“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”，是習(xí)近平總書記賦予江蘇的重大使命。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，打造一流法治化營商環(huán)境是維護(hù)公平競爭秩序、保障經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是提升經(jīng)濟發(fā)展動能、保持區(qū)域競爭優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

　　加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高質(zhì)量立法供給，全面推動規(guī)范涉企行政檢查，率先啟動涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，部署開展“法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升”專項普法行動……回望2024年，全省司法行政系統(tǒng)牢記囑托、感恩奮進(jìn)，錨定“爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化的法治踐行者、爭創(chuàng)司法行政高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢”“雙爭”目標(biāo)，著眼立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)一體推進(jìn)，推動“有為政府”“有效市場”“有序社會”協(xié)同發(fā)力，全力打造法治化營商環(huán)境高地，各類經(jīng)營主體和人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強，對法治建設(shè)滿意度連續(xù)三年穩(wěn)步提升。

　　以高質(zhì)量制度供給 賦能重要陣地加速發(fā)展

　　新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，離不開科技創(chuàng)新，離不開尊重原創(chuàng)、公平競爭的法治環(huán)境。2024年，全省司法行政系統(tǒng)以立法“力挺”科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)打造具有強勁驅(qū)動力的科技創(chuàng)新策源地、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新高地、構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的先行地這“三塊地”建設(shè)，堅持急用先行原則，推出產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例、數(shù)據(jù)條例、軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、科學(xué)技術(shù)獎勵辦法等一批探索性創(chuàng)新性立法項目，積極啟動《江蘇省民營經(jīng)濟促進(jìn)條例》《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》《江蘇省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章項目，進(jìn)一步加快建設(shè)符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的法治保障體系，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供“加速度”。

　　省政府工作報告指出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”“加快建設(shè)高水平科技強省”，并提及“放大省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院示范引領(lǐng)效應(yīng)”。2025年元旦正式施行的《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例》以小切口立法，從法律層面上確立了省產(chǎn)研院科技體制改革“試驗田”作用，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促成更多“創(chuàng)新之花”結(jié)出“發(fā)展之果”，推動科研成果加速轉(zhuǎn)化，賦能產(chǎn)業(yè)升級。

　　江蘇集萃精密制造研究院企業(yè)負(fù)責(zé)人趙建社深度參與《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例》制定過程，在他看來，《條例》不僅固化了省產(chǎn)研院多年來經(jīng)受實踐檢驗、成效顯著的項目經(jīng)理、團(tuán)隊持股、撥投結(jié)合等改革成果，還在人才引進(jìn)、職稱評定、成果轉(zhuǎn)化等方面賦予科技體制改革更大自主權(quán)和探索權(quán)，“這讓科技創(chuàng)新工作人員更加安心、更有底氣、更加專注研發(fā)”。

　　低空經(jīng)濟科技含量高、創(chuàng)新要素集中，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，同時具備產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長性和帶動性強等特點，是培育發(fā)展新動能的重要方向。蘇州市司法局積極開展《蘇州市低空經(jīng)濟促進(jìn)條例（送審稿）》立法審查，創(chuàng)新舉辦低空經(jīng)濟立法推介會，充分聽取產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)法治需求和意見建議，發(fā)布《蘇州市低空經(jīng)濟法律研究報告》等研究成果，蘇州、無錫、常州、南通四市簽署低空經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議推動協(xié)同立法。據(jù)悉，省司法廳已啟動省低空經(jīng)濟促進(jìn)條例的調(diào)研論證工作。

　　數(shù)據(jù)作為數(shù)字時代的新型生產(chǎn)要素，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和關(guān)鍵引擎。國家出臺“數(shù)據(jù)二十條” 后，江蘇率先啟動省級數(shù)據(jù)立法。2024年5月31日，省司法廳行政立法審查委員會召開專門會議，來自省人大常委會法工委、省司法廳、高校、律所的9位專家齊聚一堂，對《江蘇省數(shù)據(jù)條例（草案）》的重大分歧、復(fù)雜事項“專家會診”，集合法學(xué)研究、科技、法律實務(wù)等各領(lǐng)域“高參”智慧，從立法、法律實施、法治實踐不同角度提出意見，讓所立之法更有生命力。省司法廳行政立法審查委員會副主任委員、二級巡視員滕天云告訴筆者，龐大的數(shù)據(jù)穩(wěn)妥有序地轉(zhuǎn)化為有形生產(chǎn)力，這對立法者統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全提出很高的要求，而行政立法審查委員會正是為了這些重要、復(fù)雜的立法項目而設(shè)。

