聚焦?fàn)I商環(huán)境問題，日前，河南省信陽(yáng)市人大常委會(huì)會(huì)議廳內(nèi)，一場(chǎng)嚴(yán)肅的質(zhì)詢會(huì)在這里進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)播放暗訪短片、當(dāng)面質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，率直發(fā)問與坦誠(chéng)回答之間，激發(fā)了問題與舉措的深層次對(duì)話，激活了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“一池春水”。

　　信陽(yáng)市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大職能作用，連續(xù)打出聽取審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、專題詢問、質(zhì)詢、滿意度測(cè)評(píng)、第三方評(píng)估的人大監(jiān)督“組合拳”，并積極運(yùn)用地方立法等手段，以法治之力賦能營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)。

　　依法質(zhì)詢  力促“后進(jìn)”整改

　　在當(dāng)天的營(yíng)商環(huán)境質(zhì)詢會(huì)上，2022年至2023年上半年河南省全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名靠后或退步較大的信陽(yáng)市財(cái)政局、人社局、商務(wù)局3家單位接受質(zhì)詢。

　　“市財(cái)政局承擔(dān)的‘政府采購(gòu)’指標(biāo)連續(xù)兩年在全省排名落后的原因是什么？如何改進(jìn)？”

　　面對(duì)犀利問題，市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人不推脫、不遮掩，從思想認(rèn)識(shí)不高、運(yùn)行機(jī)制不暢、協(xié)同配合不強(qiáng)、支部能力不足等層面剖析原因，并承諾以定目標(biāo)、建機(jī)制、快支付、強(qiáng)溝通等舉措，多管齊下全面提升服務(wù)效能，打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗。

　　“我市在‘招才引智’方面存在視頻所反映承諾的人才住房、補(bǔ)貼等優(yōu)待政策不兌現(xiàn)等問題，市人社局作為牽頭單位如何改進(jìn)這方面的工作？”

　　“我市引進(jìn)外資下降的原因是什么？下一步怎么改進(jìn)工作？”

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　　一輪輪質(zhì)詢依次進(jìn)行。質(zhì)詢?nèi)嗣闇?zhǔn)癥結(jié)提問題，回答者開誠(chéng)布公給對(duì)策，現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)均獲得通過。

　　“對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展質(zhì)詢，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和省委、市委工作要求的有力舉措，也是運(yùn)用剛性手段增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有益探索?！毙抨?yáng)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)人表示，“其目的是推動(dòng)有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)整改問題?！?/p>

　　媒體現(xiàn)場(chǎng)見證，質(zhì)詢情況和滿意度測(cè)評(píng)情況向市委報(bào)告、向社會(huì)公布，這些都讓相關(guān)責(zé)任單位備受觸動(dòng)、倍感壓力，也彰顯了市人大常委會(huì)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心。

　　匯聚民意  推動(dòng)問題解決

　　“融資難，撥付慢，園區(qū)配套設(shè)施有待健全?！辟|(zhì)詢會(huì)前，信陽(yáng)市人大常委會(huì)召開五級(jí)人大代表座談會(huì)，聽取大家對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見建議，河南省人大代表、信陽(yáng)市谷麥光電子科技公司黨支部書記陳本亮直言不諱提出問題。

　　信陽(yáng)市谷麥光電子科技公司于2017年落戶信陽(yáng)，用5年時(shí)間，形成了“一體三翼”戰(zhàn)略布局，提前實(shí)現(xiàn)10年發(fā)展目標(biāo)。“企業(yè)的快速發(fā)展是信陽(yáng)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)寫照?！标惐玖琳f(shuō)，“作為市場(chǎng)主體我們反饋出真實(shí)感受，希望推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再提升再優(yōu)化?！?/p>

　　座談會(huì)上，12名五級(jí)人大代表分別結(jié)合各自崗位和履職經(jīng)歷，圍繞經(jīng)營(yíng)主體和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，提出意見建議。主持會(huì)議的信陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任劉勇當(dāng)場(chǎng)表態(tài)將及時(shí)梳理、匯總和交辦，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督辦理情況。

　　監(jiān)督推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就要找準(zhǔn)導(dǎo)致環(huán)境不優(yōu)的癥結(jié)所在，了解市場(chǎng)主體和群眾的訴求，把工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。市人大常委會(huì)通過召開人大代表座談會(huì)、企業(yè)家閉門座談會(huì)，依托特色產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)廣泛聽取市場(chǎng)主體和群眾的意見、建議，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　為常態(tài)化、便捷化收集代表和群眾的心聲、意愿，市人大常委會(huì)建立“美好指數(shù)”線上監(jiān)督評(píng)價(jià)平臺(tái)，聚焦?fàn)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，組織全市五級(jí)人大代表進(jìn)行線上建言和評(píng)價(jià)，意見、建議及時(shí)交付政府及有關(guān)部門辦理。自2023年7月平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，已收到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的建議1883條，已辦結(jié)1239條。一條條意見建議的圓滿辦結(jié)，讓人大代表用腳步丈量出來(lái)的民聲民意“落地有聲”。

　　多措并舉  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

　　2021年以來(lái)，信陽(yáng)市人大常委會(huì)把開展國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查列為市縣人大上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的重點(diǎn)監(jiān)督工作，亮出“法律巡視”利劍，推動(dòng)法規(guī)實(shí)施和問題整改。

　　執(zhí)法檢查中，檢查組逐項(xiàng)對(duì)照法規(guī)條文是否落地，法律責(zé)任是否履行進(jìn)行深入檢查，對(duì)存在的問題形成清單，連同執(zhí)法檢查報(bào)告、對(duì)報(bào)告的審議意見一并交市政府辦理。

　　2022年4月，市人大常委會(huì)首次引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況和執(zhí)法檢查基本做法及效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，信陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境工作滿意度、知曉度和工作評(píng)價(jià)均得到不同程度提升，但還存在宣傳相對(duì)不足、普通市民獲得感不高等問題。評(píng)估報(bào)告為改進(jìn)相關(guān)工作提供了第三方參考依據(jù)。

　　在此基礎(chǔ)上，為順應(yīng)市場(chǎng)主體和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的新期盼新要求，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，總結(jié)固化成熟經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新提升，發(fā)揮法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，市人大常委會(huì)于2022年制定了《信陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)條例》。條例對(duì)“一件事一次辦”“一業(yè)一證”改革等作出明確規(guī)定， 為打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　2022年9月1日，市五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議作出《關(guān)于設(shè)立信陽(yáng)企業(yè)家日的決定》，將每年11月1日設(shè)立為“信陽(yáng)企業(yè)家日”。這項(xiàng)決定對(duì)豐富“信陽(yáng)企業(yè)家日”內(nèi)涵、開展形式多樣的“信陽(yáng)企業(yè)家日”活動(dòng)、深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，切實(shí)落實(shí)利企惠企政策、保護(hù)企業(yè)家和各類企業(yè)的合法權(quán)益等提出了要求。

　　“我市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化凝結(jié)了人大擔(dān)當(dāng)和人大力量。作為一家本土企業(yè)，我切身感受到了這幾年信陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境的改變，我非常有信心在這個(gè)越來(lái)越好的大環(huán)境下把企業(yè)做大做強(qiáng)?！焙幽鲜∪舜蟠怼⑿抨?yáng)市靈石科技有限公司總經(jīng)理孟旭燕說(shuō)。

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