神木市方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)方案

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面優(yōu)化我市營商環(huán)境，更加方便企業(yè)獲得水電氣暖等生產(chǎn)要素，根據(jù)省、市政府方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)方案，制定《神木市方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)方案》。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　緊緊圍繞優(yōu)化全市營商環(huán)境，在方便企業(yè)獲得水電氣暖基礎(chǔ)生產(chǎn)生活要素方面減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)效、提效率，切實(shí)精簡企業(yè)在辦理水電氣暖過程中關(guān)聯(lián)度不高的前置審批事項(xiàng)，解決部分事項(xiàng)存在的重復(fù)審批問題，壓縮辦理時(shí)限；健全“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化水電氣暖供給企業(yè)內(nèi)部辦理流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)

　　1.最大限度壓縮報(bào)裝時(shí)限

　　供電方面：將低壓用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮至低壓5個(gè)工作日，高壓單電源38個(gè)工作日，高壓雙電源53個(gè)工作日。

　　供氣方面：將用氣報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日；施工時(shí)間：小型工商客戶15個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶30個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣；其他距離中壓管道1km范圍內(nèi)，50個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道1km以外范圍，80個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)。

　　供水方面：中心城區(qū)辦理時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日。

　　供暖方面：將企業(yè)用暖辦理時(shí)限壓縮至58個(gè)工作日。

　　2.全面優(yōu)化事項(xiàng)辦理服務(wù)

　　不得將項(xiàng)目本體工程土地選址規(guī)劃書、施工許可證等事項(xiàng)作為企業(yè)辦理水電氣暖的前置事項(xiàng)，將水電氣暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對用戶在進(jìn)行水電氣暖施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。

　　3.切實(shí)提升用戶服務(wù)體驗(yàn)

　　整合水電氣暖供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部辦理流程，2018年底前，水電氣暖服務(wù)辦理全部實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公，一窗受理，一次性告知；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，開通微信、支付寶等電子支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)客戶從報(bào)裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理，推行“我跑你不跑”、“最多跑一次”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)后期繳費(fèi)、運(yùn)維“零跑腿”；落實(shí)“三不指定”原則，用戶企業(yè)自由選擇工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，自主組織施工,堅(jiān)決杜絕收取“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)。

　　二、主要措施

　　（一）方便企業(yè)獲得電力措施（市發(fā)改局牽頭，國家電網(wǎng)神木分公司、神木市供電局負(fù)責(zé)執(zhí)行）

　　1.簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。一是實(shí)施“客戶免填單”服務(wù)，受理人員打印信息后由客戶簽字確認(rèn)。二是取消低壓用戶受電工程設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，僅在竣工報(bào)驗(yàn)前查驗(yàn)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。三是供電企業(yè)推行“一站式”聯(lián)合辦公，減少內(nèi)部相關(guān)部門參與數(shù)量，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化供電方案模板答復(fù)客戶，減少用戶業(yè)務(wù)辦理往返供電企業(yè)次數(shù)。

　　2.精簡資料，一次告知。一是高壓客戶申請資料由原來的7種精簡至5種（用電申請書或用電業(yè)務(wù)表，用電主體資格證明，產(chǎn)權(quán)證明，用電容量需求清單，用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件）；低壓客戶申請資料由原來的7種精簡至3種，提交用電申請、用電主體資格證明和產(chǎn)權(quán)證明，即可受理。二是將建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留供電設(shè)施納入城建規(guī)劃審查，不再作為用電辦理前置事項(xiàng)。三是修訂業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“一次性告知書”，將特定用戶辦理所需的稅務(wù)登記復(fù)印件、一般納稅人資格復(fù)印件、國家優(yōu)待電價(jià)資質(zhì)、工藝流程證明和高?？蛻粝嚓P(guān)資料作為告知內(nèi)容，告知用戶，不再作為辦理用電前置事項(xiàng)。