　　事實上，推動地方協(xié)同立法，創(chuàng)新設(shè)立行政立法審查委員會，只是省司法廳不懈追求高質(zhì)量立法制規(guī)的一個縮影。近年來，全省開展“提高地方立法公眾參與度”專項行動，健全省政府立法基層聯(lián)系點工作機制，通過“法治民意直通車”公開征求政府立法工作計劃項目建議，對《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例（修訂草案）》等項目征集企業(yè)意見建議，讓企業(yè)群眾更好參與立法，征集民意。

　　省司法廳找準(zhǔn)地方立法服務(wù)保障發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力著力點、切入口，加強政府立法審查，完善立法協(xié)調(diào)機制，落實立法論證咨詢，制定規(guī)章立法后評估辦法，對政府規(guī)章進(jìn)行立法后評估點評，為政府規(guī)章立改廢提供“靶向定位”。對省政府涉企規(guī)章及文件進(jìn)行集中清理，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，依法開展公平競爭審查，企業(yè)制度性交易成本進(jìn)一步降低，積極性創(chuàng)造性進(jìn)一步增強。2024年，完成重要文件合法性審查169件，一攬子增量政策和存量政策效應(yīng)持續(xù)放大，為各類經(jīng)營主體提供寬松有序、充滿活力、穩(wěn)定可期的發(fā)展環(huán)境。

　　“中國式現(xiàn)代化需要科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新離不開法治保障?！弊辖鹕綄嶒炇覂?nèi)生安全研究中心副主任李彧認(rèn)為，法治在完善科技體制機制、激發(fā)創(chuàng)新活力、保護(hù)創(chuàng)新成果等方面，有著無可替代的重要作用。江蘇在科技創(chuàng)新領(lǐng)域加強制度保障，對推進(jìn)高水平科技自立自強，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

　　以高標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法 促進(jìn)營商環(huán)境規(guī)范有序

　　前不久，灌南縣的江蘇香如生物科技股份有限公司經(jīng)歷了一場“綜合查一次”，消防、環(huán)保、安監(jiān)等聯(lián)合檢查人員“約好一次上門”，涉及幾個部門幾十項內(nèi)容一并查完后，企業(yè)收到了一張整改清單。

　　“問題一次性指出來了，后期按清單整改就行了。檢查頻次減少，企業(yè)可以更專注生產(chǎn)研發(fā)了?！痹摴巨k公室主任韓峰說。據(jù)了解，2024年以來，連云港通過“綜合查一次”機制累計減少重復(fù)檢查1.8萬余次。

　　營造法治化營商環(huán)境，經(jīng)營主體的“體感”是重要的衡量尺度。江蘇2024年印發(fā)的《關(guān)于鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》提出，推動規(guī)范涉企行政檢查，支持各地推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查。目前，13個設(shè)區(qū)市全部制定規(guī)范涉企行政檢查實施方案，健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，建立涉企檢查“白名單”制度，探索開展邀約式執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)，深入推進(jìn)聯(lián)合檢查，避免重復(fù)查、多頭查，實現(xiàn)涉企行政檢查減量提質(zhì)不擾企。南京編制跨部門綜合監(jiān)管事項清單，對信用好、風(fēng)險低的“專精特新”企業(yè)探索開展觸發(fā)式監(jiān)管。徐州推行執(zhí)法“觀察期”制度，全市涉企行政處罰數(shù)量減少10%。

　　金湖縣黎城街道專門設(shè)置行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督室，由司法所所長、副所長任行政執(zhí)法監(jiān)督員，規(guī)范法制審核工作職責(zé)等11項制度，監(jiān)督街道綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法工作，聽取吸納企業(yè)對基層執(zhí)法工作的意見建議。

　　“行政執(zhí)法監(jiān)督員每季度對執(zhí)法局案卷進(jìn)行評查，對執(zhí)法流程和執(zhí)法文書等進(jìn)行通案審核，2024年一共參與了26件?！苯值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，執(zhí)法監(jiān)督員參與綜合執(zhí)法后，執(zhí)法工作更有力度、更添溫度，還更透明。

