三、數(shù)字政府“六位一體”構(gòu)架的底層技術(shù)支撐

　　數(shù)字時(shí)代提供的工具、技術(shù)、方法幫助政府以更快的速度、更低的成本、更好的效果實(shí)現(xiàn)政府的數(shù)字化服務(wù)，但政府?dāng)?shù)字化效應(yīng)的最大化呈現(xiàn)并非易事，利用ICT技術(shù)再造“六位一體”數(shù)字政府構(gòu)架體系和改善政府在線服務(wù)質(zhì)量，亟須對(duì)政府系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享技術(shù)、數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)等底層技術(shù)進(jìn)行集成運(yùn)用，以支撐和保障政府組織高效響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。

　　(一)瞄準(zhǔn)“信息煙囪”和“信息孤島”，夯實(shí)數(shù)據(jù)共享技術(shù)支撐。G2G數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不充分是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的突出癥結(jié)，跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)存在大量信息孤島是數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵瓶頸，表現(xiàn)在橫向上部門(mén)系統(tǒng)、市縣系統(tǒng)之間存在各種各樣的“護(hù)城河”“防護(hù)欄”，縱向上垂直部門(mén)之間存在大量“信息煙囪”“隔離帶”。比如，企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有完全聯(lián)通，施工許可證核發(fā)信息、評(píng)估報(bào)告審批信息、竣工驗(yàn)收信息等核心數(shù)據(jù)沒(méi)有實(shí)時(shí)對(duì)接，垂直部門(mén)的稅務(wù)、金融、國(guó)土、工商等關(guān)鍵性信息沒(méi)有對(duì)地方政府公開(kāi)，導(dǎo)致企業(yè)在項(xiàng)目審批過(guò)程中“材料重復(fù)交、部門(mén)來(lái)回跑”。打破信息孤島極其錯(cuò)綜復(fù)雜，背后是部門(mén)本位主義和利益博弈，應(yīng)按照“基層數(shù)據(jù)庫(kù)→主題庫(kù)→大數(shù)據(jù)平臺(tái)”共享路徑(見(jiàn)圖2)，以“全統(tǒng)一、全打通、全歸集、全共享、全對(duì)接、全覆蓋、全在線”為導(dǎo)向，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域聯(lián)辦事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流、信息流、數(shù)據(jù)流的聯(lián)通共享，真正建立回應(yīng)性、責(zé)任性、及時(shí)性、無(wú)縫隙的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。順應(yīng)“萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物智能”趨勢(shì)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維”的整合導(dǎo)向，加快建設(shè)跨部門(mén)、跨地域、跨系統(tǒng)的“政務(wù)一朵云”(見(jiàn)圖3)，依托“政務(wù)一朵云”建立具有多樣化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析能力的大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建公共安全視頻圖像共享平臺(tái)，完善公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)功能和架構(gòu)，最大程度實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)匯聚和共享。

　　(二)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)應(yīng)用相輔相成，夯實(shí)數(shù)據(jù)采集技術(shù)支撐。在一切可由數(shù)據(jù)記載和表達(dá)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們有能力獲得個(gè)體或者集合在空間維度和時(shí)間維度的所有數(shù)據(jù)，換言之，人是一切相關(guān)數(shù)據(jù)的總和。在非大數(shù)據(jù)情景下，人的心理偏好、利益訴求、情感表達(dá)、身心體驗(yàn)等個(gè)性化特征難以數(shù)據(jù)化，對(duì)個(gè)性偏好的挖掘只能通過(guò)抽象模型表達(dá)，然而傳感器、社交軟件、移動(dòng)互聯(lián)等顛覆性地實(shí)現(xiàn)了非數(shù)據(jù)化心理行為的數(shù)據(jù)化，從而在技術(shù)上能夠?qū)τ脩艉凸姷膫€(gè)性偏好、利益訴求、情感表達(dá)、身心體驗(yàn)等特征進(jìn)行數(shù)字化定量分析。但數(shù)據(jù)集成分析必須以先進(jìn)采集技術(shù)為前提，只有傳感器、移動(dòng)設(shè)備、定位系統(tǒng)、爬蟲(chóng)技術(shù)、運(yùn)算能力等足夠先進(jìn)，以便充分記錄、搜取和加工處理高度相關(guān)、海量的、完備的數(shù)據(jù)，否則數(shù)據(jù)只是政府和公眾行為數(shù)據(jù)的無(wú)序堆砌。具體突破口在于：其一、深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用ICT技術(shù)，推動(dòng)集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)根本性突破，大力開(kāi)發(fā)自然語(yǔ)言處理(NLP)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析、模型構(gòu)建和參數(shù)設(shè)置、海量技術(shù)處理等技術(shù)工具及分析方法，拓寬ICT技術(shù)轉(zhuǎn)化、可視化應(yīng)用的政務(wù)場(chǎng)域。其二、立足“事后管信用”，推動(dòng)部門(mén)自建CA認(rèn)證系統(tǒng)互認(rèn)互信，把所有政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)刷臉認(rèn)證、掃碼認(rèn)證以及信用數(shù)據(jù)集成。其三、加快建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，建立可信電子證照庫(kù)、辦事材料共享庫(kù)、人口綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、信用信息庫(kù)等，形成政府和社會(huì)互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集機(jī)制。

