近期，深圳市發(fā)展改革委（市營商辦）組織開展主題為“創(chuàng)新試點 共建共享”的2023年深圳市營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例征集評選活動，本次活動結(jié)合網(wǎng)絡(luò)點贊和專家評分，評選出十件2023年深圳市級營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例、十件2023年深圳區(qū)級營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例。

     案例一：福田區(qū)打造“信福+”品牌信用助力企業(yè)騰飛

　　一、工作背景

　　近年來，為深化“放管服”改革和持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，福田區(qū)以“信福+”品牌為引領(lǐng)，建設(shè)信用服務(wù)首善之區(qū)為目標(biāo)，積極推進(jìn)政企信用體系建設(shè)，打造統(tǒng)一各政府部門企業(yè)信用評價管理積分體系。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新構(gòu)建涉企信用積分管理體系。通過全面采集和歸集政府部門在監(jiān)督和服務(wù)市場主體過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息，織就信用信息“一張網(wǎng)”，引導(dǎo)各單位按照統(tǒng)一信用管理模式開展信用管理工作，實現(xiàn)重要信息的歸集和共享。充分運(yùn)用信用數(shù)據(jù)和“信福分”對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，同時開發(fā)并落地多個“信福+”守信激勵應(yīng)用場景，不斷提升企業(yè)獲得感。

　?。ǘ?gòu)建標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范。率先在全市印發(fā)《福田區(qū)公共信用信息積分管理辦法》及評價指標(biāo)體系，通過歸集各政府部門涉企公共信用信息進(jìn)行積分等級評價得出“信福分”，對守信行為加分引導(dǎo)，正面激勵，對失信行為扣分約束，督促其糾正失信行為進(jìn)行信用修復(fù)，形成正向引導(dǎo)的閉環(huán)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營。

　?。ㄈ┱隙喾綌?shù)據(jù)資源。構(gòu)建1個信福分平臺，統(tǒng)一進(jìn)行企業(yè)公共信用信息的歸集、加工處理、“信福分”計算等，同時政府帶頭活化信用資源，整合“公共信用+市場信用+地方信用”等信息，搭建動態(tài)化的公共信用積分模型體系，充分發(fā)揮市場力量，整合金融信貸、運(yùn)營財務(wù)、企業(yè)評價等其他信用信息，現(xiàn)已全量采集超40萬家企業(yè)信用信息，針對不同應(yīng)用場景采取差異化的積分模型產(chǎn)生動態(tài)積分，提升應(yīng)用價值。

　?。ㄋ模╅_發(fā)多元應(yīng)用場景。大力拓展便企應(yīng)用，打造普惠中小微企業(yè)的“信福貸”“信福租”“信福批”等“信福+”系列場景，目前已開發(fā)8個場景75項服務(wù)，為信用積分等級高的民營企業(yè)提供高獲貸率、低租金、行政審批綠色通道等信用應(yīng)用增值服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。后續(xù)將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門，持續(xù)開展“信福+”場景創(chuàng)新建設(shè)，新增打造“信福工”等場景，多維度、多方面落地應(yīng)用場景，持續(xù)吸納更多服務(wù)商進(jìn)駐現(xiàn)有八大應(yīng)用場景，結(jié)合企業(yè)需求，鏈接更多優(yōu)質(zhì)信用服務(wù)生態(tài)鏈資源。

　　三、工作成效

　　一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗。優(yōu)先采用數(shù)據(jù)接口等在線化、數(shù)字化手段提供支撐服務(wù)，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)資源對接自動化，為政府部門在資金獎補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、項目審批、政府貼息、評優(yōu)表彰等事項管理中提供數(shù)據(jù)參考。截至12月，企業(yè)服務(wù)智能系統(tǒng)平臺已調(diào)用信福分查分接口約67.54萬次，涉及企業(yè)發(fā)展支持政策427個。

　　二是提高企業(yè)融資便利度。“信福+”品牌的“信福分”為銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信用貸款提供信用評分結(jié)果參考，充分發(fā)揮信用信息在金融領(lǐng)域的作用，助力金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行全方位畫像。依托大數(shù)據(jù)和人工智能等手段，讓更多守信企業(yè)精準(zhǔn)匹配融資產(chǎn)品，更易獲得貸款，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，某小微企業(yè)因缺少抵押物，按照傳統(tǒng)方式無法獲得銀行大額貸款，因該企業(yè)信福分較高，通過“信福貸”已成功獲得工行福田支行300萬元純信用貸款。

　　三是助力企業(yè)降本增效。通過參考企業(yè)“信用分”對企業(yè)進(jìn)行加分、優(yōu)惠，在融資貸款、設(shè)備租賃、信用審批、股權(quán)融資、政策補(bǔ)貼申領(lǐng)、擔(dān)保、采購、保險等領(lǐng)域提供等多種降低企業(yè)成本的激勵措施，為企業(yè)帶來直接且有效的實惠。

　　四是持續(xù)擴(kuò)大“信福+”品牌價值和影響力。積極開展“信福+”宣傳推廣系列活動，舉辦“誠信興業(yè)幸福加紛”活動，正式發(fā)布“信福+”品牌，央視網(wǎng)、南方日報、深圳新聞網(wǎng)等多家媒體報道，將信用服務(wù)延伸至線下、基層，拓展品牌影響力，率先在沙頭、梅林、華富3個街道創(chuàng)建信用示范街道，打通信用便民惠企“最后一百米”，已打造“沙頭誠信商會”“梅林信福+調(diào)解”“華富信用+樓宇”。

　　信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂，完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ)和良好營商環(huán)境的重要組成部分。下一步，福田區(qū)將積極打造誠信政府，建設(shè)誠信經(jīng)濟(jì)，共鑄誠信社會。持續(xù)做深做實“信福+”品牌，突出信用惠民便企這條主線，開發(fā)更多豐富多元的應(yīng)用場景；打造可視化信用示范街區(qū)，建立商戶電子信用檔案，開發(fā)“信用標(biāo)牌”；擴(kuò)大誠信宣傳，舉辦“信福+”推廣系列活動，開展信用進(jìn)園區(qū)、社區(qū)、樓宇、商圈、校園等“信用五進(jìn)活動”，積極傳播誠信理念，營造“誠信有?！钡牧己梅諊?/p>

　　案例二：羅湖區(qū)率先打造數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)

