法授課員，按照“一輪一系統(tǒng)、一次一主題、一場(chǎng)一評(píng)議”的原則，開展“微宣講、走基層”活動(dòng)，提升基層一線執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力和水平。在全省第三屆服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動(dòng)中，鶴壁市總成績(jī)位列省轄市第一，選送參評(píng)的《退役軍人優(yōu)待證調(diào)解案》獲評(píng)全省優(yōu)秀行政調(diào)解案卷。

　　發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。印發(fā)了《鶴壁市府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作規(guī)則》，建立了協(xié)調(diào)會(huì)商、數(shù)據(jù)共享和督查督辦等六項(xiàng)制度，保障府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化、常態(tài)化運(yùn)行。深化府院聯(lián)動(dòng)“雙向清單”制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等6大類15項(xiàng)問題得到有效解決。建立“庭所共建”合作機(jī)制，全市16人民法庭和44個(gè)司法所互設(shè)派駐機(jī)構(gòu)，推進(jìn)訴源治理工作向縱深發(fā)展。

　　提升法律服務(wù)能力，優(yōu)化公共法律服務(wù)

　　提高涉企公共法律服務(wù)質(zhì)效。實(shí)現(xiàn)“12348”公共法律服務(wù)熱線與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線歸并整合并設(shè)立涉企服務(wù)專席。成立創(chuàng)客法律服務(wù)中心，為小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)客群體提供全生命周期、一站式法律服務(wù)。

　　提升人民調(diào)解服務(wù)民營(yíng)企業(yè)能力。制定《鶴壁市行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織設(shè)立工作指引》，推動(dòng)六大行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范設(shè)立。開展“踐行楓橋經(jīng)驗(yàn) 助力平安鶴壁建設(shè)”專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)化解矛盾糾紛1.2萬余件，調(diào)成率98.5%以上。

　　面向民營(yíng)企業(yè)開展精準(zhǔn)普法。加強(qiáng)普法宣傳深入開展“送法進(jìn)民企”活動(dòng)，加大民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和涉企優(yōu)惠政策的宣傳力度，組建“八五”普法宣講團(tuán)6個(gè)，文藝宣傳隊(duì)6個(gè)，選拔培養(yǎng)法律明白人5200余名，累計(jì)開展各類法治宣傳活動(dòng)1200余場(chǎng)次，接受群眾法律咨詢5.9萬余人次。

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