　　(三)以數(shù)據(jù)價(jià)值最大化釋放和應(yīng)用為導(dǎo)向，夯實(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。在實(shí)際操作層面，統(tǒng)一規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失、滯后影響了數(shù)字政府推進(jìn)速度，必須注重?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的匹配、數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流的統(tǒng)一、數(shù)據(jù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同步。只有建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的唯一性、規(guī)范性、完整性、全相關(guān)性，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大程度挖掘。要加快編制政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體標(biāo)準(zhǔn)框架，明確政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容等。按照“減事項(xiàng)、減次數(shù)、減時(shí)間”要求，優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、減少辦事材料、縮短辦事期限，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)的辦事指南體系。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等急需的標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立《公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范》《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范》及電子證照庫(kù)、人口綜合庫(kù)、公共信用庫(kù)等。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推廣，定期開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用評(píng)估監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)到位。

　　(四)針對(duì)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)敞口，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全技術(shù)支撐。復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)迭代、大數(shù)據(jù)匯聚、系統(tǒng)互聯(lián)互通等條件下的數(shù)據(jù)安全保障不容忽視。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控公司Arbor Networks統(tǒng)計(jì)顯示，2011-2014年全球DDoS攻擊量增加30倍以上，每年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的損失高達(dá)4000億美元。對(duì)此，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)安全和系統(tǒng)建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”，建立數(shù)據(jù)安全規(guī)范體系，編制數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生成、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用、共享等全鏈條過(guò)程中的安全防控，建設(shè)集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、情報(bào)共享、研判處置、應(yīng)急機(jī)制為一體的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)感知云平臺(tái)，加快構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、政務(wù)安全、用戶安全等為重點(diǎn)內(nèi)容的多層次數(shù)據(jù)安全保障體系。綜合考量用戶需求和數(shù)據(jù)的權(quán)利邊界，嚴(yán)格界定數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、隱私權(quán)與數(shù)據(jù)商業(yè)化權(quán)限，依法構(gòu)建開(kāi)放的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)以及基于HTML、CSV、XLS、WMS、WCS、WFS等多元化數(shù)據(jù)格式的覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全保障體系。

　　四、數(shù)字政府建設(shè)的制度供給與協(xié)同改革

　　數(shù)字政府涉及諸多條線和模塊且與外界存在實(shí)時(shí)互動(dòng)，是錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，構(gòu)筑數(shù)字化、智能化、融合化機(jī)制和操作路徑，促進(jìn)線下實(shí)體政府和線上虛擬政府高度融合和無(wú)縫銜接，建立政務(wù)高效化、服務(wù)線上化、治理精準(zhǔn)化的新型政務(wù)運(yùn)行模式，必須從國(guó)家層面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)同改革以及政策支持。

　　(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是數(shù)字政府建設(shè)的根本保障。數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、耦合性工程，有必要成立數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立強(qiáng)有力的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制，按照全國(guó)“一盤(pán)棋、一張網(wǎng)”思路通盤(pán)謀劃，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化落實(shí)任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀。建立政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)體制機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字化的組織構(gòu)架體系，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)管理總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行系統(tǒng)考慮。按照“大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)”架構(gòu)，以一體化基礎(chǔ)設(shè)施和共建共用共享的數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，加快建立國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)建數(shù)據(jù)共享模型、流程再造模型、信用體系模型，重點(diǎn)推進(jìn)以審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、城市管理、安全管控、智慧辦公、決策輔助、效能監(jiān)察、基層治理等數(shù)字化協(xié)同工程。政府單一力量畢竟是有限的，采用外包方式推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化建設(shè)進(jìn)程可以大幅削減數(shù)字政府建設(shè)成本、提高數(shù)字政府治理效能、降低數(shù)字政府運(yùn)行負(fù)擔(dān)，應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與+市場(chǎng)化運(yùn)作”機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與數(shù)字政府建設(shè)。