　　一、工作背景

　　深圳是全國首批數(shù)字人民幣試點城市，羅湖是全國首個數(shù)字人民幣試點應(yīng)用城區(qū)，2020年全國首發(fā)“禮享羅湖”千萬數(shù)字人民幣紅包，引領(lǐng)數(shù)字人民幣實現(xiàn)多項“從0到1”的突破，此后一系列創(chuàng)新探索在羅湖陸續(xù)落地，率先探路取得多個全國“首發(fā)”“首創(chuàng)”，打造了多個具有先行示范效應(yīng)的“深圳樣本”?，F(xiàn)在，深圳以市區(qū)聯(lián)動模式，在羅湖區(qū)打造數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)，全國首個數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園正式在羅湖啟幕運(yùn)營。

　　二、主要做法

　　一是建設(shè)“1+1+12”的數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵兩類重點機(jī)構(gòu)落戶羅湖，2.0層商業(yè)銀行數(shù)字人民幣專營機(jī)構(gòu)或獨立法人主體可獲得最高2000萬元落戶獎勵，開展數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)的獨角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，可按已獲投資總額的一定比例給予最高5000萬元落戶獎勵。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)，十二類符合條件的數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)將獲得連續(xù)三年扶持。

　　二是打造“1+N”的數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)載體。首期依托筍崗片區(qū)的Halo廣場推出產(chǎn)業(yè)園空間，入園企業(yè)最高將獲得2000㎡的三年免租產(chǎn)業(yè)空間。企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)方向，年營收達(dá)到500萬元或者已獲得風(fēng)險投資即可入駐園區(qū)。

　　三是鼓勵數(shù)字人民幣應(yīng)用首發(fā)首創(chuàng)。在羅湖首發(fā)應(yīng)用場景創(chuàng)新，最高給予30萬元獎勵。推廣具有市場價值的數(shù)字人民幣智能合約、建設(shè)具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的數(shù)字人民幣實驗室或創(chuàng)新中心等，最高均可獲得100萬元扶持。設(shè)立“紅嶺金融創(chuàng)新獎”，數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新項目獲得金獎將給予100萬元獎勵。

　　四是推動數(shù)字人民幣全覆蓋普及化。大力推進(jìn)數(shù)字人民幣受理環(huán)境建設(shè)，每年安排產(chǎn)業(yè)資金支持運(yùn)營企業(yè)開展商戶聚合支付改造，最高可給予100萬元扶持。建立對“B端”數(shù)字人民幣交易量和“C端”消費(fèi)金額的增長獎勵機(jī)制。

　　三、工作成效

　　（一）先行探路，率先推進(jìn)數(shù)字人民幣“應(yīng)用試點”轉(zhuǎn)向“應(yīng)用生態(tài)”

　　羅湖數(shù)字人民幣的應(yīng)用場景，已從具有小額高頻特點的餐飲服務(wù)、購物消費(fèi)、休閑娛樂、交通出行等零售場景，逐步拓展到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字政務(wù)、供應(yīng)鏈金融、跨境消費(fèi)等領(lǐng)域，線上線下場景同步發(fā)力，覆蓋日常消費(fèi)、生活繳費(fèi)、交通出行、教育醫(yī)療、文體旅游、政務(wù)服務(wù)等六大領(lǐng)域。

　　（二）加碼創(chuàng)新，率先探索數(shù)字人民幣跨境支付改革創(chuàng)新

　　策劃組織開展全國首場數(shù)字人民幣跨境消費(fèi)嘉年華活動，構(gòu)建首個全國面向廣泛跨境人士的跨境小額消費(fèi)場景，推出全國首臺數(shù)字人民幣硬錢包自助發(fā)卡機(jī)，首次實現(xiàn)數(shù)字人民幣試點與香港主流支付方式互聯(lián)互通，活動舉辦以來已有2.5萬名港人精準(zhǔn)享受消費(fèi)補(bǔ)貼。與香港金融管理局合作，推進(jìn)開展深港跨境購物節(jié)，實現(xiàn)數(shù)字人民幣首次在深港跨境雙向應(yīng)用。聯(lián)合深圳通全國首發(fā)“數(shù)幣公交行”硬錢包使用場景，實現(xiàn)數(shù)字人民幣硬錢包應(yīng)用從消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展至交通領(lǐng)域。2023年8月市委改革辦印發(fā)《關(guān)于推廣借鑒人民銀行深圳市中心支行羅湖區(qū)等推進(jìn)跨境支付機(jī)制改革促進(jìn)港人來深消費(fèi)典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措的通知》，對羅湖區(qū)推動數(shù)字人民幣應(yīng)用場景、推進(jìn)深港跨境消費(fèi)給予充分肯定，并全市推廣。

　　（三）市區(qū)聯(lián)動，率先共建數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)

　　10月11日舉辦了深圳（羅湖）數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)發(fā)布活動，正式發(fā)布深圳市首部數(shù)字人民幣市區(qū)兩級共建工作方案《共建數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)工作方案》及全國首個數(shù)字人民幣專項政策《羅湖區(qū)關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)的若干措施》（簡稱“羅湖十條”）；成立了全市首個由四大國有銀行深圳市分行牽頭的數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)合作平臺；全國首個數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園啟幕運(yùn)營，恒寶股份、天喻信息，華欽科技等九家數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)簽約入園。得到了人民網(wǎng)、新華社等央媒平臺，南都、深圳大事件頭條等省媒平臺，深圳特區(qū)報、深圳晚報、晶報、深圳衛(wèi)視深視新聞等市媒平臺，文匯報、香港商報網(wǎng)等港媒平臺及證券時報、“劉曉博說財經(jīng)”“智谷趨勢”等財經(jīng)媒體的重點報道，據(jù)統(tǒng)計，全媒報道約600余篇（條）。

　　案例三：南山區(qū)區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)協(xié)同應(yīng)用項目

　　一、工作背景

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案的通知》，南山區(qū)積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子材料改革和產(chǎn)業(yè)專項資金發(fā)放模式改革，以區(qū)塊鏈作為底層可信信息交互通道，加強(qiáng)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門互通共享，提升政務(wù)服務(wù)審批和專項資金審批效率，不斷提高政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感。

　　二、主要做法

　　（一）開展政務(wù)服務(wù)電子材料改革。利用區(qū)塊鏈技術(shù)分布式、防篡改、智能合約、可信、可溯源等技術(shù)特性，建立區(qū)塊鏈電子材料統(tǒng)一管理平臺，支持政務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、發(fā)布、流轉(zhuǎn)、授權(quán)、使用、銷毀的全流程、多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)核驗，為政務(wù)數(shù)據(jù)提供全生命周期鏈上追溯能力，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門互通共享，實現(xiàn)群眾辦事材料“免提交”、審批結(jié)果申領(lǐng)“免跑步”。

