2022年04月15日

數(shù)字政府周刊·第61期

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《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機(jī)會(huì)免費(fèi)獲取詳細(xì)版）。

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一、本期專題--我國(guó)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接機(jī)制的現(xiàn)狀及完善路徑研究

【執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接機(jī)制的理論基礎(chǔ)】

一、基本概念

二、基本程序

三、主要模式

四、重要價(jià)值


【執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接的立法與司法實(shí)踐現(xiàn)狀】

一、立法現(xiàn)狀

二、司法實(shí)踐現(xiàn)狀


【執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接的現(xiàn)存問(wèn)題解構(gòu)】

一、執(zhí)行程序與執(zhí)轉(zhuǎn)破程序之間的矛盾

二、破產(chǎn)程序與執(zhí)轉(zhuǎn)破程序的矛盾

三、執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序銜接不暢


【域外的相關(guān)規(guī)定及對(duì)我國(guó)的啟示】

一、域外的相關(guān)規(guī)定

二、域外規(guī)定對(duì)我國(guó)的啟示


【執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序銜接機(jī)制的完善路徑】

一、完善相關(guān)法律法規(guī)

二、修訂啟動(dòng)機(jī)制

三、提升審判的專業(yè)化程度

四、建立健全繁簡(jiǎn)分流機(jī)制

五、建立激發(fā)參與的積極性

二、政策傳遞


               

           

1.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，現(xiàn)提出如下意見。【詳情】


2.國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），加快構(gòu)建全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。【詳情】


3.《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》

為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。【詳情】


4.陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2022年第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法的通知

去年以來(lái)，全省上下按照省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，推出大量改革舉措，形成了一批原創(chuàng)性、差異化的典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)了全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好，對(duì)培育壯大市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力發(fā)揮了積極作用，成效明顯。為發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)各地各部門互學(xué)互鑒，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境全面提升，按照省政府總結(jié)推廣好的具體做法的工作要求，省營(yíng)商辦總結(jié)形成了36項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，做好復(fù)制推廣借鑒工作。【詳情】


5.山西市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《提升信用監(jiān)管效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十條措施》的通知

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，落實(shí)省局“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)要求，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在降低市場(chǎng)主體交易成本和激發(fā)市場(chǎng)主體活力中的作用，聚焦打造“三無(wú)”“三可“營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，提出以下十條具體工作措施。【詳情】


6.云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新實(shí)施方案的通知

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕12號(hào)），深化貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，提升中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）貿(mào)易投資便利化水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。【詳情】


7.甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案的通知

為鞏固化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題工作成果，構(gòu)建房地產(chǎn)規(guī)范管理機(jī)制，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。【詳情】


8.山東省人民政府辦公廳印發(fā)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實(shí)踐，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清理一批妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包，打造一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌，培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿，推動(dòng)改革由專項(xiàng)突破向系統(tǒng)集成升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)第一方陣中持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，全面打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。【詳情】


9.青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)青島市優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程推行“一件事”主題服務(wù)實(shí)施方案的通知

為貫徹落實(shí)市委、市政府“作風(fēng)能力提升年”和“城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)”工作部署，依據(jù)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2021〕6號(hào)）和《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》（青辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）等要求，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，開展市政公用服務(wù)“多審合一、一事全辦”，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。【詳情】

三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 部署促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措 助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生等

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生；決定進(jìn)一步加大出口退稅等政策支持力度，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展；確定加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，引導(dǎo)降低市場(chǎng)主體融資成本。【詳情】


2.國(guó)常會(huì)：對(duì)守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面予以更多便利

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生；決定進(jìn)一步加大出口退稅等政策支持力度，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展；確定加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，引導(dǎo)降低市場(chǎng)主體融資成本。會(huì)議要求，對(duì)守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面予以更多便利，對(duì)虛假出口、騙取退稅等行為依法嚴(yán)懲。【詳情】


3.最新丨東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境政策匯編 （2019-2022)

湖南國(guó)脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司繼整理《營(yíng)商環(huán)境國(guó)家政策匯編（2019年-2022年）》后，已陸續(xù)對(duì)華中地區(qū)、華南地區(qū)、華東地區(qū)、華北地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)的省市級(jí)出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行匯編，主要按照國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的18大指標(biāo)進(jìn)行分類整理。東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境政策主要涵蓋遼寧、吉林、黑龍江三大省份的省市級(jí)部分重要政策，共計(jì)600余個(gè)政策，3200余頁(yè)，200余萬(wàn)字。該匯編將持續(xù)性更新，是各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】


4.最新丨我國(guó)“政府采購(gòu)”優(yōu)秀案例匯編

2022年，湖南國(guó)脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對(duì)全國(guó)多個(gè)省、市、縣/區(qū)在“政府采購(gòu)”方面的優(yōu)秀案例進(jìn)行了匯編，目前案例40余個(gè)，詳細(xì)介紹了多地的優(yōu)秀做法。該匯編將持續(xù)性更新，以期為各地相關(guān)部門優(yōu)化“政府采購(gòu)”營(yíng)商環(huán)境工作的開展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所打造全國(guó)首個(gè)服務(wù)跨境場(chǎng)景的數(shù)據(jù)托管服務(wù)平臺(tái)