　　3.壓縮時(shí)限，全程管控。一是低壓客戶、高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶從供電方案答復(fù)到裝表接電全流程各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照表1執(zhí)行，限時(shí)辦結(jié)。二是利用信息系統(tǒng)開展企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理全流程管控，根據(jù)各環(huán)節(jié)時(shí)限要求進(jìn)行自動(dòng)催辦和超期督辦；落實(shí)各項(xiàng)考核機(jī)制，對用電報(bào)裝進(jìn)行全過程評(píng)價(jià)，對因供電企業(yè)責(zé)任造成業(yè)擴(kuò)工程滯后進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

表1 用電報(bào)裝各環(huán)節(jié)壓縮時(shí)間目標(biāo)表

　　5.綠色通道，保障重點(diǎn)。一是各級(jí)供電企業(yè)要建立綠色通道制度，從簡從快辦理重大項(xiàng)目用電報(bào)裝手續(xù)。二是對中省市重點(diǎn)項(xiàng)目，分級(jí)落實(shí)供電工程第一責(zé)任人，安排專屬客戶經(jīng)理“一對一”負(fù)責(zé)用電業(yè)務(wù)辦理，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的用電問題。4.信息公開，拓展服務(wù)。一是拓展業(yè)務(wù)大廳、95598（96789）熱線、手機(jī)APP、網(wǎng)站等服務(wù)渠道，公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，切實(shí)提高用電報(bào)裝工作透明度。二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，方便用電企業(yè)開展業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約上門辦電、現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)展自主查詢和催辦，持續(xù)豐富移動(dòng)支付功能。

　　6.不斷改革，降低成本。不斷豐富電力直接交易品種，配合省上適時(shí)引入月度集中競價(jià)、掛牌交易等交易模式，切實(shí)還原電力商品屬性。推動(dòng)直供方式多元化，鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)園區(qū)、集團(tuán)企業(yè)打包參與電力直接交易，逐年適度增加直接交易電量，力爭2018年神木直接交易電量達(dá)到35億千瓦時(shí)。

　?。ǘ┓奖闫髽I(yè)獲得天然氣措施（市住建局牽頭，有關(guān)供氣企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行）

　　1.優(yōu)化流程，提高效率。推廣“西安秦華經(jīng)驗(yàn)”，將企業(yè)用氣辦理業(yè)務(wù)原需的26項(xiàng)流程事項(xiàng)分類簡化為“一站式”、“最多跑一次”、“零跑腿”等三個(gè)類別15項(xiàng)事項(xiàng)。

　　2.壓縮周期，一單到底。一是將集中報(bào)建客戶報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日；施工時(shí)間：小型工商客戶15個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶30個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣；其他距離中壓管道1km范圍內(nèi)，50個(gè)工作日完成工程并交驗(yàn)；距離中壓管道1km以外范圍，80個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)。已具備通氣條件的分戶掛表客戶，預(yù)約后5工作日上門通氣；散戶安裝客戶繳費(fèi)后5個(gè)工作日內(nèi)上門服務(wù)。二是推廣 “一單到底”故障維修服務(wù)，接到燃?xì)馐鹿蕡?bào)警后，搶險(xiǎn)人員40分鐘內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)，用氣故障報(bào)修24小時(shí)內(nèi)處理完畢。

　　3.拓展服務(wù)，提升能力。一是依托“96777”服務(wù)熱線和手機(jī)APP等渠道進(jìn)一步拓寬服務(wù)方式，為用氣企業(yè)提供24小時(shí)業(yè)務(wù)咨詢、故障報(bào)修、緊急事故搶險(xiǎn)、投訴等綜合服務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)投訴處理全過程管控，接到投訴后3個(gè)工作日內(nèi)予以處理答復(fù)。三是供氣企業(yè)定期對省內(nèi)重點(diǎn)用氣企業(yè)開展?jié)M意度調(diào)查，精準(zhǔn)了解在服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面存在的問題，并及時(shí)整改；每一年為工商客戶提供一次免費(fèi)安檢。

