嚴管善待激活基層 厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍

　　致天下之治者在人才。

　　美國記者威廉?莫爾伍德描述紅軍長征時曾說，長征“塑造了一代新人”?？梢哉f，長征鍛造了一個善于以少勝多、靈活用兵、機動作戰(zhàn)的紅軍指揮群體，為最終取得勝利奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

　　在推動實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化征途中，征管體制改革、便民辦稅春風行動、全面推開營改增試點、金稅三期工程上線等，也猶如一場場艱苦卓絕的戰(zhàn)役，練就了80萬逢山開路、遇水架橋，橫刀立馬、攻堅克難的稅務(wù)鐵軍。

　　“放管服”改革是否能落實到位，辦稅環(huán)境和納稅服務(wù)能否持續(xù)優(yōu)化，都離不開基層扎實開展工作、積極探索創(chuàng)新。這就更需通過嚴管善待營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)攻堅克難戰(zhàn)斗力。

王陸進總會計師在寧夏銀川市賀蘭縣國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳調(diào)研

　　——做好“加減法”，幫助基層干部減負擔、提素質(zhì)

　　習近平總書記指出，要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、勇于擔當。近年來，稅務(wù)總局黨組高度重視基層建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，堅持嚴管善待，傾情帶隊。因而，問計基層，為基層稅務(wù)人“工作上減負、素質(zhì)上提升”，也成為此輪調(diào)研的重要任務(wù)。

　　做“減法”，不是降低工作標準，更不是延緩工作進度，而是要通過推行便利化改革，減輕不必要的工作負擔。

　　近幾年改革節(jié)奏快、強度大，服務(wù)標準高、要求嚴，調(diào)研中一線人員普遍反映工作量激增，學習新政策“應(yīng)接不暇”。因而做好“減法”，一方面需要運用系統(tǒng)集成理念，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、升級軟件系統(tǒng)，減少手工錄入等工作。另一方面，下派任務(wù)也要加強統(tǒng)籌，避免多頭部署，提高可操作性和執(zhí)行效率。

　　各地的先行先試也驗證了這一思路的可行性。廣東省國稅局自主研發(fā)“數(shù)文智能管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)內(nèi)部資料網(wǎng)上傳輸和電子辦理，減少了日常70%的文件資料報送量。

　　做“加法”，提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，打通人才培養(yǎng)渠道，最大限度調(diào)動基層干部的積極性、創(chuàng)造性，激勵他們更好地干事創(chuàng)業(yè)。

　　調(diào)研中了解到，南京市鼓樓區(qū)國稅局寓人才培養(yǎng)于風險管理中。從前期風險研判、中期協(xié)調(diào)稽查到后期總結(jié)報告，采用“鏈條式、流程化作業(yè)”“手把手、傳幫帶指導”的團隊運作模式，鍛造出專業(yè)化、高效率的風險管理團隊的同時，幫助每一名成員快速成長為“全面手”。

　　“要站在稅收事業(yè)長遠發(fā)展的高度關(guān)心基層和年輕干部。及時回應(yīng)工作、學習、生活等方面的訴求，多為他們辦實事。同時，發(fā)揮老同志傳幫帶的作用，千方百計為干部成長成才搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供機會?！倍悇?wù)總局總會計師王陸進表示，要把廣大基層干部的精氣神引導到改革工作中，形成暖心留人、風正心齊的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

劉麗堅總審計師在浙江省義烏市國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳調(diào)研

　　——打好“組合拳”，優(yōu)化基層人力資源配置

　　基層稅務(wù)機關(guān)處在稅收改革發(fā)展的最前沿，基層干部的實力決定著基層的戰(zhàn)斗力。新形勢下，促進優(yōu)化服務(wù)和加強管理的有效結(jié)合，需要進一步優(yōu)化人才資源配置，加強基層干部隊伍梯隊建設(shè)。

　　科學調(diào)配前后臺人員力量。隨著稅收征管方式的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的崗位設(shè)置、人員配置都要進行調(diào)整。比如，優(yōu)化工作流程明確前臺、后臺職能分工，將更多基層稅務(wù)人員從“包辦式”、事務(wù)性工作中解放出來，可有序引導流向后臺管理梯隊，重點從事風險管理工作。

　　重視培養(yǎng)稽查隊伍“復合型”人才。進一步提升稅務(wù)稽查隊伍數(shù)據(jù)電子化處理和信息化查賬水平，并注重引進和培養(yǎng)精通財會、法律及計算機等業(yè)務(wù)的復合型人才，更好促進技術(shù)與業(yè)務(wù)的深度融合。

