2021年1月15日

數(shù)字政府周刊·第105期

    

《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼有機(jī)會免費(fèi)獲取詳細(xì)版)。


一、本期專題--大數(shù)據(jù)背景下政府決策模式優(yōu)化路徑研究


現(xiàn)有政府決策模式:嬗變、要素與問題

一、現(xiàn)有政府決策模式的嬗變

二、現(xiàn)有政府決策模式的構(gòu)成要素

三、現(xiàn)有政府決策模式面臨的問題


大數(shù)據(jù)驅(qū)動政府決策的數(shù)據(jù)價值及其基本特征

一、大數(shù)據(jù)驅(qū)動政府決策的數(shù)據(jù)價值

二、大數(shù)據(jù)驅(qū)動政府決策的基本特征


【大數(shù)據(jù)背景下政府決策新模式的探索】

一、大數(shù)據(jù)背景下政府決策新模式的體系架構(gòu)

二、大數(shù)據(jù)背景下政府決策新模式的運(yùn)行機(jī)制


面向大數(shù)據(jù)時代完善我國政府決策模式的對策思考

一、樹立大數(shù)據(jù)決策意識,做好頂層設(shè)計

二、推進(jìn)政府管理體制建設(shè),完善大數(shù)據(jù)決策體系

三、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立以數(shù)據(jù)為核心的決策模式



二、政策傳遞


               

           

1.國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”行動重大決策部署,深化“放管服”改革,優(yōu)化稅收營商環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號),結(jié)合前期試點(diǎn)情況和稅務(wù)工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。【詳情】


2.工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》

《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》印發(fā)以來,在各方共同努力下,我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成效顯著,2018-2020年起步期的行動計劃全部完成,部分重點(diǎn)任務(wù)和工程超預(yù)期,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、平臺中樞、數(shù)據(jù)要素、安全保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。2021-2023年是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速成長期。為深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發(fā)展,制定本計劃。【詳情】


3.《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》

為了規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理,推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、應(yīng)用,建設(shè)數(shù)字政府,提升政府治理能力和公共服務(wù)水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。【詳情】


4.浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”工作指南》

本標(biāo)準(zhǔn)確立了群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”工作指南的總則,提供了群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”工作的指導(dǎo),以及基礎(chǔ)工作、辦理方式、工作實(shí)施、監(jiān)督檢查與評價等方面的建議,根據(jù)實(shí)際工作需要宜分別制定單個“一件事”的工作規(guī)范。【詳情】


5.貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知

為深化“放管服”改革,持續(xù)開展“減證便民”行動,激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。【詳情】


6.河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知

為持續(xù)深化“放管服”改革,深入開展“減證便民”行動,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。【詳情】


7.天津市政務(wù)服務(wù)辦關(guān)于印發(fā)《天津市2021年優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任清單》的通知

為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,市政務(wù)服務(wù)辦堅持問題導(dǎo)向,聚焦企業(yè)發(fā)展、群眾辦事中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題,強(qiáng)化制度精準(zhǔn)供給,以“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃”為契機(jī),積極組織各有關(guān)單位逐項(xiàng)細(xì)化工作目標(biāo)、責(zé)任分工和完成時限,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成整體合力,確保各項(xiàng)措施落地見效。【詳情】



8.安陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體行動方案的通知

為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2020〕44號)精神,持續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,著力破解我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn),強(qiáng)化為市場主體服務(wù),進(jìn)一步激發(fā)市場活力,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動方案。【詳情】


三、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.2020年法治政府建設(shè)十大事件

《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》頒布實(shí)施,明確規(guī)劃了法治政府建設(shè)的“路線圖”“施工圖”;“放管服”改革深入推進(jìn),營商環(huán)境大幅優(yōu)化;依法行政制度體系不斷健全;行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平明顯提高;嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法切實(shí)加強(qiáng);行政權(quán)力制約和監(jiān)督全面強(qiáng)化;政府工作更加公開透明;各級政府及其工作人員依法行政意識和能力穩(wěn)步提高。2020年,法治政府建設(shè)聚焦在哪些方面?【詳情】