　?。ǘ┩菩谢趨^(qū)塊鏈技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)專項資金發(fā)放模式。利用區(qū)塊鏈“分布式存儲”的技術(shù)特性和“零知識證明”的隱私計算方式，打通政府各部門資金業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)，針對審批中所需核驗的稅務(wù)等敏感數(shù)據(jù)，利用區(qū)塊鏈及隱私計算技術(shù)對接銀行系統(tǒng)，在“數(shù)據(jù)不出域”的情況下，打破“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)審批要素的數(shù)據(jù)核驗，加快審批效率。

　?。ㄈ┙⒒趨^(qū)塊鏈技術(shù)的線上電子合同簽署核驗機(jī)制。建立南山區(qū)線上合同簽署查驗平臺，實現(xiàn)線上簽訂、核驗電子合同，協(xié)助合同雙方高效安全簽署查驗。南山區(qū)合同備案查驗平臺打破簽署合同的地域限制，用戶可追溯合同流轉(zhuǎn)全過程和合同簽署版本，線上簽署的合同為鏈上司法可信存證，確保電子合同真實性和有效性。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┗趨^(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用模式。建成區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺，打通民政、教育、水務(wù)等7個部門39個政務(wù)服務(wù)事項26種電子材料，實現(xiàn)電子材料等政務(wù)數(shù)據(jù)的跨部門、跨系統(tǒng)的鏈上數(shù)據(jù)協(xié)同。政府部門端，區(qū)塊鏈政務(wù)協(xié)同平臺對接業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)鏈上審批結(jié)果一鍵簽發(fā)和跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享協(xié)同；群眾端，簽發(fā)結(jié)果實時同步至群眾端和業(yè)務(wù)申辦系統(tǒng)，為群眾提供手機(jī)端電子材料查看、核驗功能，滿足業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場核驗需要，有效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減材料、少跑腿”，大幅改善群眾辦事體驗感和獲得感。

　?。ǘ┗趨^(qū)塊鏈技術(shù)的產(chǎn)業(yè)專項資金審批模式。基于區(qū)塊鏈和隱私計算技術(shù)，在企業(yè)專項資金申辦領(lǐng)域提供智能預(yù)審功能，在“數(shù)據(jù)不出域”的情況下，利用區(qū)塊鏈及隱私計算技術(shù)對接稅務(wù)數(shù)據(jù)，智能審核企業(yè)填報稅務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，智能計算企業(yè)財力貢獻(xiàn)值，得出企業(yè)可獲得資金額度，打通稅務(wù)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)“可用不可見”效果，提升專項資金審批效率50%以上。

　　（三）互信互認(rèn)的電子材料體系。利用區(qū)塊鏈不可篡改特性，結(jié)合智能合約技術(shù)，支持智能簽發(fā)、文件調(diào)用、文件管理、智能核驗等功能，記錄行政單位資質(zhì)、許可、報告、備案、證明等審批結(jié)果文件的生命周期，實現(xiàn)追溯文件來源、監(jiān)管審核過程、控制使用范圍、統(tǒng)計使用情況及到期自動注銷等管理，實現(xiàn)對電子材料的互信互認(rèn)、授權(quán)使用和溯源留痕。

　?。ㄋ模└咝О踩臄?shù)據(jù)協(xié)作機(jī)制。利用區(qū)塊鏈在隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)協(xié)作及流程追溯上的優(yōu)勢，構(gòu)建集提供方、使用方、授權(quán)方、監(jiān)管方、數(shù)據(jù)平臺為一體的安全可信的數(shù)據(jù)共享和流轉(zhuǎn)環(huán)境，如企業(yè)信用數(shù)據(jù)、企業(yè)變更信息、企業(yè)納稅數(shù)據(jù)、企業(yè)信用信息、企業(yè)經(jīng)營信息等，為企業(yè)經(jīng)營模型和產(chǎn)業(yè)專項資金評價模型提供多方協(xié)同、信息互認(rèn)、統(tǒng)一共證的數(shù)據(jù)協(xié)作能力，降低數(shù)據(jù)協(xié)作成本，提升數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)使用和審批效率。

　　案例四：鹽田區(qū)全域區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革

　　一、工作背景

　　為貫徹落實深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的工作部署和綜合改革試點首批授權(quán)事項清單任務(wù)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，鹽田區(qū)全面開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價（以下簡稱區(qū)域環(huán)評）工作，推行區(qū)域環(huán)評分類管理制度，對鹽田區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價實施分類分級、精細(xì)精準(zhǔn)化管理，簡化企業(yè)的環(huán)評辦理手續(xù)。

　　二、主要做法

　　繼2020年11月鹽田綜合保稅區(qū)作為全市第一個區(qū)域環(huán)評改革試點率先實施區(qū)域環(huán)評改革，2022年鹽田區(qū)又作為全市第一個將整個行政區(qū)作為評價對象，全面啟動全域區(qū)域環(huán)評工作，推動實現(xiàn)區(qū)域環(huán)評分類管理制度全覆蓋。

　?。ㄒ唬┩怀霾块T聯(lián)動，充分銜接多領(lǐng)域政策規(guī)劃。根據(jù)《鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作計劃》，鹽田區(qū)自2022年9月正式啟動區(qū)域環(huán)評工作以來，市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局開展了2次職能部門意見征集，與區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技和創(chuàng)新局、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局進(jìn)行座談，進(jìn)行了3次公眾意見和1次企業(yè)意見調(diào)查。全面摸清區(qū)域生態(tài)環(huán)境、能源利用、污染排放和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要環(huán)境影響和生態(tài)保護(hù)主要制約問題，確保區(qū)域環(huán)評成果充分銜接國土空間分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃或其他規(guī)劃。

　?。ǘ┩怀龇诸惞芸兀瑢嵤┎町惢h(huán)境管理要求。實施精準(zhǔn)化、差異化分類管理，按照市區(qū)域環(huán)評“1+3”制度體系要求，將納入《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄（試行）》（以下簡稱《重點名錄》）的建設(shè)項目繼續(xù)納入審批管理，未納入《重點名錄》的建設(shè)項目實施清單管理。同時，通過廣泛調(diào)研、規(guī)劃銜接、監(jiān)測評估、多方論證，結(jié)合鹽田區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)分布，形成了“34個單元管理要求+9個行業(yè)管理要求”的《鹽田區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》（以下簡稱《管理清單》），針對不同單元和行業(yè)特征，制定差異化的環(huán)境管理要求。