　　完善培養(yǎng)機制加快后備干部培養(yǎng)。“要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加強梯隊建設(shè)。還要通過完善人才培養(yǎng)機制，發(fā)揮領(lǐng)軍人才示范引領(lǐng)作用，促進年輕干部盡快成長?！倍悇?wù)總局調(diào)研組指出。

　　——找準“結(jié)合點”，以黨建抓基層強基礎(chǔ)

　　治國安邦重在基層。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。習近平總書記多次強調(diào)，要堅持將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。

　　全國稅務(wù)系統(tǒng)有4萬多個基層黨組織，近80萬干部，黨員占比高達67%。如何帶好隊伍、干好稅務(wù)，最大限度發(fā)揮基層黨員引領(lǐng)作用？這需要基層黨建與稅收工作“一盤棋”。

　　從“面上聽”到“沉下去”，強化領(lǐng)導班子察實情、辦實事的能力。稅務(wù)總局黨組成員、中央紀委駐國家稅務(wù)總局紀檢組組長張敏強調(diào)，稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織及其負責人要進一步增強落實全面從嚴治黨主體責任意識，強化責任擔當。浙江省國稅局開展“萬名黨員進萬企、領(lǐng)導干部下基層”專項活動，共累計走訪企業(yè)19.3萬戶，征求意見建議1.3萬余條，已回復或者解決的達99.58%。“領(lǐng)導帶隊，解決問題效率很高，為黨員風采點贊。”浙江省金華物產(chǎn)物流有限公司負責人孫金丹感慨。

　　從“一把抓”到“樹標桿”，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。稅務(wù)部門層級多、分布廣、隊伍大，稅務(wù)人的一舉一動都關(guān)系征納和諧。樹立先進典型，有助于提升廣大稅務(wù)干部養(yǎng)成見賢思齊、揚德植善的行動自覺?！皥允睾弟?5載，爬山翻梁‘車騎人’，但再苦再難也要把稅收上來?！痹趯幭淖灾螀^(qū)國稅局開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，老黨員馬忠斌“不忘初心”的事跡，感動了無數(shù)人。陜西省國稅局連續(xù)開展三屆“感動陜西國稅人物”表彰活動，累計評選5個集體、18名個人，用身邊人的先進事跡激發(fā)愛崗敬業(yè)的正能量。

　　從“兩張皮”到“一盤棋”，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合共進。黨建工作有時脫離業(yè)務(wù)，成為“花架子”，這是基層很容易出現(xiàn)的問題。

　　稅務(wù)總局黨組副書記、副局長王秦豐在天津調(diào)研時強調(diào)，要把解決問題與推進稅務(wù)系統(tǒng)“兩學一做”學習教育常態(tài)化機制化結(jié)合起來，把黨建工作與推動稅收改革發(fā)展和干部隊伍建設(shè)深度融合，形成兩促進、兩提高的良性互動。

　　此次調(diào)研，對于當前稅收工作大局意義非比尋常。

　　集中查找影響稅收征管“提質(zhì)升級”的深層次問題，系統(tǒng)集成探索惠當前、利長遠的破題思路和解決方案。過去的改革探索，對稅收工作科學發(fā)展和職能作用的充分發(fā)揮功不可沒，如今既不是否定過去，也不是小修小補，而是要進行系統(tǒng)集成式的改進和升級。

　　稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍在調(diào)研中反復強調(diào)，全國稅務(wù)系統(tǒng)要深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻把握全面深化改革新形勢對稅收現(xiàn)代化建設(shè)提出的新要求，要突出問題導向?qū)Ω母锿七M情況進行“回頭看”，更加注重系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌推進，努力打造稅務(wù)部門深化“放管服”改革的升級版，為企業(yè)發(fā)展營造更加便利的辦稅環(huán)境；要尊重并發(fā)揮基層的創(chuàng)造精神，實實在在多為基層著想，進一步服務(wù)好基層、保障好基層，通過嚴管善待厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　改革只有進行時沒有完成時。全國稅務(wù)系統(tǒng)80萬干部堅定與時俱進、攻堅克難的信心，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終將黨中央、國務(wù)院決策部署內(nèi)化成稅收工作的生產(chǎn)力和推動力，上下一心，求真務(wù)實，砥礪前行，堅持將改革進行到底，進一步加快推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。