上線電子反拍功能以來，部分辦公自動化設(shè)備或者辦公類型采購項(xiàng)目的成交價格比最高限價低29.6%，節(jié)約率最高是某學(xué)校的一個消防維保采購項(xiàng)目，達(dá)到了 86.8%。

　　這樣的成交價格在重慶市政府采購云平臺電子反拍板塊中幾乎成了常態(tài)——重慶市通過運(yùn)用電子反拍、價格監(jiān)測等手段設(shè)置“天花板價”，有效擰出了采購項(xiàng)目的價格“水分”。

　　電子反拍避免串標(biāo)陷阱

　　所謂電子反拍，即在電子交易平臺上多輪反向競價。作為云平臺競采板塊的一種采購方式，電子反拍在去年底正式上線試運(yùn)行。電子反拍和網(wǎng)上拍賣有兩點(diǎn)不同。第一，拍賣是賣東西，買家出價；而反拍是買東西，賣家出價。第二，拍賣是把價格往高了報，出價最高者成交；反拍則是低價中標(biāo)。電子反拍和常見的網(wǎng)上詢價也不一樣，詢價只有一輪報價，反拍可以在規(guī)定時間內(nèi)多輪報價，進(jìn)行充分競爭，在一定程度上避免了不良供應(yīng)商串標(biāo)陷阱。

　　設(shè)想這樣一種情形：在某打印機(jī)采購的網(wǎng)上詢價中，第一家出價為每臺20000元，第二家出價19000元，第三家出價18000元。按照低價中標(biāo)的原則，第三家成為中標(biāo)供應(yīng)商。這樣，市場價每臺5000元的打印機(jī)就可能賣到18000元。這一場景看似不符合市場規(guī)律：供應(yīng)商要中標(biāo)，就得把價格往低了報，所以誰都不會把價格報高，只有一種情況例外——供應(yīng)商提前串通好，一致報高價格。

　　為避免落入串標(biāo)的陷阱，財政部門在采購活動前端已經(jīng)做了很多工作，比如出臺資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、要求采購單位強(qiáng)化市場調(diào)查合理確定采購最高限價等等。如今，電子反拍被引入到采購活動中，多輪公開反向報價的模式又讓不良供應(yīng)商串通的難度大大提升。據(jù)統(tǒng)計，電子反拍上線以來，累計交易額1.2億元，節(jié)約率15.4%，相較于一輪競價的網(wǎng)上詢價多節(jié)約5個百分點(diǎn)。

　　優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，重構(gòu)板塊定位

　　重慶市政府采購云平臺于2018年上線試運(yùn)行，累計交易額已突破100億元，通過總結(jié)試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)成效，今年初市財政印發(fā)通知進(jìn)一步優(yōu)化云平臺的運(yùn)行機(jī)制，提升平臺的規(guī)范性、便捷性。

　　一是重新構(gòu)建板塊定位。 兼顧公平與效率，保持原有三個板塊基本構(gòu)架，進(jìn)一步清晰功能定位。網(wǎng)上貨物超市和網(wǎng)上服務(wù)超市調(diào)整為直接采購的模式，采購行為全程留痕；其余競爭性采購方式統(tǒng)一到網(wǎng)上競采板塊進(jìn)行，采購類型涵蓋貨物、工程和服務(wù)，采購方式為綜合評分法、最低價成交法和電子反拍，競爭更加充分。

　　二是用戶名通用便捷模式。 打破不同運(yùn)營公司之間的壁壘，將各板塊統(tǒng)一到一個用戶界面下，增強(qiáng)采購單位、供應(yīng)商及代理機(jī)構(gòu)使用便利性，提高使用效率。采購單位、供應(yīng)商以及代理機(jī)構(gòu)只需登錄“重慶市政府采購網(wǎng)”的用戶，即可在網(wǎng)上貨物超市、網(wǎng)上服務(wù)超市以及網(wǎng)上競采三個板塊開展業(yè)務(wù)。

　　三是加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 通過服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化，緩解供需雙方因信息不對稱造成的采購矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)直采服務(wù)效率提升與監(jiān)管提質(zhì)的雙重目標(biāo)，并為服務(wù)類項(xiàng)目的第三方價格監(jiān)測奠定基礎(chǔ)，盡最大可能解決價格難以比對的問題。

　　依托大數(shù)據(jù)分析開展常態(tài)價格監(jiān)測

　　“政府采購價格到底高不高？與市場平均價格相比到底怎么樣？“天價采購”“奢華采購”等風(fēng)險如何規(guī)避？”由于財政部門缺乏技術(shù)和組織保障，市場價格難以采集分析，這長期以來是采購活動價格管理的難題。為此，市財政依托第三方機(jī)構(gòu)價格指數(shù)，通過采集分析全國市場的價格大數(shù)據(jù)，對比監(jiān)測重慶市政府采購云平臺的成交價格情況。

　　價格指數(shù)第三方機(jī)構(gòu)通過實(shí)時采集全國各類電子信息產(chǎn)品市場價格，反映市場價格水平以及波動情況。其指數(shù)產(chǎn)品庫已擁有64大類、585子類、5110品牌、20萬款產(chǎn)品，84萬多渠道產(chǎn)品價格。

　　常態(tài)價格監(jiān)測的商品有兩個方面。一方面是對協(xié)議供貨平臺中4類73款計算機(jī)類產(chǎn)品進(jìn)行全量價格監(jiān)測；另一方面，對網(wǎng)上超市中采購額較大、且最易出現(xiàn)高價采購風(fēng)險的空調(diào)、復(fù)印機(jī)、投影機(jī)、激光打印機(jī)、紙筆等11小類上架商品按照“價格風(fēng)險高和成交可能性高”的原則，抽樣價格監(jiān)測。監(jiān)測頻率上，每兩個月一次。結(jié)果運(yùn)用上，對于監(jiān)測出的高價商品一律采取下架處理，視情況約談相關(guān)供應(yīng)商，并在下一次價格監(jiān)測中，加大對出現(xiàn)高價問題較嚴(yán)重的類別和品牌抽樣監(jiān)測。

　　據(jù)了解，2021年度，重慶所監(jiān)測品類的全年成交價格與北京、上海、深圳、四川等7個全國重點(diǎn)政府采購區(qū)域相當(dāng)，其中較部分省市最高低8.4個百分點(diǎn)。

　　價格管理是政府采購監(jiān)管工作非常重要的一個方面，重慶市財政通過重構(gòu)板塊定位、第三方價格監(jiān)測、創(chuàng)新采購方式等舉措加強(qiáng)云平臺價格管理，取得了效率提升、資金節(jié)約的多重效果，下一步市財政將繼續(xù)研究價格管理出現(xiàn)的新情況、新問題，持續(xù)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析利用，并探索建立紀(jì)檢、審計、財政等部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，不斷提高價格管理實(shí)效。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”