　?。ㄈ┩怀銎髽I(yè)主體，推行高效“承諾制”清單管理。充分發(fā)揮排污許可“一證式”監(jiān)管作用，若建設(shè)項目需要申領(lǐng)排污許可證，企業(yè)可按模板自行填寫承諾書進(jìn)行公示，落實《管理清單》所列措施開工建設(shè)；若建設(shè)項目無需申領(lǐng)排污許可證，則可直接按照《管理清單》所列環(huán)保措施進(jìn)行開工建設(shè)。建設(shè)單位無需編制環(huán)評文件、聘請技術(shù)單位、辦理環(huán)評審批。

　?。ㄋ模┩怀鼍G色引領(lǐng)，協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。一是重點關(guān)注民生熱點行業(yè)，此次區(qū)域環(huán)評全域區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革對餐飲、汽修等環(huán)境投訴熱點項目，不僅從功能布局方面提出環(huán)境管理要求，還專門制定相應(yīng)的行業(yè)環(huán)境管理要求，著力解決餐飲、汽修等項目的環(huán)境熱點問題。二是助力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，《管理清單》的制定充分圍繞市“20+8+20”產(chǎn)業(yè)集群及空間布局并對接鹽田區(qū)“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面服務(wù)鹽田區(qū)全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能布局、污染排放管控等方面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、工作成效

　　一是“惠企”，改革后預(yù)計95%的項目改為清單管理，無需再編制環(huán)評文件。企業(yè)編制環(huán)評報告和辦理審批手續(xù)的時間，可由半年壓縮至30分鐘，大幅減少資金成本和時間成本。

　　二是“簡政”，政府部門從以傳統(tǒng)審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌壳胺?wù)，通過區(qū)域環(huán)評讓企業(yè)辦事零成本、零跑動、零耗時，顯著提升行政效率。

　　三是“提質(zhì)”，分區(qū)分類制定環(huán)境管理要求，提升環(huán)境質(zhì)量，減少“鄰避效應(yīng)”，形成安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、綠意盎然的生態(tài)空間。

　　案例五：寶安可視化平臺構(gòu)建政務(wù)服務(wù)視頻辦云端生態(tài)

　　一、工作背景

　　傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)模式中，“網(wǎng)上辦、指尖辦”業(yè)務(wù)辦理模式缺乏互動引導(dǎo)，電話咨詢無法提供操作畫面指引，群眾在辦理線上業(yè)務(wù)時較難準(zhǔn)確定位問題，缺乏答疑解惑和業(yè)務(wù)申報指引；辦理企業(yè)信息變更等業(yè)務(wù)時，企業(yè)法人、股東、經(jīng)辦人等成員需要前往現(xiàn)場確認(rèn)，跑動成本較高。寶安區(qū)深入貫徹“數(shù)字廣東”決策部署，積極推動數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，借助5G+政務(wù)服務(wù)、可視化+政務(wù)服務(wù)，通過搭建政務(wù)服務(wù)可視化平臺，打造政務(wù)視頻咨詢、視頻導(dǎo)辦、視頻確認(rèn)、視頻勘查等應(yīng)用場景，有效減少企業(yè)群眾跑動次數(shù)，實現(xiàn)高效便捷辦事。

　　二、主要做法

　　政務(wù)可視化服務(wù)平臺以數(shù)字政府為基礎(chǔ)確定頂層設(shè)計的框架，集成“政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力+業(yè)務(wù)一窗式服務(wù)能力+云端可視化服務(wù)能力+政務(wù)統(tǒng)一知識庫服務(wù)能力”，通過視頻及資料文檔可視化共享交互，實現(xiàn)各部門視頻服務(wù)隨需可配置，市民企業(yè)隨時隨地可遠(yuǎn)程辦事。

　　（一）打破地域限制，云端輔導(dǎo)“面對面”

　　可視化咨詢、導(dǎo)辦模式將“線下實體窗口”延伸為“線上視頻窗口”，為辦事群眾提供區(qū)政務(wù)服務(wù)中心1189個事項和街道便民服務(wù)中心240個事項的遠(yuǎn)程視頻咨詢輔導(dǎo)。工作人員通過在線視頻為辦事群眾展示申請表單填寫模板、申請材料規(guī)范清單，并依托政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一知識庫、屏幕共享、互動白板功能，協(xié)助申請人準(zhǔn)確定位問題、快速理解補(bǔ)正要點、糾正錯誤，實現(xiàn)線上申報精準(zhǔn)輔導(dǎo)，辦事群眾足不出戶即可“隨時咨詢、快速辦理”。

　　（二）創(chuàng)新審批方式，視頻實審“零跑腿”

　　可視化視頻確認(rèn)模式依托可視化平臺身份認(rèn)證、地理定位、視頻交互、電子簽名等功能，為企業(yè)法人、股東、經(jīng)辦人等成員提供實名核驗、場地信息上傳等服務(wù)，便利市監(jiān)、稅務(wù)等部門線上辨識“虛假注冊”等企業(yè)開辦信息，有效減少企業(yè)成員跑動，降低企業(yè)辦事成本。目前，可視化平臺可提供企業(yè)經(jīng)營信息遠(yuǎn)程視頻確認(rèn)服務(wù)，累計辦理業(yè)務(wù)1.91萬筆，減少企業(yè)成員跑動4萬余次。

　　（三）提升審批效率，政務(wù)事項“云勘查”

　　可視化視頻勘查模式以遠(yuǎn)程視頻代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人員現(xiàn)場踏勘，依托平臺自動定位勘察場所、自動驗證經(jīng)營場所與勘察地點的一致性、自動驗證經(jīng)營場所選址合法性、自動留存勘察視頻等功能，實現(xiàn)現(xiàn)場核查“不見面”，縮短辦事人員等待時間，減少因勘察人員不足、勘察時間不定等因素導(dǎo)致的勘察環(huán)節(jié)效率問題，提升企業(yè)、群眾對事項辦理的滿意度。

　?。ㄋ模┻B通“1+10+124+N”政務(wù)窗口，事項受理“無差別”

　　跨區(qū)域視頻通辦模式圍繞群眾辦事流程不清楚、辦事材料不會填、辦事入口找不到等需求“痛點”，在較早實現(xiàn)跨區(qū)、跨街道、跨社區(qū)通辦基礎(chǔ)上，依托5G可視化平臺，實現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、10個街道便民服務(wù)中心、124個社區(qū)便民服務(wù)站和30個審批部門在線聯(lián)動。任意兩方或多方均可通過智能終端實現(xiàn)快速通訊錄視頻組網(wǎng)和文件共享，有效解決跨部門、跨區(qū)別辦理問題。