　　(二)深化政務(wù)改革是數(shù)字政府建設(shè)的重要手段。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型既是技術(shù)變革，也是制度變革，倒逼政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)重組與流程再造。從當(dāng)前看，權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化不夠，群眾辦事流程不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致，企業(yè)投資項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記、證照聯(lián)辦等尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化流程是數(shù)字政府建設(shè)的攔路虎。要全面推進(jìn)群眾辦事指南規(guī)范化和企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，加快制定辦事事項(xiàng)和審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化流程，辦事目錄、流程、格式、文本、技術(shù)等必須全要素全流程標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)在跨部門(mén)跨層級(jí)跨領(lǐng)域聯(lián)辦事項(xiàng)上突破，破解企業(yè)投資項(xiàng)目審批涉及“部門(mén)多、層級(jí)多、事項(xiàng)多、中介多”等難題。深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批便利化改革，加快在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推廣“一口受理、在線咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、快遞送達(dá)”辦理模式。加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)改革②，全面推廣施工圖聯(lián)合審查以及聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、竣工測(cè)驗(yàn)合一，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”和“競(jìng)價(jià)平臺(tái)”。

　　(三)構(gòu)筑統(tǒng)一平臺(tái)是數(shù)字政府建設(shè)的前提條件。基于大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)的統(tǒng)一平臺(tái)是數(shù)字政府建設(shè)的基本支撐，也是進(jìn)一步構(gòu)建“數(shù)據(jù)共享模型”、“流程再造模型”以及“信用體系模型”的必要條件。要加快建立覆蓋全域、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)以及物理分散、邏輯集中、資源共享的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、信息流的實(shí)時(shí)同步，實(shí)現(xiàn)“一次填報(bào)、全網(wǎng)共享”和“一處變更、全網(wǎng)更新”。深化一體化權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，將可協(xié)同、可聯(lián)辦行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)梳理整合成“一件事”，按“一套標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)落地和全流程監(jiān)控。

　　(四)推行“掌上辦事”是數(shù)字政府建設(shè)的落腳點(diǎn)。數(shù)字政府是需求導(dǎo)向型和公眾響應(yīng)型的及時(shí)性政府，也就是從用戶需求和公眾訴求出發(fā)，基于用戶和公眾不同的數(shù)據(jù)維度，抽象出用戶和公眾360度全景畫(huà)像，洞察分析公眾需求和響應(yīng)公眾需求，促進(jìn)政府與公眾(G2C)、政府與企業(yè)(G2B)良性互動(dòng)。要進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，系統(tǒng)整合優(yōu)化政府系統(tǒng)中的決策流、信息流、資金流、業(yè)務(wù)流，積極探索“一證通辦一生事”，廣泛開(kāi)展“掌上辦事”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)在線化、智能化、實(shí)時(shí)化，推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)終端、手機(jī)終端等應(yīng)用，將政務(wù)服務(wù)的觸覺(jué)延伸至社會(huì)的神經(jīng)末梢。加快移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用整合，推進(jìn)行政服務(wù)中心窗口單位涉及審批收費(fèi)事項(xiàng)與公共支付平臺(tái)的對(duì)接，在教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、住房、交通等民生領(lǐng)域進(jìn)一步推廣掌上辦事。

　　五、結(jié)語(yǔ)與展望

　　數(shù)字政府事關(guān)全球新一輪營(yíng)商環(huán)境較量，我國(guó)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型之路依然任重道遠(yuǎn)。根據(jù)早稻田大學(xué)發(fā)布的《2017國(guó)際數(shù)字政府評(píng)估排名研究報(bào)告》，中國(guó)得分52.865，在65個(gè)參與評(píng)估的國(guó)家中排名第44位，遠(yuǎn)低于新加坡(91.057)、丹麥(88.739)、美國(guó)(87.117)、日本(81.236)、愛(ài)沙尼亞(81.198)等國(guó)家。數(shù)字政府為政府自身改革帶來(lái)廣闊空間的同時(shí)，對(duì)政府治理理念、治理結(jié)構(gòu)、行政程序、政務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)流程、制度供給、機(jī)構(gòu)改革等也產(chǎn)生不可估量的深遠(yuǎn)影響。在各國(guó)紛紛搶占數(shù)字政府、智慧政府或“政府3.0”制高點(diǎn)的背景下，我國(guó)亟待實(shí)施政府持續(xù)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字政府不斷迭代和升級(jí)。