　　行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。近年來，省司法廳持續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，建立健全省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，聚焦行政執(zhí)法源頭、過程和結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項制度”，統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，率先出臺行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，16.5萬余名行政執(zhí)法人員參訓(xùn)，開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查專項行動，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好維護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益。

　　“你店設(shè)置的廣告店招尚未按規(guī)定申報，請先停工，我們將指導(dǎo)協(xié)助你店辦理備案……”

　　2025年1月6日，海安市曲塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室副主任陳志城在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，一家藥店未經(jīng)審批設(shè)置戶外廣告，他與同事一同指導(dǎo)該店完善備案所需材料，幫助該店完成整改。

　　“處罰不是目的，助企守法規(guī)范經(jīng)營才是根本目標(biāo)?！标愔境钦f。類似這樣的日常巡查、指導(dǎo)整改已經(jīng)成為他們的常態(tài)。

　　作為經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，海安市曲塘鎮(zhèn)共承接城市管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域行政處罰事項162項，實現(xiàn)“看得見的管得著，管得著的看得見”，問題線索“發(fā)現(xiàn)快、處置快、整改快”，有效破解了以往城管、應(yīng)急等部門響應(yīng)距離遠(yuǎn)、處置時效長的難題。

　　全省司法行政系統(tǒng)依法協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法改革，著力理順職責(zé)、整合隊伍、減少層級、推動力量下沉，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)清單，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法體制機制，切實把基層能辦的事下放給基層。為破解執(zhí)法一線人少事多難題，全省大力探索非現(xiàn)場執(zhí)法，把執(zhí)法力量用在“刀刃”上。推進(jìn)長三角、淮海經(jīng)濟區(qū)行政執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法信息互通共享，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　同時積極回應(yīng)打造一流法治化營商環(huán)境更高要求，推動行政執(zhí)法理念和執(zhí)法模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，將社會治理架構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)經(jīng)營行政違規(guī)風(fēng)險防范等納入涉企執(zhí)法全過程，通過指導(dǎo)完善內(nèi)控機制、實施包容審慎監(jiān)管、助力企業(yè)信用修復(fù)等，構(gòu)建“執(zhí)法+服務(wù)”執(zhí)法新模式。

　　以高水平涉外法律服務(wù) 護(hù)航經(jīng)營主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　江蘇處于“一帶一路”交匯點，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐是高水平對外開放的目標(biāo)。而共建“一帶一路”涉及60多個國家和地區(qū)，法律體系、法律文化以及法律語言各不相同，“走出去”企業(yè)往往面臨法治環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅收金融等方面風(fēng)險，涉外法律服務(wù)供給不足問題亟待解決。

　　省司法廳因勢利導(dǎo)，在全國率先啟動涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，出臺支持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展13項舉措，加快打造南京、蘇州兩個涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)，建立2個國家級和5個省級涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地，成立省內(nèi)首個域外法律查明服務(wù)中心，在香港成功舉辦涉外法律服務(wù)推介活動，以高質(zhì)量涉外法律服務(wù)為企業(yè)、公民“走出去”保駕護(hù)航。

　　南京江北新區(qū)某服裝設(shè)計公司剛上市的一款“中國風(fēng)”漢服，被海外合作企業(yè)仿冒并在歐洲銷售。如不及時制止，不僅會造成數(shù)百萬元的經(jīng)濟損失，還會對公司商譽造成影響。

　　所幸這家公司在2021年就開始使用數(shù)字存證公證服務(wù)。設(shè)計師使用數(shù)字化的公證功能實時固定創(chuàng)作過程，所有創(chuàng)作行為、設(shè)計手稿都經(jīng)過存證留痕。160多份存證文件作為核心證據(jù)提交后，海外仲裁機構(gòu)最終裁定合作企業(yè)承擔(dān)停止侵權(quán)和賠償責(zé)任。

　　“江蘇將公證制度的國內(nèi)非訟司法和域外證明司法效力及區(qū)塊鏈等信息技術(shù)有機融合，實現(xiàn)科技與法治深度融合，助力企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)?！敝袊▽W(xué)會法律文書學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)教授馬宏俊表示。近年來，全省公證行業(yè)深度參與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、交易、管理各環(huán)節(jié)，僅2024年就辦理涉知識產(chǎn)權(quán)公證事項49290件，13個設(shè)區(qū)市市屬公證機構(gòu)全面推行“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦，公證預(yù)防營商風(fēng)險、優(yōu)化營商環(huán)境作用得到有效發(fā)揮。