　　三、工作成效

　　寶安區(qū)5G可視化平臺通過清晰直觀、實時動態(tài)的可視化政務(wù)服務(wù)形式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項線上面對面專業(yè)化咨詢導(dǎo)辦、手把手在線輔辦，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、好參與、零跑動，業(yè)務(wù)辦理更加省時省心。平臺自2022年10月上線以來，業(yè)務(wù)量達(dá)1.97萬筆，累計服務(wù)辦事群眾和企業(yè)法人4.85萬人次，平臺獲深圳市體制改革研究會評為“深圳基層改革創(chuàng)新先行示范典型案例”。

　　案例六：龍崗區(qū)“信易貸”持續(xù)發(fā)力服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

　　一、工作背景

　　融資難是企業(yè)普遍反映的難點、痛點，特別是中小微企業(yè)、個體工商戶由于自身特點導(dǎo)致抵押、擔(dān)保等傳統(tǒng)信貸模式受到限制。2019年，在全市率先推出“信易貸”，為企業(yè)提供低成本、高效能、控風(fēng)險的純信用融資服務(wù)；2022年，在全市率先將“信易貸”納入?yún)^(qū)級惠企紓困政策，全力助企紓困解難；2023年，在全市首推“個體龍信貸”“菁英龍信貸”，推動信用融資服務(wù)延伸至個人及商戶。截至目前，龍崗“信易貸”平臺入駐金融機(jī)構(gòu)11家，發(fā)布信用產(chǎn)品62個，資金池達(dá)120億元，累計發(fā)放信用貸款超21億元，年平均利率3.7%，最低達(dá)2.9%，其中2023年發(fā)放7.14億元，同比增長85％，發(fā)放規(guī)模逐年穩(wěn)定遞增，信用惠企惠民成效顯著。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)施策、多方發(fā)力，加大政策落實力度

　　龍崗區(qū)發(fā)展和改革局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺工作方案，明確年度目標(biāo)、實施步驟，指導(dǎo)推動“信易貸”工作落地，搭建龍崗區(qū)公共信用信息平臺，建立各類主體信用檔案，為融資服務(wù)提供強(qiáng)有力數(shù)據(jù)支撐。區(qū)信用促進(jìn)會充分發(fā)揮“扎根企業(yè)、貼進(jìn)企業(yè)”優(yōu)勢，當(dāng)好銀企對接橋梁，做足問需服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)線上“一鍵式”快捷申報。轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，緊扣企業(yè)需求，不斷豐富信貸產(chǎn)品供給，簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，為受疫情影響嚴(yán)重、材料齊全的申請企業(yè)開通綠色通道，有效提升信貸審批效率。

　　（二）精細(xì)核查、深入調(diào)研，提高信貸獲批成功率

　　在前期調(diào)研、數(shù)據(jù)采集分析上下足功夫，為企業(yè)節(jié)約時間成本，提高獲批成功率。依托龍崗區(qū)公共信用信息平臺，核查申報企業(yè)信用狀況，涵蓋行政處罰、紅黑名單、信用評價、社保繳納、納稅等情況，篩選形成“信易貸”服務(wù)白名單。逐家開展電話調(diào)研預(yù)審，掌握融資需求及緊迫性，按照“一企一檔”原則，建立信用融資檔案。扎實細(xì)致開展銀企對接服務(wù)，聯(lián)合區(qū)信用促進(jìn)會、金融機(jī)構(gòu)，分級、分類、分批實地走訪調(diào)研，了解企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究制定個性化融資方案，按照風(fēng)險評估等級，分批次、批量化確定授信額度，切實提高融資對接成效。

　　（三）精心評估、常態(tài)監(jiān)測，促進(jìn)融資服務(wù)良性循環(huán)

　　積極探索構(gòu)建貸前、貸中、貸后一體化風(fēng)險防控體系。貸前精心評估，發(fā)揮數(shù)據(jù)共享和信用平臺功能，詳細(xì)摸排企業(yè)信用情況，對納入各領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體“一票否決”。貸中常態(tài)化監(jiān)測，及時掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，實時歸集完善企業(yè)信用檔案。貸后強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，提升企業(yè)誠信意識，對出現(xiàn)失信行為的企業(yè)，精準(zhǔn)指導(dǎo)開展信用修復(fù)，重塑自身信用價值；對信用良好的企業(yè)，積極給予續(xù)貸支持，推動形成“以信獲貸、以貸促信”良性循環(huán)。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬垗徧厣靶乓踪J”模式全市首創(chuàng)

　　龍崗“信易貸”是“信易+”系列政策在地方落地的先行示范樣本，全市首創(chuàng)“線上+線下”信用融資服務(wù)模式，充分挖掘信用數(shù)據(jù)價值，推動企業(yè)信用資產(chǎn)轉(zhuǎn)化金融資產(chǎn)，既減輕政府財政壓力，又拓寬銀行信貸服務(wù)渠道，實現(xiàn)“信用越好、貸款越易”，相關(guān)經(jīng)驗做法獲評第四屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。自“信易貸”推出以來，資金池總額達(dá)120億元，入駐金融機(jī)構(gòu)11家，發(fā)布信貸產(chǎn)品62個，累計發(fā)放信用貸款超21億元，單筆最高金額過1.5億元，年平均利率3.7%，最低利率2.9%,有效解決企業(yè)燃眉之急。

　　（二）助企紓困發(fā)展成效顯著

　　2022年龍崗區(qū)在全市各區(qū)中率先將“信易貸”納入助企紓困政策，全力支持轄區(qū)企業(yè)應(yīng)對疫情影響。深圳市芯云星科技有限公司是一家為服務(wù)器、國產(chǎn)化、AI計算、PC行業(yè)等提供存儲配套服務(wù)的科技型中小企業(yè)，受疫情影響急需資金周轉(zhuǎn)，“信易貸”平臺第一時間對接企業(yè)，僅三個工作日就幫助企業(yè)成功獲批250萬元信用貸款；深圳市神州云海智能科技有限公司是一家人工智能高科技公司，2023年以來發(fā)展持續(xù)向好，急需資金周轉(zhuǎn)，“信易貸”平臺收到申請后，隔天就安排中國銀行為企業(yè)量身定制信貸產(chǎn)品，一個月內(nèi)成功獲批500萬信用貸款，幫助企業(yè)順利渡過資金難關(guān)。