2.各省、市公布“十四五”新基建發(fā)展方向

據(jù)不完全統(tǒng)計,目前已有北京、上海、廣東、福建、安徽、湖南、山東、貴州等多個省、市在經(jīng)濟(jì)工作會議中明確了新基建的規(guī)劃和部署方向,本文梳理了當(dāng)前各省、市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中新基建相關(guān)內(nèi)容。【詳情】


3.政府?dāng)?shù)據(jù)治理風(fēng)險及其消解機(jī)制研究

政府?dāng)?shù)據(jù)治理改革是大數(shù)據(jù)、人工智能快速發(fā)展背景下政府治理改革的新趨勢。重視政府?dāng)?shù)據(jù)治理改革,同時關(guān)注其背后的風(fēng)險,是政府?dāng)?shù)據(jù)治理績效提升的應(yīng)有之義。數(shù)字政府建設(shè)與風(fēng)險消解應(yīng)成為政府?dāng)?shù)據(jù)治理改革的核心議題。通過文獻(xiàn)研究、理論建構(gòu)、關(guān)鍵成功要素分析(KSF)等方法,解構(gòu)政府?dāng)?shù)據(jù)治理過程中的風(fēng)險,為政府?dāng)?shù)據(jù)治理改革的推進(jìn)創(chuàng)造條件。【詳情】


4.蔡聰裕:數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推基層政府公共服務(wù)提效

如何推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升基層政府公共服務(wù)績效是今后一段時期研究的焦點(diǎn)之一?;鶎诱卜?wù)績效不僅關(guān)系黨和政府的形象,而且關(guān)系人民能否方便、滿意地享受公共服務(wù)。【詳情】


四、優(yōu)秀案例


【北京】市數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重近四成,“十四五”期間將建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”

1月12日上午,北京市人民政府新聞辦公室召開北京市“回顧‘十三五’ 展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會經(jīng)濟(jì)發(fā)展專場。市發(fā)改委副主任林恩全,市經(jīng)濟(jì)信息化局副局長潘鋒介紹我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展情況和“十四五”時期工作思路:【詳情】

【北京】本市著力提升投資審批效能 全力打造固定資產(chǎn)投資審批“一網(wǎng)通辦”

北京市堅持以“便利企業(yè)辦事”為目標(biāo),聚焦企業(yè)辦理固定資產(chǎn)投資審批事項(xiàng)過程中的“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問題,結(jié)合發(fā)展改革部門業(yè)務(wù)屬性和企業(yè)需求,依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,全力打造北京市發(fā)展改革系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資審批“全覆蓋、全流程、全在線”的“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”,為企業(yè)辦事減成本、提效率、優(yōu)環(huán)境。【詳情】

【上海】本市將“一網(wǎng)通辦”納入法治軌道

日前,由上海市立法研究所編撰的《“一網(wǎng)通辦”法律規(guī)制》一書面世。這也是第一本從法治保障層面對“一網(wǎng)通辦”這項(xiàng)重大改革涉及的法律問題進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性研究的著作。【詳情】

【上?!烤劢姑裆?寶山區(qū)城運(yùn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)戰(zhàn)化顯成效

聚焦高效處置一件事,寶山區(qū)構(gòu)建形成一個區(qū)級+14個街鎮(zhèn)級城運(yùn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺,線上線下協(xié)同的精準(zhǔn)治理能力不斷提升,問題處置的速度、服務(wù)的溫度、覆蓋的廣度、基層賦能的力度不斷刷新提質(zhì),2020年已處置各類城市運(yùn)行管理案件146.5萬件,全新的城市治理模式正在形成。【詳情】

【廣東】“i深圳”上線2周年:為市民提供超14億次指尖服務(wù)

從市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局了解到,截至1月11日,“i深圳”已接入3個中直單位、40個市級單位和10個區(qū)級單位。提供政務(wù)和生活服務(wù)8100余項(xiàng),累計下載量超1900萬,為市民提供超14億次指尖服務(wù)。【詳情】

