2025年3月7日
營商環(huán)境周刊·第200期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含21個營商環(huán)境政策（國家、省、市），13篇重點關(guān)注文章（重要會議、觀點、動向等），以及45個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、政策傳遞
1.國務(wù)院總理李強作的2025年政府工作報告（摘登）
3月5日，國務(wù)院總理李強在十四屆全國人大三次會議上作政府工作報告，報告充分肯定了2024年各項工作取得的成績，科學(xué)提出了2025年的發(fā)展目標和工作舉措。報告引起億萬人民的強烈共鳴，激發(fā)了人民群眾強大的精神動力。【詳情】
2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，加快建設(shè)金融強國，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出相關(guān)意見。【詳情】
3.國家金融監(jiān)督管理總局 國家知識產(chǎn)權(quán)局 國家版權(quán)局關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作方案》的通知
為做好中央金融工作會議提出的“五篇大文章”，支持科創(chuàng)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。3月5日，國家金融監(jiān)督管理總局會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局聯(lián)合制定了《知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》），決定在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省、深圳市、寧波市開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作。【詳情】
4.國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》的通知
3月3日從國務(wù)院國資委獲悉，為進一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度，提升國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)配置效率和規(guī)范性，近日，國務(wù)院國資委修訂印發(fā)了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》。【詳情】
5.國家能源局關(guān)于印發(fā)《2025年能源工作指導(dǎo)意見》的通知
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，以更高標準踐行能源安全新戰(zhàn)略，扎實做好2025年能源工作，以能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全助力我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，國家能源局研究制定了《2025年能源工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。【詳情】
6.北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于對《北京市市場監(jiān)督管理局2025年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告
為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實市委市政府《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》，以更大力度推進營商環(huán)境建設(shè)邁向更高水平，北京市市場監(jiān)督管理局起草了《北京市市場監(jiān)督管理局2025年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。【詳情】
7.上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2025年上海市推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作要點》的通知
為進一步深化行政審批制度改革，加快構(gòu)建全方位一體化事中事后監(jiān)管體系，持續(xù)推動重點領(lǐng)域、重點區(qū)域改革創(chuàng)新，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，市政府辦公廳近期制定印發(fā)了《2025年上海市推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作要點》。【詳情】
8.安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》的通知
近日，安徽省政府印發(fā)了《關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》，從提振消費、擴大有效投資、下好創(chuàng)新先手棋、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等8個方面，推出了30條舉措。【詳情】
9.河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2025年河北省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案的通知
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，河北省人民政府辦公廳印發(fā)2025年河北省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案。【詳情】
10.上海市奉賢區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2025年奉賢區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造一流營商環(huán)境工作要點》的通知
