2020年10月30日

數(shù)字政府周刊·第94期

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《數(shù)字政府周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼可付費獲取詳細版）。

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一、本期專題--企業(yè)簡易注銷改革實踐與完善建議


【企業(yè)簡易注銷基本概述】

一、基本概念

二、理論基礎(chǔ)

三、改革意義


【企業(yè)普通注銷制度與簡易注銷制度的比較】

一、普通注銷制度的正當(dāng)理性

二、簡易注銷制度的價值與規(guī)則


【企業(yè)簡易注銷制度的實踐】

一、地方先試先行與差異化運行

二、全國性簡易注銷制度構(gòu)建


【企業(yè)簡易注銷制度的現(xiàn)有問題】

一、普通注銷登記與簡易注銷登記銜接問題

二、行政主體的事后監(jiān)管難題

三、政府部門協(xié)同機制不足

四、利益枚關(guān)者的事后求償障礙


【企業(yè)簡易注銷制度的完善建議】

一、完善普通注銷登記與簡易注銷登記制度銜接

二、強化企業(yè)信用約束機制

三、完善注銷登記行政程序

四、探索強制注銷制度

五、強化企業(yè)簡易注銷事后追責(zé)機制


【企業(yè)簡易注銷相關(guān)政策】

……



二、政策傳遞


               

           

1.國家發(fā)改委等六部門印發(fā)關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見

國家發(fā)展改革委、科技部、工信部等六部門10月23日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（以下簡稱《意見》），從切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難等方面提出38條具體舉措，旨在進一步推動相關(guān)支持政策加快落地見效，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。【詳情】


2.海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020-2022年)

海南出臺《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020-2022年）》。方案圍繞貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，推動全方位、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新，制定出18項行動、60項任務(wù)清單。【詳情】

3.上海市人民政府關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見

對照國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》提出的夯實監(jiān)管責(zé)任、健全監(jiān)管規(guī)則和標準、創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局、提升監(jiān)管規(guī)范性和透明性等5方面17條政策措施，結(jié)合本市實際細化明確貫徹落實舉措，確保國家決策部署在本市落地見效。【詳情】


4.青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省開展“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知

近日，青海省人民政府辦公廳為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，有效破解“準入不準營”問題，切實降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》印發(fā)關(guān)于青海省開展“證照分離”改革全覆蓋實施方案通知。【詳情】


5.江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見

近日，江蘇省人民政府辦公廳為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，搶抓發(fā)展新機遇，培育壯大發(fā)展新動能，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，經(jīng)省人民政府同意，印發(fā)關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見。【詳情】


6.中共沈陽市委沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《沈陽市營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展實施方案》的通知

《沈陽市營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）日前正式印發(fā)?！斗桨浮窂膬?yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等方面，細化明確了65條具體舉措，以進一步提高民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，充分激發(fā)釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力。【詳情】


7.襄陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法的通知

10月29日，我市出臺《襄陽市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》（簡稱《辦法》），持續(xù)深化“放管服”改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高我市政務(wù)服務(wù)效能，營造“全國領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?！掇k法》明確，政務(wù)服務(wù)中心要全面開展“好差評”，確保每個政務(wù)服務(wù)事項均可評價，每個政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺和人員均可接受評價，保證服務(wù)對象自愿自主評價權(quán)力。【詳情】


三、重點關(guān)注



           

1.2020政府信息化大會：數(shù)字政府建設(shè)取得積極進展

國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏認為，推動政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)是要素，資源協(xié)同是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服務(wù)是重點?！耙∪?wù)數(shù)據(jù)資源的標準體系，促進公共數(shù)據(jù)資源的共建共享和開發(fā)利用。健全政府信息化管理的政策制度體系，構(gòu)建高效安全的數(shù)據(jù)資源管理機制。【詳情】


2.中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。【詳情】


3.《中國營商環(huán)境報告2020》：最佳實踐、改革方案和路線圖

《中國營商環(huán)境報告2020》顯示，2019年，各地區(qū)、各部門把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為“六穩(wěn)”的關(guān)鍵性舉措和重要抓手，優(yōu)化營商環(huán)境各項工作取得積極成效。【詳情】


4.不動產(chǎn)登記電子證照試點工作進展

2019年，自然資源部選擇北京市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省新沂市、山東省濟南市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、四川省成都市、陜西省安康市開展不動產(chǎn)登記電子證照試點工作。一年多來，這些地方結(jié)合實際，啟用不動產(chǎn)登記電子證照，完善電子證照管理平臺和規(guī)范，探索推廣不動產(chǎn)登記電子證照共享應(yīng)用等，很好地完成了試點任務(wù)，取得了積極的成效。【詳情】



