2017年7月26日下午，“2017政務數(shù)據(jù)治理與創(chuàng)新高端研討會”在北京梅地亞中心多功能廳隆重召開。本次研討會由中國信息通信研究院、中國社科院信息化研究中心、國脈數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合主辦。國脈海洋常務副總經(jīng)理王路燕出席會議并發(fā)布了《國脈數(shù)據(jù)基因3.0產(chǎn)品》，這也是本次研討會的一大亮點，她提出數(shù)據(jù)基因3.0能夠?qū)崿F(xiàn)資源匹配、事項標準化、考核評估扥功能，同時通過配置事實目錄，更新理想目錄，促進政務數(shù)據(jù)治理與創(chuàng)新。

國脈海洋常務副總經(jīng)理王路燕

　　以下是會議現(xiàn)場發(fā)言實錄：

　　尊敬的各位來賓下午好，在這里分享一下國脈政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的經(jīng)驗，剛才也聽了多位專家關(guān)于大數(shù)據(jù)具體應用的觀點，數(shù)據(jù)基因產(chǎn)品作為底層基礎性工作，主要做信息資源梳理、規(guī)范化等工作。

　　先解釋下“數(shù)據(jù)基因”名字的由來。該詞來源于生物上的基因，生物學中的基因是由四個堿基構(gòu)成，這些堿基可以形成復雜的DNA，而數(shù)據(jù)基因是由0和1構(gòu)成，通過不同組合，可以表達很多不同的信息，這就是生物基因與數(shù)據(jù)基因的共同之處。

　　數(shù)據(jù)基因，一方面表達了數(shù)據(jù)的具體特性，另一方面描述了不同數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)以及從舊數(shù)據(jù)到新數(shù)據(jù)的進化。

　　在數(shù)據(jù)基因產(chǎn)品從1.0（2017年2月15日正式發(fā)布）到3.0的發(fā)展過程中，國家不斷推出新的政策文件，并開展了政務信息資源目錄國家試點工作。我們緊緊圍繞這些變化并結(jié)合實踐工作來完善數(shù)據(jù)基因產(chǎn)品。數(shù)據(jù)基因產(chǎn)品從1.0到2.0只用了短短兩個月，而3.0 是隔了半年才推出的，我們充分結(jié)合了各地的實踐工作，該產(chǎn)品不是僅僅提出概念化的東西，還有各地經(jīng)驗的匯總。

　　一、三個版本發(fā)展歷程

　?。?）數(shù)據(jù)基因1.0：資源模板、資產(chǎn)登記。我們首次提出“資源模板”。

　　（2）數(shù)據(jù)基因2.0：資產(chǎn)普查、數(shù)據(jù)元標準化、資產(chǎn)地圖、公共數(shù)據(jù)字段池、數(shù)據(jù)模型。

　　（3）數(shù)據(jù)基因3.0：數(shù)據(jù)元標注、事項梳理、數(shù)據(jù)治理、理想目錄與事實目錄?！袄硐肽夸浥c事實目錄”是數(shù)據(jù)基因3.0的新特點。

　　二、應用案例

　?。?）淮安市信息資源梳理

　　這是第一個落地應用的數(shù)據(jù)基因案例。借助信息資源模板，在一個月內(nèi)快速梳理出淮安全市82個部門的信息資源，通過數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)，由各部門進行核實、確認，快速建立全市信息資源體系。

　?。?）浙江省全口徑公共數(shù)據(jù)資源梳理

　　這也叫“公共數(shù)據(jù)資源梳理”，因為它還包括企事業(yè)單位，并非只包括政府單位，其范圍很大。依托17年電子政務項目預審的工作，開展全省項目獨立預審單位的信息系統(tǒng)普查、“全省最多跑一次”事項普查（責任清單、權(quán)力清單）、信息系統(tǒng)實有數(shù)據(jù)普查等，同時借助系統(tǒng)開展事項標準、數(shù)據(jù)標準等工作。