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)感受，奉賢區(qū)于2025年發(fā)布了《2025年奉賢區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造一流營商環(huán)境工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。該政策圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)、法治化營商環(huán)境建設(shè)、基層賦能等方面，提出了一系列創(chuàng)新舉措，旨在為企業(yè)提供更加高效、便捷、透明的服務(wù)，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
11.深圳發(fā)布優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境工作方案
3月2日，2025年深圳市優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境三個工作方案正式發(fā)布，一系列創(chuàng)新舉措，展現(xiàn)了深圳始終像愛護眼睛一樣愛護營商環(huán)境，全力為經(jīng)營主體發(fā)展培育最優(yōu)營商環(huán)境的態(tài)度和決心。【詳情】
12.南陽市市場監(jiān)督管理局等九部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》的通知
南陽市市場監(jiān)督管理局等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域的投訴舉報行為，優(yōu)化營商環(huán)境，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，打擊惡意投訴舉報行為，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。【詳情】
二、重點關(guān)注
1.習(xí)近平：經(jīng)濟工作必須統(tǒng)籌好幾對重要關(guān)系
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。【詳情】
2.關(guān)于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）
受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十四屆全國人大三次會議審查《關(guān)于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。【詳情】
3.首場“部長通道”開啟！回應(yīng)這些熱點
3月5日上午，十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”亮相，交通運輸部部長劉偉、教育部部長懷進鵬、市場監(jiān)管總局局長羅文、金融監(jiān)管總局局長李云澤接受記者采訪。【詳情】
4.五部門主要負責人回應(yīng)中國經(jīng)濟熱點問題
3月6日下午，十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會在北京梅地亞中心舉行。國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會5部門主要負責人，回應(yīng)經(jīng)濟熱點，詳解政策走向。【詳情】
5.最高人民法院發(fā)布首批涉市場準入行政訴訟十大典型案例
為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，推進市場準入法治化，最高人民法院發(fā)布首批涉市場準入行政訴訟十大典型案例。本次發(fā)布的涉市場準入行政訴訟十大典型案例，是人民法院貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的又一實踐成果，也是助推統(tǒng)一大市場建設(shè)的實際行動。【詳情】
6.從全國兩會看優(yōu)化營商環(huán)境改革決心與魄力
法治是最好的營商環(huán)境。從法規(guī)草案到政策文件，代表、委員從字里行間感受到滿滿的改革決心與魄力。不斷磨細服務(wù)顆粒度、提升執(zhí)行精準度，把評判權(quán)交給企業(yè)，這正是“更優(yōu)營商環(huán)境”的鮮活注解。【詳情】
7.從十七個關(guān)鍵詞看2025年《政府工作報告》中的營商環(huán)境
3月5日上午9時，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。2025年政府工作報告中，哪些關(guān)鍵詞與營商環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)？讓我們一起來學(xué)習(xí)。【詳情】
8.國脈智庫丨“從‘政策紅利’到‘產(chǎn)業(yè)紅利’：營商環(huán)境優(yōu)化的新機遇”
近年來，隨著全球經(jīng)濟格局的深刻變化和地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，營商環(huán)境優(yōu)化已成為各地政府推動經(jīng)濟增長的核心抓手。然而，傳統(tǒng)的“政策紅利”模式已逐漸顯現(xiàn)出局限性，單一的政策優(yōu)惠難以形成持久競爭力。特別是在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，地方不能再依賴稅收減免、財政補貼等傳統(tǒng)手段進行競爭，而是需要通過系統(tǒng)性優(yōu)化營商環(huán)境，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。在此背景下，如何從“政策紅利”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)紅利”，成為地方經(jīng)濟破局的關(guān)鍵。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
北京市：《北京市營商環(huán)境發(fā)展報告（2019-2024）》發(fā)布
北京市：2024年北京市營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例發(fā)布
2024年，北京市聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，主動作為、攻堅克難，以提升企業(yè)群眾獲得感為目標，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)標準，形成了一批好案例、好做法，持續(xù)擦亮“北京服務(wù)”金字招牌。【詳情】
