2022年12月02日

營商環(huán)境周刊·第92期

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《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。

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一、本期專題--新經(jīng)濟(jì)視域下包容審慎監(jiān)管制度的完善路徑研究

【新經(jīng)濟(jì)及包容審慎監(jiān)管基本概述】

一、新經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵與特征

二、包容審慎監(jiān)管的來源、定義與內(nèi)涵

三、包容審慎監(jiān)管的理論基礎(chǔ)


【包容審慎監(jiān)管在市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用】

一、目的意義

二、具體舉措

三、遵循的原則

四、對新經(jīng)濟(jì)推行包容審慎監(jiān)管制度的規(guī)范依據(jù)


【包容審慎監(jiān)管制度實施途徑的地方實踐】

一、實踐中實施包容審慎監(jiān)管制度的特點

二、實踐中實施包容審慎監(jiān)管制度的模式

三、包容審慎監(jiān)管的實踐審視


【新經(jīng)濟(jì)視域下包容審慎監(jiān)管制度的完善路徑】

一、完善監(jiān)管規(guī)則：“軟法先試，硬法緊隨”

二、重構(gòu)監(jiān)管主體：“公私協(xié)力，合作監(jiān)管”

三、規(guī)范監(jiān)管行為：“柔性為主，剛性保障”

四、優(yōu)化監(jiān)管程序：“參與協(xié)商，科學(xué)民主”

五、升級監(jiān)管模式：“技術(shù)賦能，自動監(jiān)管”

六、做好監(jiān)管保障：“有效監(jiān)督，能動救濟(jì)”

二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：【詳情】


2.交通運輸部海事局關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市進(jìn)口游艇船舶檢驗證書核發(fā)工作實施方案》的通知

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）要求，優(yōu)化進(jìn)口游艇檢驗發(fā)證流程，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極穩(wěn)妥地在首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市開展優(yōu)化進(jìn)口游艇船舶檢驗證書核發(fā)工作，制定本方案。【詳情】


3.上海市社會信用建設(shè)辦公室等關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)保稅區(qū)域誠信建設(shè)示范區(qū)試點方案》的通知

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)新發(fā)展格局的意見》的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點示范，加快構(gòu)建與高水平改革開放相適應(yīng)的社會信用體系，打造中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)保稅區(qū)域誠信建設(shè)示范區(qū)，特制定本試點方案。【詳情】


4.海南省人民政府 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《海南省人民政府 國家知識產(chǎn)權(quán)局共建全面深化改革開放知識產(chǎn)權(quán)強省實施方案》的通知

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和考察海南時的重要指示批示精神，全力打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用高地，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，海南省人民政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局決定共建全面深化改革開放知識產(chǎn)權(quán)強省，實施方案如下。【詳情】


5.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》重點舉措的通知

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號），進(jìn)一步助力市場主體發(fā)展，提振市場主體信心，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，結(jié)合安徽實際，制定如下重點舉措。【詳情】


6.河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知

為深入貫徹習(xí)近平總書記“要落實好紓困惠企政策，確保各項紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體”重要指示精神，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化水平，實現(xiàn)惠企政策免申即享，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。【詳情】


7.吉林省自然資源廳等多部門關(guān)于印發(fā)《吉林省工程建設(shè)項目“多測合一”實施辦法》的通知

 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升測繪服務(wù)效能，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革以及自然資源部關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革精神，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《吉林省測繪地理信息條例》《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。【詳情】


8.湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。【詳情】


9.昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，服務(wù)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合昆明市實際，制定本辦法。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.大數(shù)據(jù)分析十八大以來我國營商環(huán)境建設(shè)成效

本文通過大數(shù)據(jù)方法對多源信息進(jìn)行匯聚分析發(fā)現(xiàn)，十八大以來我國營商環(huán)境在市場化、法治化、國際化、便利化四個方面均取得長足進(jìn)步，但同時也仍存在一些短板和問題，需要久久為功持續(xù)深化改革加以破解。對此，提出進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、助力我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的期盼建議。【詳情】


2.優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

人民法院當(dāng)胸懷“國之大者”，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，強化信心、匠心、熱心、誠心和恒心，不斷提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，努力為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航、助力添彩。【詳情】


3.劉志彪：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是應(yīng)對產(chǎn)業(yè)外遷的主要拉力

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪在接受采訪時表示，持續(xù)優(yōu)化本土投資營商環(huán)境是應(yīng)對產(chǎn)業(yè)外遷的主要拉力。【詳情】


