企業(yè)開(kāi)辦7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮到2個(gè),減少71%，實(shí)現(xiàn)新企業(yè)辦理時(shí)間從24天縮短到5天，壓縮近80%……2018年以來(lái)，北京市27個(gè)單位聯(lián)合制定了一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，形成了“9+N”的政策體系，并涌現(xiàn)出了許多典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法。特別是在企業(yè)跨境貿(mào)易、開(kāi)辦企業(yè)時(shí)效、社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批、繳納稅費(fèi)、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸等方面，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了環(huán)節(jié)、時(shí)間、費(fèi)用，并增加了透明度。
書記市長(zhǎng)親自抓
政策設(shè)計(jì)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌
北京市委書記蔡奇、市長(zhǎng)陳吉寧高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，對(duì)涉及問(wèn)題親自協(xié)調(diào)，對(duì)重要任務(wù)親自部署，對(duì)政策出臺(tái)親自把關(guān)，主管市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展集體攻關(guān)。
3月18日“9+N”政策出臺(tái)后，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓政策落地實(shí)施。4月上旬至5月中旬，市政府成立由市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)牽頭的10個(gè)督查組，專項(xiàng)督查營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況。市長(zhǎng)陳吉寧多次以“四不兩直”方式，深入各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展暗訪暗查，并要求將營(yíng)商政策措施落實(shí)情況納入市政府績(jī)效考核，直接關(guān)聯(lián)各區(qū)各部門年終評(píng)價(jià)。
為了高水平推進(jìn)北京營(yíng)商環(huán)境改革，蔡奇、陳吉寧等市領(lǐng)導(dǎo)在3月份一個(gè)多月的時(shí)間里密集安排了30余場(chǎng)會(huì)見(jiàn)，與包括世界銀行首席執(zhí)行官格奧爾基耶娃、普華永道全球董事長(zhǎng)羅浩智等在內(nèi)的重量級(jí)企業(yè)家和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)談，深入了解國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體工作意見(jiàn)。
同時(shí)，與世界銀行專家開(kāi)展多層面溝通對(duì)接，結(jié)合北京市實(shí)際，積極吸納世界銀行關(guān)于優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境79條短期和中長(zhǎng)期改革建議，進(jìn)一步提升政策設(shè)計(jì)的國(guó)際化水平。
聚焦“三精簡(jiǎn)一透明”
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得明顯成效
圍繞“三精簡(jiǎn)一透明”原則，北京市努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境，最大程度為企業(yè)特別是中小微企業(yè)松綁減負(fù)。在開(kāi)辦企業(yè)方面，通過(guò)設(shè)立區(qū)級(jí)企業(yè)開(kāi)辦大廳、推廣工商登記“全程電子化”等舉措，將企業(yè)開(kāi)辦7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮到2個(gè),減少71%，實(shí)現(xiàn)新企業(yè)辦理時(shí)間從24天縮短到5天，壓縮近80%。
在辦理施工許可方面，通過(guò)構(gòu)建“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)機(jī)制、精簡(jiǎn)審批前置條件實(shí)施分類施策管理、構(gòu)建“多圖聯(lián)審”和“多驗(yàn)合一”工作機(jī)制、推行市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入“一站式”服務(wù)等舉措，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限從原來(lái)的109個(gè)工作日壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。
在獲得電力方面，市電力公司取消了小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，使辦電環(huán)節(jié)由原來(lái)的6個(gè)減少到2個(gè)。同時(shí)，針對(duì)小微企業(yè)開(kāi)展 “零上門、零審批、零投資”三零專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，將低壓供電容量由100千瓦提升到160千瓦，供電企業(yè)全額承擔(dān)表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資。
在財(cái)產(chǎn)登記方面，不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)和當(dāng)日辦結(jié)，購(gòu)房資格審核時(shí)限縮短為1個(gè)工作日。通過(guò)開(kāi)展“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽、繳稅和不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦。市規(guī)劃國(guó)土委還全面上線預(yù)約系統(tǒng)，共為企業(yè)群眾提供預(yù)約服務(wù)近6萬(wàn)次。同時(shí)，全市各區(qū)均開(kāi)通了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書郵寄服務(wù)，郵政局在各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)置了EMS駐點(diǎn)服務(wù)。
在跨境貿(mào)易方面，京津兩市建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由京津商務(wù)部門簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口許可證的審批時(shí)限由原來(lái)3-5天壓縮到1天，發(fā)布天津口岸“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單，做到收費(fèi)規(guī)范透明。自新政策發(fā)布以來(lái)，北京共為600余家企業(yè)辦理了4700多份進(jìn)出口許可證，均在1個(gè)工作日審結(jié)。
系列政策獲廣泛認(rèn)可
即將推出進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃
對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，北京市委常委會(huì)曾召開(kāi)會(huì)議并指出，“北京的營(yíng)商環(huán)境好不好，要看企業(yè)和群眾的感受，必須念好服務(wù)這本經(jīng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要沉下身子，深入企業(yè)主動(dòng)服務(wù)，對(duì)企業(yè)的服務(wù)需求做到有求必應(yīng)、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系?！?/p>
北京市“9+N”系列政策自實(shí)施以來(lái)取得了良好成效，其中，“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè)、小微企業(yè)獲得電力“零上門、零審批和零投資”三零專項(xiàng)服務(wù)、天津港“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單等3項(xiàng)改革措施在全國(guó)復(fù)制推廣。同時(shí)，政策實(shí)施也得到企業(yè)和群眾的認(rèn)可，“9+N”系列政策自3月18日實(shí)施以來(lái)，企業(yè)開(kāi)辦、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、電力供應(yīng)等企業(yè)服務(wù)大廳共收到感謝信158封、錦旗86面。
據(jù)北京市發(fā)展改革委綜合處處長(zhǎng)林恩全介紹，“當(dāng)前，北京市發(fā)展改革委會(huì)同全市56個(gè)部門和單位，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，研究制定了北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）。下一步，北京市各區(qū)各部門將按照行動(dòng)計(jì)劃確定的路線圖和時(shí)間表，一項(xiàng)接著一項(xiàng)抓，一年接著一年干，用實(shí)實(shí)在在的工作成效讓企業(yè)和群眾感受到北京營(yíng)商環(huán)境的顯著變化，為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國(guó)際一流的和諧宜居之都奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“9+N”政策文件
1.關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革實(shí)施方案
2.北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提高服務(wù)質(zhì)量的通知
3.北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于完善北京市電力可靠性賠償工作的通知
4.進(jìn)一步提升納稅等便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施
5.關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見(jiàn)
6.北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境縮短不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限的通知
7.關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提高企業(yè)開(kāi)辦效率的通知
8.關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)
9.關(guān)于北京市進(jìn)一步優(yōu)化電、水、氣、熱接入營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)(試行)