　　（三）信用融資服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升

　　龍崗區(qū)始終堅持把“信易+”作為信用建設(shè)重要抓手，通過加大信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，不斷擴(kuò)大“信易貸”受惠范圍，滿足不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)融資需求。針對A級納稅企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)、低碳企業(yè)等，按照所屬行業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)，推出一攬子舉措，包括積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐、升級“直通車”銀企服務(wù)、設(shè)立專項信貸資金池、創(chuàng)新“批量預(yù)授信+單一授信”相結(jié)合模式、深化“定制化”服務(wù)等，進(jìn)一步提升信用服務(wù)企業(yè)的獲得感和便捷度，構(gòu)建政企社銀多方聯(lián)動、共建共享新格局。

　　案例七：優(yōu)化小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)坪山區(qū)

　　一、工作背景

　　近年來，坪山區(qū)深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境，在全國率先開展小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)試點。通過政府補(bǔ)貼方式鼓勵支持專業(yè)力量為小微企業(yè)提供一攬子勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，構(gòu)建人力資源市場形成符合小微企業(yè)需求的服務(wù)生態(tài)，提升小微企業(yè)源頭化解勞動爭議能力，促進(jìn)小微企業(yè)和諧健康發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┳⒅仨攲釉O(shè)計

　　一是夯實理論基礎(chǔ)。與國家人社部勞科院建立合作機(jī)制，深入調(diào)查研究，為創(chuàng)新開展勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)試點提供堅實理論支撐。二是堅持制度先行。在全國率先出臺《小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)管理辦法》，從區(qū)規(guī)范性文件角度規(guī)范服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、補(bǔ)貼機(jī)制、監(jiān)管管理等，提升小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)規(guī)范性和可持續(xù)性。

　　（二）注重精準(zhǔn)施策

　　一是遴選服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照示范性、專業(yè)性和公益性原則，為確保托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，服務(wù)機(jī)構(gòu)選派專職服務(wù)人員參加能力測試，專職服務(wù)人員測試平均分值需為80分以上方可作為托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，共有14家托管服務(wù)機(jī)構(gòu)參與勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)。二是選定服務(wù)對象。將高成長性和上一年度發(fā)生勞動糾紛的小微企業(yè)作為托管服務(wù)對象。截至目前，累計為784家小微企業(yè)提供勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，其中2023年新增68家提供托管服務(wù)的小微企業(yè)。三是落實服務(wù)內(nèi)容。按照《管理辦法》規(guī)定10大項38小項服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)機(jī)構(gòu)為每家托管企業(yè)服務(wù)事項不少于服務(wù)內(nèi)容的50%，服務(wù)內(nèi)容基本覆蓋小微企業(yè)需求。同時，鼓勵支持同一園區(qū)8家以上工傷保險人數(shù)不滿30人的企業(yè)開展人力資源共享服務(wù)，共享服務(wù)的人力資源事項由服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，企業(yè)無需設(shè)置人力資源崗位，切實減輕小微企業(yè)人力成本。

　?。ㄈ┳⒅乇O(jiān)督考核

　　一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。明確要求托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須建立黨組織或其負(fù)責(zé)人加入“兩新”組織，并將黨建寫入章程。常態(tài)化開展勞動關(guān)系志愿服務(wù)等活動，以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建。二是完善監(jiān)管鏈條?？茖W(xué)設(shè)置服務(wù)成效考核指標(biāo)，客觀指標(biāo)以企業(yè)減少勞動糾紛為導(dǎo)向，著重提升小微企業(yè)勞動關(guān)系源頭治理能力；主觀指標(biāo)以應(yīng)用勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系測評結(jié)果，評判企業(yè)勞動關(guān)系狀況。通過不定期開展托管服務(wù)檢查，進(jìn)一步健全失信懲戒機(jī)制。

　　三、工作成效

　　（一）勞動糾紛源頭治理成效明顯

　　對于管理較不規(guī)范、勞動糾紛多發(fā)易發(fā)的小微企業(yè)，服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)指導(dǎo)、重點咨詢，在源頭有力化解勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素，維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定。接受托管服務(wù)的小微企業(yè)合規(guī)意識增強(qiáng)，勞動關(guān)系管理水平得到了大幅度改善，勞動關(guān)系矛盾源頭化解能力提升，企業(yè)勞動關(guān)系管理水平得到了較大改善。

　　（二）創(chuàng)新型托管小微企業(yè)發(fā)展勢頭良好

　　實施托管的創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展勢頭良好，2023年新增企業(yè)中，69%企業(yè)為高成長性企業(yè)，其中，3家企業(yè)為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，1家企業(yè)為區(qū)工業(yè)60強(qiáng)企業(yè)。小微企業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，員工的歸屬感進(jìn)一步提升，托管企業(yè)人員較為穩(wěn)定。

　　（三）托管服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得業(yè)務(wù)增長機(jī)遇

　　托管服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)清單提供勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，在服務(wù)清單之外提供專業(yè)化服務(wù)，由雙方主體自由協(xié)商確定，服務(wù)機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)開發(fā)新業(yè)務(wù)增長點，2家托管服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)重點勞動關(guān)系公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　坪山區(qū)敢闖敢試，深耕細(xì)作，小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)示范效應(yīng)明顯。2023年2月，優(yōu)化小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)納入了《深圳市2023年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》；2023年9月7日，小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管在商報刊登，輻射效果和示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　案例八：龍華區(qū)“政策AI計算器”實現(xiàn)政策補(bǔ)貼精準(zhǔn)直達(dá)

　　一、工作背景

　　龍華區(qū)在全市率先打造“政策AI計算器”，集成至廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“i深圳”APP等平臺。不僅全量匯聚全區(qū)所有惠企利民政策補(bǔ)貼情形，更是充分發(fā)揮“數(shù)字龍華”經(jīng)濟(jì)大腦數(shù)字科技優(yōu)勢，創(chuàng)新構(gòu)建“企業(yè)條件導(dǎo)辦”“政策文件導(dǎo)辦”“補(bǔ)貼事項導(dǎo)辦”以及“政策AI推薦”“政策月歷”等特色功能模塊。特別是“企業(yè)條件導(dǎo)辦”和“政策AI推薦”，通過政策“拆解、匹配、直申”全流程服務(wù)，為企業(yè)自動匹配推送可享受的全部政策補(bǔ)貼，并可“一鍵申報”，從查詢到申報僅需3分鐘。