　　4.鞏固氣源，保障供氣。一是針對天然氣冬季保供方面存在的突出問題，在極端情況下，執(zhí)行天然氣減限方案，努力做好天然氣保供工作。二是督促上游氣源單位及下游燃?xì)馄髽I(yè)有效聯(lián)動(dòng)，加快應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。三是開展冬季高峰外購LNG調(diào)峰氣源采購，燃?xì)馄髽I(yè)要針對冬季供氣缺口，提早動(dòng)手購買LNG，滿足緊要關(guān)頭調(diào)峰用氣需求。

　　5.多措并舉，確保臨用。一是支持供氣企業(yè)對短期內(nèi)無法具備供氣條件的用戶，采取壓縮天然氣（CNG）或液化天然氣（LNG）點(diǎn)供等臨時(shí)供氣措施，滿足用戶用氣需求，待具備管道供氣條件后，及時(shí)調(diào)整供氣方式。二是組織住建、安監(jiān)、質(zhì)檢等部門建立聯(lián)合審批工作機(jī)制，完善臨時(shí)供氣措施審理流程及相關(guān)設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.深化直改，降低成本。一是堅(jiān)持非居民用氣體制市場化改革，研究天然氣直供政策，積極爭取有利于我市的價(jià)格政策。二是推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、“煤改氣”、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。三是對直供用戶天然氣管輸價(jià)格可在政府定價(jià)基礎(chǔ)上由供需雙方協(xié)商下浮，切實(shí)降低企業(yè)用氣成本。

　?。ㄈ┓奖闫髽I(yè)獲得供水措施（市水務(wù)局牽頭，有關(guān)供水企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行）

　　1.壓縮時(shí)限，方便客戶。一是不斷優(yōu)化工作流程，在報(bào)裝手續(xù)、現(xiàn)場勘查、工程設(shè)計(jì)、工程安裝等方面逐項(xiàng)承諾工作時(shí)限，將企業(yè)供水辦理全流程時(shí)間縮短至城市供水59個(gè)工作日，各個(gè)園區(qū)供水25個(gè)工作日。二是優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)，對道路挖占所需市政、園林、交警等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)審批，辦理時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日。

　　2.拓寬服務(wù)，提升品質(zhì)。一是通過手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)公布業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策。二是入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一廳式”辦公和首問責(zé)任制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。辦理開戶或新增用水手續(xù)，一次性告知辦事流程和材料清單，對申報(bào)材料不全的當(dāng)日給予明確答復(fù)。三是繼續(xù)優(yōu)化24小時(shí)搶修維修熱線，及時(shí)處理群眾反映的問題，及時(shí)修復(fù)用水故障，實(shí)現(xiàn)供水正常。四是實(shí)行在媒體和政務(wù)大廳公開水質(zhì)、水價(jià)、供水單位服務(wù)電話的“三公開”制度。五是因檢修、施工等臨時(shí)停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用水戶；發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞或者遭到破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)組織搶修，必要時(shí)水行政主管部門可以啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。

　　3.改進(jìn)監(jiān)管，保障安全。一是不斷強(qiáng)化供水安全意識(shí)，加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測工作，及時(shí)組織專家和技術(shù)人員對水質(zhì)問題進(jìn)行研判分析，切實(shí)管控水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理，信息化控制等手段，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測水質(zhì)、水量、水壓，實(shí)現(xiàn)水源、水廠全天候在線攝像監(jiān)控。三是強(qiáng)化巡查巡檢機(jī)制，對水源、水廠、管網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

　　4.提升能力，創(chuàng)新服務(wù)。一是大力發(fā)展供水自動(dòng)化和信息化，實(shí)現(xiàn)在線管理，有效降低水耗、電耗和能耗。二是在實(shí)現(xiàn)居民生活用水階梯水價(jià)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理核算成本，科學(xué)定價(jià)。三是推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，規(guī)范收費(fèi)形式，積極推廣使用電磁流量計(jì)、NB_IOT水表等先進(jìn)計(jì)量儀表，實(shí)行按量計(jì)價(jià)，無線遠(yuǎn)傳抄表收費(fèi)。四是針對供水系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置完善各種服務(wù)設(shè)施和硬件，不斷提高服務(wù)效率。五是組織實(shí)施供水管網(wǎng)敷設(shè)改造，降低管網(wǎng)漏損率。六是不定期組織進(jìn)行暗訪督查，對受水企業(yè)反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　?。ㄋ模┓奖闫髽I(yè)獲得供暖措施（市住建局牽頭，有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行）