　　“伴隨式”法律服務(wù)助力企業(yè)境外合規(guī)，是提升涉外法律服務(wù)水平的重要一環(huán)。江蘇統(tǒng)籌調(diào)動涉外法律服務(wù)力量，探索優(yōu)化海外中心建設(shè)新模式，推進(jìn)海外中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行，將分布在柬埔寨、德國、馬來西亞等國家和地區(qū)的8個中心列為首批試點名單，蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心引駐國際商事法庭、國際仲裁調(diào)解等50余家機構(gòu)，江蘇（南京）國際商事仲裁中心發(fā)起成立長江經(jīng)濟帶國際商事仲裁高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，形成覆蓋“一帶一路”主要區(qū)域的海外法律服務(wù)布局。

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機制。2025年2月5日新春第一個工作日，省委、省政府召開全省“一中心一基地一樞紐”建設(shè)推進(jìn)會，強調(diào)要提升出海企業(yè)涉外法律保護(hù)能力，加強以涉外律師為重點的涉外法律服務(wù)力量建設(shè)，賦能企業(yè)出海穩(wěn)航。

　　“江蘇作為外貿(mào)大省，頻繁的經(jīng)濟來往既蘊含機遇和舞臺，也暗藏挑戰(zhàn)和交鋒。企業(yè)走到哪里，法律服務(wù)資源就要跟進(jìn)到哪里?！眹坡蓭煟暇┦聞?wù)所合伙人陳發(fā)云對此深有感觸。作為一名從事涉外法律業(yè)務(wù)近30年的律師，他認(rèn)為培養(yǎng)一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才是“引進(jìn)來”“走出去”的應(yīng)有之義。

　　江蘇大力聚合涉外法律服務(wù)資源，將加快涉外法治人才培養(yǎng)作為加強涉外法治建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工作，創(chuàng)新構(gòu)建司法行政機關(guān)、涉外法律服務(wù)機構(gòu)、高等院校、法治實訓(xùn)“產(chǎn)學(xué)訓(xùn)”相結(jié)合的涉外法治人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。近年來，先后組織近10批次200余名律師赴英國、澳大利亞、新加坡和我國香港等地培訓(xùn)交流。截至目前，91名律師進(jìn)入司法部涉外律師人才庫，45名律師入選全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才庫，4名律師入選全國律協(xié)“一帶一路”跨境律師人才庫，316名律師入選省級涉外人才庫，法律服務(wù)覆蓋國際貿(mào)易、海商海事、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)及信息安全等9個涉外專業(yè)領(lǐng)域，為涉外經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和強大保障。

　　以高效能依法治理 營造誠實守信社會氛圍

　　如東縣建有亞洲縣域最大海上風(fēng)電場，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)多達(dá)120家，涉海商海事矛盾糾紛易發(fā)。當(dāng)?shù)卣腺Y源建立“海上紅楓橋”人民調(diào)解委員會，為海上風(fēng)電企業(yè)提供糾紛調(diào)處、公證仲裁、法律援助等“一站式”融合服務(wù)。自2023年8月成立以來，成功調(diào)處風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈矛盾糾紛40余起。

　　江蘇積極打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺。全省86家公共法律服務(wù)中心、1375家調(diào)解組織、2.4萬名調(diào)解員對接融入縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，95%以上矛盾糾紛化解在基層?！皥猿趾桶l(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’ 優(yōu)化‘非訴服務(wù)’”專項行動持續(xù)推進(jìn)，新設(shè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織168家、企業(yè)人民調(diào)解組織238家。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的新需求新變化，要求加快構(gòu)建與之相適應(yīng)的矛盾糾紛化解體系。全省司法行政系統(tǒng)順勢而為，推動調(diào)解、仲裁、公證向金融、新能源等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)多元解紛與營商環(huán)境良性互動。

　　各地立足產(chǎn)業(yè)布局和市場需求，加大解紛維穩(wěn)護(hù)企體系建設(shè)。無錫在網(wǎng)約車、菜鳥驛站等新就業(yè)領(lǐng)域建立12家人民調(diào)解組織，常州新成立全省首家新能源行業(yè)調(diào)解組織——常州市新能源知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，累計化解涉新能源矛盾糾紛63件，幫助挽回經(jīng)濟損失1100萬元。

