神木市簡化施工許可證辦理程序行動方案

　　為優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，加快推進(jìn)“放管服”改革，助力追趕超越發(fā)展，不斷簡化施工許可流程，壓縮行政審批時限，提高服務(wù)辦事效率，特制定《神木市簡化施工許可證辦理程序行動方案》。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　《神木市簡化施工許可證辦理程序行動方案》的制定以“依法行政、優(yōu)化提升、結(jié)合實際”為原則，在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，以政府、企業(yè)、社會投資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點服務(wù)對象，堅持以企業(yè)、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、簡化當(dāng)前施工許可程序復(fù)雜、相互牽制、過程漫長的串聯(lián)審批方式，通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)辦理等改革措施，優(yōu)化辦理流程，壓縮審批時限，強(qiáng)化服務(wù)意識，努力實現(xiàn)工程項目從立項到施工許可60個工作日內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化流程

　　一是提前介入。建立預(yù)審服務(wù)制度，建設(shè)單位確定項目意向后，發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、水務(wù)、文物、消防等相關(guān)部門單位提前介入，主要針對項目備案、用地審批、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、水土保持、文物保護(hù)、人防設(shè)計、消防設(shè)計、抗震設(shè)防等事項主動跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好項目前期準(zhǔn)備工作。

　　二是多評合審。優(yōu)化各類評估審核流程，將各相關(guān)部門單位的審核環(huán)節(jié)調(diào)整為并聯(lián)模式，各部門單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實行同步評估、同步審批、同步反饋、控制周期。主要包括發(fā)改部門的節(jié)能審查評估，國土部門的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審核，環(huán)保部門的環(huán)評影響評價，水務(wù)部門的水土保持方案審批，文物部門的文物保護(hù)方案審批等。

　　三是多圖聯(lián)審。施工圖設(shè)計文件審查合格后，各相關(guān)部門單位依據(jù)施工圖設(shè)計文件平行并聯(lián)審查，住建、人防、消防等部門單位依據(jù)各自職責(zé)，按規(guī)定時限完成人防設(shè)計方案、消防設(shè)計方案等設(shè)計內(nèi)容的審查及圖紙審查備案。

　　四是并聯(lián)辦理。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，中標(biāo)備案、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、現(xiàn)場踏勘、繳納規(guī)費等環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理。

　　（二）推進(jìn)舉措

　　一是清理不合理前置條件和“搭車”事項。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程施工許可證管理辦法》（住建部令2014年第18號）規(guī)定的辦理施工許可證法定條件，取消建筑節(jié)能備案、消防設(shè)計、關(guān)鍵崗位實名制管理、揚塵視頻監(jiān)控等“搭車”事項。取消占道審批表，施工組織設(shè)計改為后置，允許在施工許可證核發(fā)后15日內(nèi)補(bǔ)齊。

　　二是優(yōu)化辦理流程、事項和時限。將不能作為核發(fā)施工許可證法定前置條件的節(jié)能審查、環(huán)境影響評價、水土保持方案審核、文物保護(hù)方案審批等事項，由各職能部門嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法按程序?qū)彶閷徟訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　三是規(guī)范建設(shè)項目收費。嚴(yán)格建設(shè)項目報建規(guī)費管理，繼續(xù)執(zhí)行統(tǒng)一征收。建筑業(yè)企業(yè)除繳納依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。進(jìn)一步完善涉企收費清單管理制度，沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目堅決清理取締，實行清單之外無收費。凡收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，原則上按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。市政所、園林所、環(huán)衛(wèi)所、城建監(jiān)察大隊不再收取任何押金。

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識簡化建設(shè)項目審批條件、流程和壓縮辦結(jié)期限的重要性、緊迫性，從全市“放管服”改革大局出發(fā)，密切協(xié)調(diào)配合，確定時間表、流程圖和責(zé)任人，不折不扣的落實好行動方案中確定的各項工作措施。

　?。ǘ?qiáng)化督查問責(zé)。要把簡化施工許可證辦理及關(guān)聯(lián)審批事項的流程作為優(yōu)化提升全市營商環(huán)境的重要舉措，不斷強(qiáng)化督查落實，對執(zhí)行快、落實好的單位予以通報表揚，對消極應(yīng)付、推諉扯皮的單位嚴(yán)肅問責(zé)，確保行動方案落到實處。

　?。ㄈ﹥?yōu)化創(chuàng)新服務(wù)。要從方便企業(yè)、群眾出發(fā)，在依法行政的前提下，大膽創(chuàng)新，能簡則簡，能并則并，能快則快，不斷提高辦事效率，優(yōu)化項目服務(wù)水平，為改善全市營商環(huán)境，加快推進(jìn)“放管服”改革創(chuàng)造有利條件。