四、優(yōu)秀案例


【北京】今年北京建設(shè)提升千余便民網(wǎng)點，便利店營商環(huán)境全國第一

2015年7月，北京率先在全國實施生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動計劃，持續(xù)推動“規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化”發(fā)展。記者昨天從市商務(wù)局獲悉，計劃實施以來，截至9月底，全市共建設(shè)提升蔬菜零售、便利店（超市）、早餐、家政服務(wù)、洗染、美容美發(fā)、末端配送等基本便民商業(yè)網(wǎng)點6000多個，累計培育了6000余個標準化門店，培育10條生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)。其中2020年以來，全市建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點1130個。【詳情】

【北京】海淀政務(wù)服務(wù)推“電話辦”61項業(yè)務(wù)實現(xiàn)辦事“零見面”

海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)再升級，繼開展網(wǎng)上辦、自助辦服務(wù)后，在全國率先推出了便捷、高效的電話委托辦事服務(wù)，辦事人可通過“電話辦”服務(wù)委托政務(wù)服務(wù)專員代為辦理，實現(xiàn)辦事“零見面”。【詳情】

【上?！咳珖讉€！浦東出臺政務(wù)領(lǐng)域“區(qū)塊鏈建設(shè)標準”

區(qū)塊鏈可以讓數(shù)據(jù)透明化、資產(chǎn)數(shù)字化、協(xié)作智能化、信息價值化，被譽為數(shù)字經(jīng)濟的“風(fēng)帆”。近日，浦東新區(qū)《政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)規(guī)范》區(qū)級標準正式出臺，這是全國首個政務(wù)領(lǐng)域的區(qū)塊鏈建設(shè)標準，填補了區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)管理方面的標準空白。【詳情】

【上?！看蛟煺?wù)公開“實體店”！普陀區(qū)政務(wù)公開服務(wù)專區(qū)亮相“政府開放日”

10月28日下午，普陀區(qū)“政府開放日”活動暨普陀區(qū)政務(wù)公開服務(wù)專區(qū)啟用儀式舉行，區(qū)委副書記、區(qū)長姜冬冬，區(qū)委常委姚汝林，市政府辦公廳政務(wù)公開辦主任過亦林等出席活動，25名市民代表及企業(yè)代表參加活動。【詳情】

【廣東】優(yōu)化營商環(huán)境：監(jiān)督“無事不擾”，出臺“容錯”機制

10月27日，廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議審議《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案修改稿）》（簡稱“草案修改稿”），“無事不擾”、創(chuàng)新“容錯”、人才發(fā)展、區(qū)域協(xié)同等一系列新舉措的出臺，標志著作為率先加大營商環(huán)境改革力度的4個特大城市之一，廣州在粵港澳大灣區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境地方立法上邁出堅實一步。【詳情】

【廣東】放管服+數(shù)字政府營商環(huán)境全面優(yōu)化

10月16日，“粵商通”涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺的市場主體注冊量突破200萬家，上線近800項服務(wù)。借助“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，廣東群眾和企業(yè)可體驗政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、移動辦，“只跑一次”，感受到前所未有的便捷服務(wù)。【詳情】

【浙江】當(dāng)城市會“思考”——杭州聚力打造“數(shù)字治理第一城”觀察

國務(wù)院第七次大督查第六督查組走訪了解到，浙江省杭州市正聚力打造“全國數(shù)字治理第一城”，定位新時代通盤謀劃，對照新要求精準落子，通過數(shù)字賦能，探索走出一條城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路。【詳情】

【浙江】全國首創(chuàng)！杭州為城市大腦立法透露了哪些重要信息？

10月27日，記者從杭州市十三屆人大常委會第三十次會議獲悉，會議表決通過了《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》，將報省人大常委會批準后公布施行。這也意味著，國內(nèi)城市大腦領(lǐng)域有了首部地方性法規(guī)，城市大腦迎來立法“護航”。【詳情】

【湖南】“一扇門”里的溫度——湖南推進省直部門“三集中三到位”改革綜述

今年5月6日，省政務(wù)服務(wù)大廳正式運行，通過“三集中三到位”改革，大廳集中了32個省直部門的1440個審批服務(wù)事項，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“只進一扇門”。截至今年10月底，省政務(wù)服務(wù)大廳辦件量超過33萬件，好評率超過99%。【詳情】

【湖北】武漢：大數(shù)據(jù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一證可辦”改革

自2012年10月27日正式對外啟用，武漢市民之家集政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、公共文化建設(shè)、市民觀光游覽、對外形象展示5大城市服務(wù)功能于一體，36個市級行政審批部門、14個公共服務(wù)單位和6家公共資源交易機構(gòu)進駐，可集中辦理1173個行政審批和公共服務(wù)事項。【詳情】


【河北】出臺專項行動計劃提升數(shù)字政府服務(wù)

河北省政務(wù)服務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦日前印發(fā)《河北省數(shù)字政府服務(wù)能力提升專項行動計劃》，提出依托政務(wù)信息資源交換共享平臺和一體化政務(wù)服務(wù)平臺，切實推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，推進事項網(wǎng)上辦理，推動政府服務(wù)能力提升。【詳情】


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責(zé)任編輯：qinpeng