上海市：2024年上海市優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境優(yōu)秀案例公布
為進一步挖掘基層優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境工作的特色經(jīng)驗，加強成效宣介與典型示范，上海市知識產(chǎn)權(quán)局組織開展2024年上海市優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境優(yōu)秀案例征集評選活動。經(jīng)區(qū)局申報、專家評審等程序，十個優(yōu)秀案例入選并對外公布。【詳情】
浙江?。骸褒垺彬v杭州的背后——“浙里辦”賦能浙江營商環(huán)境觀察
新春伊始，杭州科創(chuàng)企業(yè)“六小龍”聲名鵲起，讓中國乃至世界的目光再次聚焦于浙江這片創(chuàng)新沃土。浙江科創(chuàng)企業(yè)何以敢作善成？浙江的營商環(huán)境何以備受好評？當人們紛紛探尋“浙江為什么能”的密碼時，一個已經(jīng)運行10年、匯聚1.3億注冊用戶的政務(wù)服務(wù)數(shù)字平臺“浙里辦”，成為一扇重要的觀察窗口。【詳情】
江蘇省：打造一流法治化營商環(huán)境助力江蘇成為新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地
2025年，全省司法行政系統(tǒng)將以全面深化改革為動力，貫徹落實省委、省政府工作部署，在新起點上深入推進“雙爭”實踐，加大新興重點領(lǐng)域立法制度供給，為新領(lǐng)域新賽道鋪設(shè)“法治軌道”，持續(xù)優(yōu)化涉企法律服務(wù)，加大高層次涉外法律服務(wù)供給，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，奮力書寫法治“喚”新“護”新答卷。【詳情】
北京豐臺區(qū)：啟動為民服務(wù)“先豐站” 建設(shè)營商服務(wù)“先豐港”
3月5日，豐臺區(qū)舉行“長辛先鋒·益企為民 為民服務(wù)‘先豐站’ 營商服務(wù)‘先豐港’”創(chuàng)新發(fā)布會，介紹為民服務(wù)“先豐站”和營商服務(wù)“先豐港”整體工作進展以及典型落地案例。【詳情】
重慶涪陵區(qū)：加快構(gòu)筑企業(yè)全生命周期服務(wù)體系以一流營商環(huán)境厚植企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沃土
近年來，涪陵區(qū)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和視察重慶講話重要指示精神，緊緊圍繞市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)標準，堅持“無事不擾、有事必到”，促進有為政府和有效市場有機結(jié)合，深入實施“服到位、零距離”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，構(gòu)建“1+3+6+N”營商環(huán)境工作體系，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)機制，加快打造營商環(huán)境“升級版”。全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，民營經(jīng)濟規(guī)模能級不斷擴容，企業(yè)服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提高，經(jīng)營主體滿意度、獲得感不斷提升【詳情】
德州市：創(chuàng)新建立“水銀行”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強水資源保障！
為推進德州市水預(yù)算管理試點建設(shè)，市水利局創(chuàng)新建立市縣兩級“水銀行”，將全市水資源總量、可利用量、實際用量、預(yù)算內(nèi)（外）等水量納入“水銀行”管理，重點探索預(yù)留、收儲及水權(quán)交易形式為經(jīng)濟社會發(fā)展留足水空間、盤活水資源。同時，有效銜接取水許可、用水定額、計劃用水等現(xiàn)有水資源管理制度，最大程度保障全市重點項目建設(shè)及企業(yè)緊急新增用水需求，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強的水資源保障。【詳情】
信陽市：全國首創(chuàng)“差額推薦+隨機抽取”業(yè)主評委選派機制
信陽市緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè)戰(zhàn)略部署，深入貫徹河南省“四高四爭先”發(fā)展要求，以優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境為切入點，在全國公共資源交易領(lǐng)域首創(chuàng)業(yè)主評委選派“差額推薦+隨機抽取”機制。通過制度創(chuàng)新打破隱性壁壘、規(guī)范評審流程，以“小切口”改革推動營商環(huán)境“大提升”。【詳情】
平頂山高新區(qū)：高新區(qū)向全國推介優(yōu)化營商環(huán)境的“高新方案”
2月27日，營商環(huán)境促進標準化試點工作會議在北京召開。作為全國40家試點單位中唯一受邀作經(jīng)驗分享的典型代表，平頂山高新區(qū)負責人向全國推介優(yōu)化營商環(huán)境的“高新方案”。【詳情】
吉林市磐石市：引入“政務(wù)AI數(shù)字員工”，用“DeepSeek”打造政務(wù)服務(wù)新標桿
為深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，磐石市政數(shù)局上線基于深度求索（DeepSeek）大模型技術(shù)研發(fā)的“政務(wù)AI數(shù)字員工”，通過AI智能導(dǎo)辦機、全能助理、全域在線問答三大創(chuàng)新場景，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從人力服務(wù)向人機交互的跨越升級，切實解決群眾辦事“多頭問、反復(fù)跑”問題，推動政務(wù)服務(wù)從能辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。【詳情】
·END·