　　二、主要做法

　　一是全量匯聚全區(qū)科創(chuàng)、工信、企服、教育、民政等11個部門409項惠企利民政策補(bǔ)貼情形，實現(xiàn)一網(wǎng)包羅、應(yīng)有盡有，并動態(tài)管理、實時更新；二是為企業(yè)量身定做“企業(yè)條件導(dǎo)辦”模塊，換位思考，將各補(bǔ)貼關(guān)鍵受理條件，細(xì)化為單個標(biāo)簽，企業(yè)僅需勾選符合的標(biāo)簽，系統(tǒng)即可自動匹配推送可享受的全部補(bǔ)貼，無一遺漏；三是“政策文件導(dǎo)辦”集中展示各級各部門可公開的47個補(bǔ)貼政策原文，并進(jìn)行深度解讀，其中補(bǔ)貼也可“一鍵申報”；四是“政策AI推薦”運(yùn)用AI大模型，綜合補(bǔ)貼事項點擊量、瀏覽量和辦理量等，主動為企業(yè)推送可能申報的熱門補(bǔ)貼事項；五是“政策月歷”按月匯總可申辦補(bǔ)貼事項，對所有補(bǔ)貼情形，以四種顏色予以區(qū)分，方便企業(yè)群眾掌握申辦時限；六是設(shè)有“補(bǔ)貼事項導(dǎo)辦”模塊，并配套“通知公告”“辦件查詢”和“人工客服”三個附屬功能。

　　三、工作成效

　　龍華區(qū)“政策AI計算器”，急企業(yè)群眾之所急，依托“龍腦”（龍華經(jīng)濟(jì)大腦），運(yùn)用數(shù)字科技，賦能補(bǔ)貼申報，特別是“企業(yè)條件導(dǎo)辦”，讓企業(yè)申報補(bǔ)貼從做填空題改為做多選題，并實現(xiàn)“政策AI推薦”，大大方便了企業(yè)和群眾。同時，龍華區(qū)遴選一批惠企服務(wù)專員，走訪2.4萬余家重點企業(yè)，進(jìn)行廣泛深入的宣傳指導(dǎo)，推動重點企業(yè)“全知曉”。上線以來累計訪問量已超35萬次；超2000家企業(yè)通過該系統(tǒng)，已申報資助補(bǔ)貼達(dá)12億元。

　　龍華區(qū)通過打造“政策AI計算器”，既打通了以前政出多門、補(bǔ)貼分散的部門壁壘，更是發(fā)揮數(shù)字科技優(yōu)勢，設(shè)身處地地解決了企業(yè)群眾對政策補(bǔ)貼不知曉、難申報、易錯過等難點堵點。查詢無需注冊、無需填表，申報無需跳轉(zhuǎn)、智能快享，切實方便了企業(yè)群眾，打造了惠企利民政策補(bǔ)貼精準(zhǔn)直達(dá)新模式，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展，注入了強(qiáng)勁動力。

　　案例九：走好“四辦”新路徑優(yōu)化光明科學(xué)城營商環(huán)境

　　一、工作背景

　　為貫徹落實黨的二十大報告“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題”要求、根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的文件精神，光明區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以市場主體全生命周期為主線，主動精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，探索出“四辦”新路徑，助力光明科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱猩桃Y“全鏈辦”

　　充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)發(fā)資金對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和激勵作用，全鏈條解決重大招商引資項目審批周期長、落地難等突出問題。一是推進(jìn)全過程辦理高效化。調(diào)研、梳理工程事項中涉及招拍掛產(chǎn)業(yè)項目的17個部門50個事項，制定從土地掛牌出售到投產(chǎn)全周期的8大步驟報建流程圖，推出辦事攻略集合，為拿地企業(yè)辦事提供完整、直觀的辦事指引。二是實現(xiàn)全流程服務(wù)精準(zhǔn)化。主動對接拿地企業(yè)，研判項目在行政審批、市政公用服務(wù)中可能存在的問題，并根據(jù)項目實際情況，為企業(yè)量身定制項目報建計劃，指導(dǎo)企業(yè)以最快速度完成項目審批。三是實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。為光明區(qū)400多家重點企業(yè)設(shè)置專屬政務(wù)服務(wù)檔案，完善“一企一檔”，為招拍掛項目建立“一項一案”，實時更新項目、企業(yè)數(shù)據(jù)，對重點項目、重點企業(yè)進(jìn)行全過程跟蹤管理。

　　（二）涉企業(yè)務(wù)“提速辦”

　　通過技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。一是設(shè)立“企業(yè)‘一站式’服務(wù)專區(qū)”。支持開辦企業(yè)所需商事登記、印章刻制、社保登記、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶等業(yè)務(wù)并聯(lián)審批，企業(yè)和群眾辦事便利度大幅提升。2023年，為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章8857套，節(jié)約企業(yè)辦事成本約276萬元。二是為重點企業(yè)提供主動靠前服務(wù)。以便利企業(yè)群眾為出發(fā)點，主動靠前服務(wù)，為重點企業(yè)提供政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢、聯(lián)動協(xié)調(diào)和上門辦理，上門走訪企業(yè)200余家，解決各類咨詢訴求100余筆。三是優(yōu)化政策補(bǔ)貼流程。優(yōu)化審批流程，將原來的“申請、受理、審批”3個環(huán)節(jié)，優(yōu)化為“意愿確認(rèn)”1個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政策補(bǔ)貼的快速直達(dá)“免申即享”，為企業(yè)節(jié)省辦事成本。

　　（三）人才服務(wù)“一廳辦”

　　以群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)注和社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”的高效審批服務(wù)機(jī)制。一是打造光明科學(xué)城人才服務(wù)工作站。設(shè)立人才服務(wù)專窗，通過導(dǎo)辦幫辦視頻聯(lián)辦形式，攜手市人才園服務(wù)大廳，實現(xiàn)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心也可提供190項市人社業(yè)務(wù)咨詢辦理服務(wù)，破解跨區(qū)跑、折返跑的堵點痛點問題。二是就近為外籍人才提供便捷服務(wù)。設(shè)立全市首個區(qū)級外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心光明工作站，全區(qū)首個外國人來華工作許可光明服務(wù)站，為用人單位和外籍人才提供更加便利高效的就近辦服務(wù)25人次。

　　（四）惠企政策“無憂辦”