　　“當(dāng)初在合同中約定仲裁條款真是明智之舉，案子不到兩個月快速解決，能騰出更多的時間精力安心研發(fā)。”南京江北新區(qū)某公司法務(wù)經(jīng)理許霏十分滿意仲裁結(jié)果。

　　許霏所在的公司是一家從事半導(dǎo)體芯片研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，受另一公司委托設(shè)計制作PCBA板，雙方后期產(chǎn)生爭議，遂向南京仲裁委提起仲裁。仲裁庭僅兩個月即查明事實并作出裁決，雙方案結(jié)事了。

　　“江蘇積極探索多元化爭議解決機制的新路子和新舉措，其總體目標(biāo)在于優(yōu)化法治化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和法治發(fā)展和諧統(tǒng)一?！蹦暇┐髮W(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師宋曉評價。

　　2025年1月13日，省十四屆人大常委會第十三次會議審議《江蘇省矛盾糾紛預(yù)防化解條例（草案）》。條例草案貫徹“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”要求，立足矛盾糾紛多元、系統(tǒng)、協(xié)同化解，明確化解方式和實現(xiàn)路徑，引導(dǎo)優(yōu)先選擇非訴訟方式化解矛盾糾紛。

　　圍繞矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，省司法廳推動設(shè)立江蘇（南京）國際商事仲裁中心、江蘇新能源爭議仲裁中心，開展“涉外仲裁江蘇行”系列活動，推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證等專業(yè)化平臺，推廣數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密在線保護(hù)公證服務(wù)，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為解紛效能，力促解紛成本最小化。

　　全省司法行政系統(tǒng)立足產(chǎn)業(yè)實際，加快法律服務(wù)精準(zhǔn)供給，推出“光伏產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”等15項法律服務(wù)產(chǎn)品，連續(xù)兩年開展“律企攜手同行 服務(wù)制造強省”專項行動，連續(xù)5年推出服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展10項舉措，實現(xiàn)省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)100%進(jìn)駐，推動省市兩級成立破產(chǎn)管理人協(xié)會促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　近年來，常熟市依托紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)，啟動實施直播電商“萬千百十”工程，打造線下“云”上“兩個千億級市場”，全市電子商務(wù)經(jīng)營主體數(shù)量超5.9萬戶?！坝燃永蚍棿┐睢必?fù)責(zé)人王璐十年前來到當(dāng)?shù)胤b城創(chuàng)業(yè)，她在直播帶貨時發(fā)現(xiàn)自己的原創(chuàng)女裝上線不久就會被跟風(fēng)模仿。

　　對此，常熟市司法局收集直播電商企業(yè)法律需求，精準(zhǔn)梳理侵犯知識產(chǎn)權(quán)、主播表述不當(dāng)?shù)?2個常見法律風(fēng)險點，通過風(fēng)險提示、以案釋法等形式普及法律知識，用精準(zhǔn)普法產(chǎn)品服務(wù)直播電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　為應(yīng)對解決新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成期可能帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，省司法廳部署“法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升”專項普法行動，組織開展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會、進(jìn)工商聯(lián)”等活動，編成《企業(yè)全流程法律風(fēng)險點圖譜案例》讀本，部署開展“法治體檢”活動，結(jié)對急需服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶近1.4萬家，為企業(yè)提供全周期法律導(dǎo)航，促進(jìn)市場公平競爭，提升整體營商環(huán)境。

　　省司法廳還聯(lián)合多部門印發(fā)《江蘇省公民法治素養(yǎng)提升行動方案（2023—2025年）》，實施國家工作人員“尊法賦能”、青少年“學(xué)法護(hù)航”、經(jīng)營主體“守法致遠(yuǎn)”、村（居）民“用法安居”四大行動，21萬余名“法律明白人”覆蓋基層綜治網(wǎng)格，努力推動法治宣傳教育“進(jìn)村、入戶、到人”，全域全員提升公民法治素養(yǎng)，營造“人人都是營商環(huán)境” 良好氛圍。

　　征途不已，奮斗不止。2025年，全省司法行政系統(tǒng)將以全面深化改革為動力，貫徹落實省委、省政府工作部署，在新起點上深入推進(jìn)“雙爭”實踐，加大新興重點領(lǐng)域立法制度供給，為新領(lǐng)域新賽道鋪設(shè)“法治軌道”，持續(xù)優(yōu)化涉企法律服務(wù)，加大高層次涉外法律服務(wù)供給，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，奮力書寫法治“喚”新“護(hù)”新答卷。

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