　　(一)“云上政務(wù)”很可能是“互聯(lián)網(wǎng)+”政府的下一個(gè)浪潮。新興信息技術(shù)如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等是人類(lèi)突破認(rèn)知極限、超越時(shí)空資源局限的“臨界點(diǎn)”“爆發(fā)點(diǎn)”“奇點(diǎn)”，云技術(shù)和數(shù)字技術(shù)植入政府治理之后，政府治理工具和技術(shù)手段愈加高端化、精準(zhǔn)化、高速化。云計(jì)算將計(jì)算、存儲(chǔ)、記憶、網(wǎng)絡(luò)等信息資源進(jìn)行集成后，按需求、易擴(kuò)展的服務(wù)方式進(jìn)行計(jì)算資源的交付和使用，促使私有云、公有云、混合云等應(yīng)用層出不窮。比如，美國(guó)2011年9月在聯(lián)邦、州、地方各級(jí)政府運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施“云計(jì)算戰(zhàn)略”，著力解決傳統(tǒng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施利用率低、資源需求分散、重復(fù)建設(shè)、工程建設(shè)滯后等問(wèn)題?？深A(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)“IT信息時(shí)代”向“DT數(shù)據(jù)時(shí)代”的變遷會(huì)提速，互聯(lián)網(wǎng)加快邁入“后IP時(shí)代”，集成電路加快邁入“后摩爾時(shí)代”，亟待政府進(jìn)行徹底的“云革命”，通過(guò)云上政府與實(shí)體政府的無(wú)縫銜接與相互驅(qū)動(dòng)，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)更高效的全生命周期服務(wù)。

　　(二)“移動(dòng)政務(wù)”(m-government)領(lǐng)域和邊界不斷拓寬。公眾通過(guò)5G通信、社交媒體等渠道隨時(shí)隨地便利地獲取公共信息和公共服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，這是不可悖逆的浪潮。對(duì)此，美國(guó)聯(lián)邦政府2012年1月發(fā)布“移動(dòng)政務(wù)策略”(Mobile Strategy for Federal Government)，其出發(fā)點(diǎn)是在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，通過(guò)任何設(shè)備都能夠獲取政府信息和數(shù)字化服務(wù)。新加坡《電子政務(wù)總體規(guī)劃》將移動(dòng)政務(wù)作為電子政務(wù)的核心內(nèi)容，提出一站式的移動(dòng)政務(wù)建設(shè)，匯集300多項(xiàng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，將移動(dòng)媒體作為民意征集、公證聽(tīng)取、新聞發(fā)布、公民參與政務(wù)的重要渠道和途徑。因此，廣泛應(yīng)用移動(dòng)技術(shù)和社交媒體，創(chuàng)新移動(dòng)服務(wù)供給方式和手段，為公民(G2C)、企業(yè)(G2B)以及其他利益相關(guān)方(G2G)提供更廣泛、更便捷的移動(dòng)服務(wù)，拓展移動(dòng)政務(wù)的廣度和深度是大勢(shì)所趨。

　　(三)“智慧政務(wù)”是數(shù)字政府建設(shè)的重要靶心。數(shù)字政府深度變革的方向是智慧化?；诤Ａ繑?shù)據(jù)和公眾線上行為軌跡的深度分析和價(jià)值挖掘，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行快速識(shí)別并精準(zhǔn)提煉公眾需求，通過(guò)線上訪問(wèn)軌跡和點(diǎn)擊行為識(shí)別公眾的差異化需求，針對(duì)性改進(jìn)政府線上公共服務(wù)，使公共服務(wù)越來(lái)越智慧化、主動(dòng)化和精準(zhǔn)化。我們看到，迪拜2014年3月啟動(dòng)實(shí)施“智能迪拜”計(jì)劃，在智慧城市的基礎(chǔ)上打造數(shù)字政府，實(shí)施100個(gè)計(jì)劃，為公民提供1000項(xiàng)智能服務(wù)，這對(duì)如何領(lǐng)跑“智慧政務(wù)”是深刻啟發(fā)。從目前看，“智慧交通”是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和工業(yè)4.0中具有“燈塔效應(yīng)”的重大行動(dòng)，它是精密儀表、智能制造、數(shù)字技術(shù)、傳感技術(shù)、交通建設(shè)、GPS定位等全方位時(shí)空要素的綜合集成，是公眾迫切需要搶先破解的突出痛點(diǎn)，此外，“智慧環(huán)?！薄爸腔坩t(yī)療”“智慧物流”“智慧治安”“智慧社?！薄爸腔勰茉础钡榷际侵档霉タ说闹攸c(diǎn)領(lǐng)域。

　　作者：劉淑春，杭州電子科技大學(xué)省信息化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心副教授，博士。