【廣東】廣州上線“網(wǎng)購式”開辦企業(yè)服務(wù)

11日從廣州市市場監(jiān)督管理局獲悉,該局近日與廣州移動通信有限責(zé)任公司開展跨領(lǐng)域合作,運(yùn)用5G技術(shù)、AI人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段,探索創(chuàng)新國內(nèi)首個開辦企業(yè)5G智慧優(yōu)享服務(wù),為創(chuàng)業(yè)者提供“網(wǎng)購式”便捷服務(wù)。【詳情】

【浙江】舟山定海架起智能辦稅“云橋” 數(shù)字化改革進(jìn)一步深化

偏遠(yuǎn)海島之上,“最多跑一次”如何利用數(shù)字化改革進(jìn)行深化,搭建起服務(wù)百姓的橋梁?位于舟山群島中的浙江舟山定海,在海山縱橫之間,以稅務(wù)服務(wù)的“云端之橋”,形成“云稅廳”“云服務(wù)”“云端口”的三位一體新格局,打破時間和空間的限制,輸送智能辦稅新體驗(yàn)。【詳情】

【重慶】本市啟動大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

1月8日從市大數(shù)據(jù)發(fā)展局獲悉,《重慶市大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案(2020-2022年)》(下稱《方案》)日前啟動?!斗桨浮诽岢?,到2022年,我市將參與國家大數(shù)據(jù)共享開放標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)研制3項(xiàng)以上,參與示范應(yīng)用5項(xiàng)以上,推動研制大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范20項(xiàng)以上。至此,我市成為國內(nèi)首個出臺大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案的省市。【詳情】

【貴州】大數(shù)據(jù)賦能!“最強(qiáng)大腦”讓貴陽“110”指揮更“智慧”

貴陽市公安局搶抓貴州省發(fā)展“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略機(jī)遇,融入貴陽市“塊數(shù)據(jù)城市”建設(shè),建成全國第一家“塊數(shù)據(jù)指揮中心”。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集,到綜合數(shù)據(jù)的挖掘與利用,數(shù)據(jù)慢慢變成貴陽市公安局維護(hù)社會治安、打擊和預(yù)防各類違法犯罪的有力武器。【詳情】

【甘肅】2020年全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)

2020年,我省圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列部署,全省“放管服”改革取得新成效,重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)有效落實(shí),政務(wù)服務(wù)水平全面提升,事中事后監(jiān)管效能持續(xù)增強(qiáng)。各地各部門積極探索,涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗(yàn)好做法,全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)。【詳情】

【山東】數(shù)字政府建設(shè)全面提速!營商環(huán)境持續(xù)改善市場活力顯著增強(qiáng)

2020年,山東數(shù)字政府建設(shè)全面提速,省政務(wù)云和政務(wù)網(wǎng)集約化建設(shè)水平走在全國第一方陣,全面支撐“一窗受理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”。181項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦,國家部署的56項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)已在我省落地,“一業(yè)一證”改革在20個行業(yè)開展,發(fā)放行業(yè)綜合許可證4萬余張,建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由112項(xiàng)精簡為73項(xiàng),全流程審批時間最長不超過100個工作日,個體工商戶辦稅時間壓縮80%。全省還一次性下放720項(xiàng)省級行政權(quán)力事項(xiàng),全省營商環(huán)境持續(xù)改善,市場活力顯著增強(qiáng)。【詳情】

【沈陽】政務(wù)服務(wù)開展“只提報一次”改革

1月13日,據(jù)市營商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年沈陽市將以“只提報一次”改革為切入點(diǎn),圍繞精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化再造流程、改進(jìn)申報方式、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)化監(jiān)督評價5個方面推出25項(xiàng)具體舉措,全面提升數(shù)字政務(wù)能力和效率,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更大范圍好辦、實(shí)辦、快辦。2021年底前,依申請類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上100%全程網(wǎng)辦,線下100%一窗通辦,單一事項(xiàng)和熱點(diǎn)“一件事”全部實(shí)現(xiàn)“只提報一次”。【詳情】


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