4月12日，自朝陽(yáng)區(qū)獲悉，為貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，提升數(shù)據(jù)跨境流通的安全性、合規(guī)性和便捷性，在市“兩區(qū)”辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心北京分中心等部門的指導(dǎo)下，在朝陽(yáng)區(qū)政府的大力支持下，由北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所（下稱北數(shù)所）研發(fā)的北京數(shù)據(jù)托管服務(wù)平臺(tái)正式投入使用，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)可支持企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流通的數(shù)據(jù)托管服務(wù)平臺(tái)。【詳情】

【福建】泉州探索開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革破解易入難出市場(chǎng)活力更足

從2016年起，福建省泉州市將商事制度改革向企業(yè)退出的末端環(huán)節(jié)延伸，探索開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。6年多來(lái)，改革不斷深化，企業(yè)注銷登記更簡(jiǎn)、更快、更省心。【詳情】

【重慶】“市場(chǎng)+監(jiān)管”擰出價(jià)格“水分”——我市政府采購(gòu)云平臺(tái)價(jià)格管理成效明顯

重慶市通過(guò)運(yùn)用電子反拍、價(jià)格監(jiān)測(cè)等手段設(shè)置“天花板價(jià)”，有效擰出了采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格“水分”。【詳情】

【天津】我市公共資源交易平臺(tái)整合共享綜合成效明顯

近年來(lái)，天津市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）要求，積極推動(dòng)整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等交易平臺(tái)，不斷健全優(yōu)化公共資源交易服務(wù)管理體制機(jī)制，平臺(tái)整合共享綜合效用不斷顯現(xiàn)，為推動(dòng)天津市要素資源公開高效配置，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。【詳情】

【海南】持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助力企業(yè)科技創(chuàng)新

為解決行政審批事項(xiàng)未下放、“規(guī)劃代立項(xiàng)”執(zhí)行不到位、部門間壁壘未打通等問(wèn)題，三亞崖州灣科技城配套出臺(tái)了《行政審批幫辦代辦服務(wù)制度(試行)》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)一步優(yōu)化明確辦理規(guī)劃和施工許可實(shí)施意見(試行)》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)承諾備案制實(shí)施辦法》等制度文件，深化落實(shí)極簡(jiǎn)審批要求，極大提高項(xiàng)目落地投產(chǎn)進(jìn)度，有效降低園區(qū)企業(yè)制度性交易成本和時(shí)間成本。【詳情】

【山東】以客戶“獲得電力”為指向提升服務(wù)：煙臺(tái)供電公司全力打造一流營(yíng)商環(huán)境

國(guó)網(wǎng)煙臺(tái)供電公司作為煙臺(tái)市“獲得電力”指標(biāo)的牽頭部門之一，緊緊圍繞“始于客戶需求，終于客戶滿意”，從“用戶體驗(yàn)”視角出發(fā)，構(gòu)建建現(xiàn)代化供電服務(wù)體系，全國(guó)首家成立工商企業(yè)獲得電力服務(wù)中心，為煙臺(tái)地區(qū)所有工商企業(yè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)項(xiàng)目，提供客戶全生命周期電保姆式“5S”服務(wù)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最大力度優(yōu)化煙臺(tái)市電力營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)煙臺(tái)市“獲得電力”水平邁上新臺(tái)階。【詳情】

【四川】我省能源局縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“獲得電力一件事”改革

四川省能源局以“獲得電力一件事”為目標(biāo)，建立健全工作機(jī)制，制定統(tǒng)一、規(guī)范的工作流程，進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性，持續(xù)改善用電營(yíng)商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建成全省統(tǒng)一的辦電審批服務(wù)信息系統(tǒng)，有效拓展辦電服務(wù)質(zhì)效，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平。【詳情】

【廣西】南寧：開展專項(xiàng)監(jiān)督 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

近日，市紀(jì)委監(jiān)委駐南寧市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組立足監(jiān)督職責(zé)，深入南寧市場(chǎng)監(jiān)管局登記窗口一線，走訪工作人員及辦事群眾，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展、“項(xiàng)目為王”等各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，了解企業(yè)需求，查訪項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)政策落實(shí)落地。【詳情】

【江西】我省網(wǎng)上中介服務(wù)超市賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

網(wǎng)上中介服務(wù)超市，是按照“一個(gè)平臺(tái)、全省共用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限，一體管理、分級(jí)使用”原則，為項(xiàng)目業(yè)主購(gòu)買中介服務(wù)等提供信息化服務(wù)和信用管理的綜合性平臺(tái)。截至今年3月中旬，江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市已通過(guò)公示期正式入駐的中介機(jī)構(gòu)共計(jì)5440家，共錄入6179個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)。【詳情】

【黑龍江】突出“三強(qiáng)化三落實(shí)” 構(gòu)建守信踐諾誠(chéng)信公平營(yíng)商環(huán)境

黑龍江省政務(wù)守信踐諾工作專班(以下簡(jiǎn)稱“省專班”)深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)分工，壓實(shí)落靠責(zé)任，突出“三強(qiáng)化三落實(shí)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量落實(shí)。【詳情】

【內(nèi)蒙古】?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)賦能法治化營(yíng)商環(huán)境

今年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政法機(jī)關(guān)開展了“迎接二十大，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動(dòng)?；顒?dòng)中，自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，努力找到服務(wù)民企的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，嚴(yán)防企業(yè)因案陷入困境，并積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，以高效、便捷、暖心的服務(wù)賦能法治化營(yíng)商環(huán)境。【詳情】

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