神木市方便群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)方案
為了全面提高我市不動(dòng)產(chǎn)登記的效率和質(zhì)量，營(yíng)造良好的不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)省政府《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》及我市《深化減政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施方案》制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以創(chuàng)建全國(guó)“百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”為契機(jī)，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不斷深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記等體制機(jī)制，大力解決不動(dòng)產(chǎn)登記過程中的“中梗阻”、“推繞拖”、“事難辦”等突出問題，全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)”模式，著力提高登記效率、提升登記質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)水平，為群眾和企業(yè)提供更高效率、更高質(zhì)量的不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┐罅嚎s登記辦理時(shí)間。除政府組織的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈(zèng)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記20個(gè)工作日辦結(jié)及查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)外，在群眾、企業(yè)完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，我局決定在3月底前，將不動(dòng)產(chǎn)登記一般登記事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至受理之日起20個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)；6月底前將全部登記事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)涉及征稅需上門評(píng)估、單位轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)涉稅事項(xiàng)、企業(yè)改制等特定事項(xiàng)，以及需要補(bǔ)正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告等不動(dòng)產(chǎn)登記，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。
（二）逐步實(shí)現(xiàn)最多跑一次。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)業(yè)務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”，2018年底前爭(zhēng)取讓群眾、企業(yè)不再到住建、稅務(wù)等相關(guān)部門分別進(jìn)行交易、繳稅等事項(xiàng)申請(qǐng)和重復(fù)提交資料；大力開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享系統(tǒng)建設(shè)，探索推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費(fèi)、快遞寄送等新技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)讓群眾、企業(yè)最多跑一次目標(biāo)。在6月底前，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，9月底前，實(shí)現(xiàn)最多跑一次。
二、主要措施
?。ㄒ唬?shí)行一窗受理。將不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記等業(yè)務(wù)統(tǒng)一由不動(dòng)產(chǎn)登記部門“一窗受理”，群眾和企業(yè)只進(jìn)行一次申請(qǐng)、提交一套材料。不動(dòng)產(chǎn)登記部門根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型將涉及交易、繳稅等前置事項(xiàng)的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)住建、稅務(wù)等部門分別辦理后，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)一窗受理的登記事項(xiàng)，住建、稅務(wù)等部門不得另行要求當(dāng)事人重復(fù)提交申請(qǐng)。
?。ǘ┩晟拼翱诮ㄔO(shè)。不斷規(guī)范完善不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)照“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理設(shè)置咨詢、受理、審核、登簿、繕證、發(fā)證、查詢、繳費(fèi)等崗位；統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、文字圖案、宣傳標(biāo)語、制度機(jī)制，公開申請(qǐng)資料目錄、示范文本和辦理時(shí)限等信息，公示辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及咨詢、投訴電話等需要告知的內(nèi)容；增設(shè)銀行、權(quán)籍調(diào)查、測(cè)繪、公證、檔案查詢等窗口；落實(shí)排隊(duì)叫號(hào)、休息等待、復(fù)印掃描等配套便民服務(wù)設(shè)施。
?。ㄈ┚?jiǎn)收件材料。嚴(yán)格按照不動(dòng)產(chǎn)登記法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件要求，將不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料清單在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公布。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、審核、備案、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、蓋章等手續(xù)和材料，以及影響權(quán)利人合法權(quán)益的行政許可事項(xiàng)，不得要求當(dāng)事人提供，不應(yīng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記前置條件或納入不動(dòng)產(chǎn)登記流程；對(duì)申請(qǐng)受理過程中需要核對(duì)原件、收取復(fù)印件的材料資料，一律只核對(duì)掃描原件，不得要求申請(qǐng)人自行提供紙質(zhì)復(fù)印件。
（四）優(yōu)化工作流程。進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程。在申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，積極探索網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、上門服務(wù)、設(shè)置流動(dòng)窗口等受理方式；在審核登簿環(huán)節(jié)，通過增加窗口人員、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)審核崗位、優(yōu)化辦公系統(tǒng)、強(qiáng)化信息共享等方式，提高登記效率。在信息服務(wù)環(huán)節(jié)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的工作模式，向權(quán)利人、利害關(guān)系人、相關(guān)部門提供便捷、順暢的登記信息共享和登記資料查詢服務(wù)，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)、提高辦理效率。
?。ㄎ澹┙鉀Q遺留問題。按照中、省關(guān)于推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的部署要求，主動(dòng)排查解決不動(dòng)產(chǎn)登記中的部門銜接、職能交叉、窗口服務(wù)、違規(guī)收費(fèi)、信息公開等群眾企業(yè)反映的突出問題。不斷加大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)差、辦理不規(guī)范、遺留問題多等內(nèi)部面臨的迫切難題的研究和破解力度，積極研究出臺(tái)各類歷史遺留問題處理意見，在深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革過程中做好新舊銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，做到解決一批歷史遺留問題，化解一批社會(huì)矛盾，逐步統(tǒng)一規(guī)范。
?。┨岣叻?wù)質(zhì)量。秉承“規(guī)范、高效、便民”的理念，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍的思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立以人民為中心的服務(wù)理念，積極開展“樹形象、爭(zhēng)標(biāo)兵”系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程化、服務(wù)規(guī)范化水平，逐步推出網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)及自助辦理、上門辦理等多種服務(wù)舉措，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓群眾企業(yè)少跑腿”，最終實(shí)現(xiàn)最多跑一次目標(biāo)。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)籍調(diào)查、信息平臺(tái)建設(shè)等工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大不動(dòng)產(chǎn)登記與住建、稅務(wù)等部門信息互通共享協(xié)調(diào)力度，切實(shí)拓寬登記信息應(yīng)用領(lǐng)域，全力提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。
?。ǘV泛宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息，便于群眾了解登記所需資料；積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，經(jīng)常性開展政策法規(guī)解讀，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，形成全社會(huì)共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化督促檢查。市不動(dòng)產(chǎn)登記、住建、稅務(wù)等部門要把優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，提升房屋交易、登記的質(zhì)量和效率列入重點(diǎn)督查任務(wù)，納入目標(biāo)績(jī)效管理內(nèi)容，對(duì)標(biāo)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)，進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記效率不高、“推繞拖”、“事難辦”等突出問題明察暗訪、重點(diǎn)督辦，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅追究。