4.一年一次年終鉅惠，國脈智庫“大放價”

為回饋廣大用戶一直以來的支持，國脈原道特推出一年一度的大特惠活動。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【上?！课沂袛?shù)字化創(chuàng)新助力市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)再升級

11月30日，從上海市市場監(jiān)督管理局獲悉，日前，電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)上線“上海市企業(yè)登記檔案查詢”功能。上海企業(yè)的法定代表人或授權(quán)經(jīng)辦人，使用移動端電子營業(yè)執(zhí)照小程序，通過實名認(rèn)證，就能查到本企業(yè)從設(shè)立至今所有的登記檔案，還可以自主下載打印。【詳情】

【福建】省財政廳落實減稅降費政策做法入選全省優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗

近日，省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)小組辦公室公布2022年第三批優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗，省財政廳運用“3+3”工作法落實減稅降費政策這一做法入選。【詳情】

【湖南】我省“獲得電力”服務(wù)水平全面提升 在全國營商環(huán)境評價中排名領(lǐng)先

從12月1日召開的國網(wǎng)湖南省電力有限公司“獲得電力”改革成效新聞發(fā)布會上獲悉，我省“獲得電力”服務(wù)水平全面提升，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。在全國營商環(huán)境評價結(jié)果中，湖南“獲得電力”指標(biāo)排名領(lǐng)先。【詳情】

【安徽】淮南市財政局強化“鏈”條管理助推政府采購營商環(huán)境優(yōu)化

淮南市財政局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，切實踐行“一改兩為”，通過強化“鏈”條管理，助推政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化。【詳情】

【河北】省稅務(wù)局：優(yōu)化稅收營商環(huán)境 助力河北高質(zhì)量發(fā)展

省稅務(wù)局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，第一時間召開黨委理論中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議、全省稅務(wù)系統(tǒng)專題視頻會議認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，并對全省稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作精心謀劃部署，做到“學(xué)、訓(xùn)、研、講”一體發(fā)力，確保黨員干部準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，推動黨的二十大精神在全省稅務(wù)系統(tǒng)走深走實。【詳情】

【甘肅】我省稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新納稅服務(wù)幫助企業(yè)享受優(yōu)惠政策

截至目前，全省已辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超320億元。“幸福菜單”和“幸福賬單”為落實組合式稅費支持政策插上一對“智稅翅膀”，納稅人繳費人快申快享的便利感和幸福感進(jìn)一步提升。【詳情】

【山東】濱州市全力打造“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”法治化營商環(huán)境

近年來，濱州市秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，緊盯市場主體難點、堵點問題，多層面、多角度、全方位將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，把依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益落實到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，全面助推法治濱州建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年7月被中央依法治國辦命名為全國首批，全省首家法治政府建設(shè)示范市，2021年2月被省委省政府授予“攻堅克難獎”，2022年6月被司法部授予“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽稱號。【詳情】

【四川】省公安廳出臺多項“放管服”改革舉措 跑出便民利企“加速度”

公安廳堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點難點精準(zhǔn)發(fā)力，推出一系列改革舉措，逐步形成“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的工作格局，不斷提升企業(yè)和群眾辦事滿意度。【詳情】

【廣西】用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

近年來，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司全面推行“三零”“三省”服務(wù)，推廣“四辦”舉措等有效措施，打造“易快好省，電亮八桂”特色品牌，進(jìn)一步壓縮辦電時間，簡化辦電流程，降低辦電成本，提高供電可靠性，讓人們更有用電獲得感，為廣西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大能量。【詳情】

【陜西】西安持續(xù)強化數(shù)字賦能 助推營商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效

11月30日，從西安市營商辦獲悉，今年以來，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，西安市圍繞數(shù)字賦能營商環(huán)境，持續(xù)深化“數(shù)字化”改革，以創(chuàng)新搭建審批、監(jiān)管、監(jiān)督等各領(lǐng)域系統(tǒng)平臺為抓手，推動政府職能“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大幅提升了企業(yè)群眾辦事獲得感、便利度。【詳情】

【遼寧】開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督專項行動 一病一方搬掉發(fā)展“攔路石”

遼寧省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任胡哲介紹，為推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，遼寧省營商環(huán)境監(jiān)督行動開展以來，省市縣紀(jì)委監(jiān)委集中查處、及時通報破壞營商環(huán)境的典型案件，并向問題突出的部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議、推動以案促改。【詳情】

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責(zé)任編輯：wuwenfei