　　聚焦企業(yè)群眾需求，破除“政策宣傳不到位、群眾不了解”困局，推出“線上+線下”全渠道的系列政策宣講活動，一是幫助企業(yè)知曉政策、理解政策、用好政策。二是上門解讀熱點政策。由“單一式被動等待”向“全方位精準(zhǔn)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，深入了解園區(qū)、企業(yè)需求，多部門聯(lián)動開展政策宣講活動，提供“點對點”上門服務(wù)，累計已開展宣講20余場，發(fā)放“惠企禮”大禮包500余份。三是開展政策解讀直播活動。突破空間限制，拓寬政策宣講渠道、豐富宣講形式，2023年，舉辦2場政務(wù)服務(wù)零距離之焦點政策線上直播活動，詳細(xì)解讀企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注的社會政策熱點。直播活動吸引近5萬余人次觀看，點贊突破萬人次。

　　三、工作成效

　　發(fā)布全鏈條辦事攻略10余篇，為27個項目開通報建“綠色通道”，為拿地企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門完成咨詢辦理事項600余次。辦成企業(yè)由3個工作日縮短至1個工作日，設(shè)立登記只需0.5個工作日。光明區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局獲評數(shù)字政務(wù)發(fā)展年會“2022政務(wù)服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)單位”，榮獲“深圳市五一勞動獎狀”。

　　案例十：暖心鵬智辦助企頭等艙大鵬新區(qū)

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政務(wù)服務(wù)工作重要指示精神，落實國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見，大鵬新區(qū)在服務(wù)企業(yè)群眾上深耕細(xì)作，實現(xiàn)特殊群體政務(wù)服務(wù)“零跑動”全覆蓋，推出“頭等艙”助企服務(wù)。

　　一、工作背景

　　大鵬新區(qū)積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)普惠化、均等化，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“零跑動”2.0建設(shè)，探索推出“頭等艙”助企服務(wù)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)供給質(zhì)量，助力大鵬新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為深圳市新時代繼續(xù)走在前列貢獻(xiàn)大鵬路徑探索。

　　（一）實現(xiàn)特殊群體政務(wù)服務(wù)“零跑動”全覆蓋，三級聯(lián)動構(gòu)建“國字號”暖心服務(wù)。大鵬新區(qū)結(jié)合業(yè)務(wù)體量、區(qū)位特點，實現(xiàn)特殊群體政務(wù)服務(wù)“零跑動”全覆蓋，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。區(qū)街社三級聯(lián)動，通過“免申即享”“線上幫代辦”“郵寄辦”“上門辦”為老弱病殘孕幼等特殊群體提供暖心服務(wù)。

　?。ǘ┲蟆邦^等艙”“一對一”上門幫辦，打造大鵬特色業(yè)務(wù)精細(xì)服務(wù)。大鵬新區(qū)秉持主動式、保姆式、精準(zhǔn)式服務(wù)理念，為重點企業(yè)主動宣講政策，協(xié)助準(zhǔn)備業(yè)務(wù)材料，通過全程代辦，為企業(yè)申報業(yè)務(wù)提供“頭等艙”服務(wù)。同時，探索為港澳居民提供“一對一”政務(wù)服務(wù)，推動“大灣區(qū)”建設(shè)；探索將“零跑動”服務(wù)延伸至景區(qū)，打造泛在可及的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。

　　（三）推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，數(shù)字賦能精準(zhǔn)推送推出智慧服務(wù)。通過供給端與需求端的高效對接，推動福利類、證照到期換領(lǐng)類事項“反向辦”；量化申請條件，優(yōu)化辦理流程，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能判斷符合申辦條件的服務(wù)對象，推動向政策找人轉(zhuǎn)變。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)發(fā)力服務(wù)“提效”。一是編制兩張清單，明晰服務(wù)事項。明確老弱病殘孕幼六類群體為服務(wù)對象，編制特殊群體人員名單；以政務(wù)服務(wù)事項和便民服務(wù)事項為基礎(chǔ)，編制特殊群體政務(wù)服務(wù)“零跑動”事項清單。二是規(guī)劃四條路徑，拓寬服務(wù)渠道。通過“免申即享”“線上幫代辦”“郵寄辦”“上門辦”等方式實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑動”。三是配套兩項機(jī)制，提升辦理時效。建立觸發(fā)吹哨機(jī)制，有辦事需求的群眾提出申請，工作人員及時響應(yīng)。完善區(qū)街社三級聯(lián)動機(jī)制，充分整合資源，組建黨員先鋒隊，為特殊群體開通綠色通道。

　?。ǘ┞?lián)動協(xié)同服務(wù)“提質(zhì)”。一是因類施策，編制事項清單。全面摸排企業(yè)基本情況，確定“專精特新”企業(yè)、新引進(jìn)重點企業(yè)等為服務(wù)對象，編制服務(wù)事項清單。二是多元聯(lián)動，搭建助企路徑。創(chuàng)設(shè)“一庫一窗”，制作業(yè)務(wù)知識庫，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專窗，為重點企業(yè)提供“一對一”服務(wù)。三是健全機(jī)制，確保高效惠企。建立快速響應(yīng)機(jī)制，暢通溝通渠道，確?！鞍葱杓崔k”。

　?。ㄈ?shù)字賦能服務(wù)“提智”。依托大數(shù)據(jù)平臺，通過數(shù)據(jù)比對，篩選出符合“精準(zhǔn)推送”條件的名單，將政策詳情、辦理方式通過短信推送至目標(biāo)對象，精準(zhǔn)為“應(yīng)享未享”“應(yīng)辦未辦”服務(wù)群體推送政策信息。

　　三、工作成效

　　大鵬新區(qū)實現(xiàn)了特殊群體政務(wù)服務(wù)“零跑動”全覆蓋，著力解決群眾“急難愁盼”，為企業(yè)提供“頭等艙”服務(wù)，已服務(wù)約30000人次，占轄區(qū)常住人口的近20%。2023年大鵬新區(qū)“個轉(zhuǎn)企”完成率達(dá)196%，蟬聯(lián)全市第一。大鵬新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心蟬聯(lián)2021年、2022年“商事登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，榮獲“全國巾幗文明崗”，是全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中率先獲此殊榮的單位。

　　接下來，大鵬新區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將繼續(xù)擦亮“全國巾幗文明崗”國字號榮譽(yù)招牌，圍繞黨政中心工作，分階段提質(zhì)升級政務(wù)服務(wù)“零跑動”，2024年探索推出“高效辦成一件事”、人才政務(wù)服務(wù)“頭等艙”等新舉措，以改革“小切口”推動服務(wù)“大提升”，2025年打造有溫度有智慧的“暖心鵬智辦”政務(wù)服務(wù)模式，助力深圳市打造一流國際化營商環(huán)境。

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