　　1.優(yōu)化流程，提高效率。一是用戶提出用暖申請，申請材料符合條件的當(dāng)日予以受理；材料不齊全或不符合申請條件的，一次性告知經(jīng)辦人。供暖企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)完成勘查現(xiàn)場并出具初步方案。需要辦理過戶、銷戶、變更供熱手續(xù)，材料齊全的，審查合格當(dāng)日內(nèi)予以辦理。二是在現(xiàn)場勘查、出具報(bào)建圖、施工圖設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、開閥供暖等環(huán)節(jié)壓縮時(shí)限，辦理時(shí)限不超過25個(gè)工作日。

　　2.信息公開，客戶至上。一是市區(qū)城建管理部門應(yīng)督促供暖企業(yè)在營業(yè)場所、門戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等渠道公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，切實(shí)做好供暖信息公開和服務(wù)工作。二是設(shè)立和公布服務(wù)投訴電話，24小時(shí)保持暢通，及時(shí)解決群眾反映的問題。接到投訴3日內(nèi)給予答復(fù)，5日內(nèi)辦理完畢。

　　3．落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)年度天氣變化，適當(dāng)調(diào)整供暖時(shí)間。根據(jù)氣候條件，嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)集中供熱管理相關(guān)規(guī)定；采暖期間，室內(nèi)供熱溫度應(yīng)保持溫暖、舒適，不得低于對外公示溫度。

　　4.強(qiáng)化運(yùn)維，保障供應(yīng)。供熱企業(yè)要加強(qiáng)供熱管線及附屬設(shè)施定期巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保供熱管線正常使用。供熱企業(yè)在供熱期間接到故障電話后，一般故障24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，較大故障48小時(shí)內(nèi)修復(fù)，特殊故障不能按時(shí)排除的，應(yīng)及時(shí)向用戶說明情況；因供熱、供電、供水（檢修）造成的停暖，提前24小時(shí)通知熱用戶；因故障性停電、停水造成的停暖，及時(shí)通知用戶，原因消除后立即實(shí)施供熱。

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)方便企業(yè)獲得水電氣暖工作的重要性、緊迫性，從全市“放管服”改革大局出發(fā)，密切協(xié)調(diào)配合，確定時(shí)間表、流程圖和責(zé)任人，不折不扣的落實(shí)好行動(dòng)方案中確定的各項(xiàng)工作措施。

　　（二）夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市住建局作為牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)供電、供暖、供氣和城市供水協(xié)調(diào)工作，要將項(xiàng)目水、暖、電、氣施工圖審查與主體工程一并辦理；市水務(wù)局負(fù)責(zé)縣市區(qū)、園區(qū)供水協(xié)調(diào)工作。各管委會(huì)要把方便企業(yè)獲得水電氣暖工作納入重要日程，結(jié)合實(shí)際情況組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制。發(fā)改、住建、水利部門，要堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)督查相結(jié)合，有效推進(jìn)相關(guān)工作，為推進(jìn)改革清除障礙，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　?。ㄈ?qiáng)化主體責(zé)任。各類水電氣暖供應(yīng)企業(yè)要制定具體工作方案，形成一套要求明確、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的體制機(jī)制，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將每一項(xiàng)工作逐項(xiàng)分解到位、具體責(zé)任落實(shí)到人。

　?。ㄋ模┳龊靡?guī)劃銜接。各有關(guān)部門要及時(shí)修改完善水電氣暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好與城市控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，提前布局建設(shè)，切實(shí)提高保障能力。