　?。?）貴州省數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記

　　根據(jù)《貴州省政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記暫行辦法》，開展貴州數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作，對信息系統(tǒng)、硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)（圍繞管理、保存、存儲等角度）進行梳理，同時建立系統(tǒng)、硬件、軟件、數(shù)據(jù)之間的關(guān)系圖譜。除此之外，還有海南、四川、廣東、寧夏等省。

　　三、數(shù)據(jù)基因3.0新功能和新價值

　　1.資源匹配

　　這也是數(shù)據(jù)基因3.0不同于數(shù)據(jù)基因2.0的地方。其應用主要包括模板匹配、數(shù)據(jù)元標注、標簽化、預設模型等四個方面。

　?。?）模板匹配

　　系統(tǒng)上擁有豐富的模板資源，現(xiàn)在有省、市級部門各70個，標準化數(shù)據(jù)元10000項，核心數(shù)據(jù)集2000個?；谶@些模板資源，部門登錄后，系統(tǒng)可進行自定匹配，推送本部門的資源模板。用戶也可以采用訂閱模式，訂閱某類資源模板。

　　借助關(guān)聯(lián)導入功能，以任何一個結(jié)點為單位，能夠建立數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)集、業(yè)務事項之間的管理，并能以任何一個為單位進行關(guān)聯(lián)。

　?。?）數(shù)據(jù)元標注

　　從業(yè)務、系統(tǒng)抽取過來的數(shù)據(jù)項，可進行匹配設置，根據(jù)匹配規(guī)則在數(shù)據(jù)元模板中依據(jù)中英文名稱進行快速精準匹配。完全匹配上的可直接填充模板中的數(shù)據(jù)元相關(guān)內(nèi)容，明確數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)類型、長度、精度等描述。具體包括以下幾點：

　　一是規(guī)則制定。模板資源中擁有數(shù)據(jù)元近20000條，采集了公安、衛(wèi)生、交通、民政等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)元標準。

　　二是精準匹配。對業(yè)務、系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)元進行匹配設置，可快速在模板庫中找到匹配的數(shù)據(jù)元。

　　三是快速填充。對數(shù)據(jù)元的中文名稱、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)長度等進行描述并快速填充。

　?。?）標簽化

　　目前在做政務信息資源梳理時，最困難的是數(shù)據(jù)分級分類問題，國家政務信息資源分類為國家基礎信息資源、主題政務信息資源、部門政務信息資源。小的數(shù)據(jù)元可以做標簽，未來做某一專題時，可以在這些標簽基礎上設計主題，如輸入“教育”，關(guān)于此專題的內(nèi)容就可以全部檢索出來。

　　可以從三個方面進行標簽化：

　　一是按照業(yè)務條線進行標簽化，包括教育、科技、司法、農(nóng)業(yè)、地稅、海漁、工商、旅游、綜合治理等業(yè)務條線；

　　二是按照數(shù)據(jù)領(lǐng)域進行標簽化，包括經(jīng)濟建設、環(huán)境資源、城市建設、道路交通、教育科技、文化休閑、民生服務、機構(gòu)團體等數(shù)據(jù)領(lǐng)域；

　　三是按照資源主題進行標簽化，包括人口、法人、空間地理、信用、證照等資源主題。

　　（4）預設模型

　　數(shù)據(jù)基因3.0產(chǎn)品預設模型有人口庫模型和法人庫模型。

　　一是人口庫模型，圍繞人的生命周期，預設人口庫信息資源模型，涵蓋人的基本信息、學籍信息、婚姻信息、死亡信息、資產(chǎn)信息、殘疾信息、住宿信息、宗教信息、生活信息、參保信息、文化信息、交通信息等。

　　二是法人庫模型，圍繞法人的生命周期，涵蓋法人基本信息、財務信息、資質(zhì)信息、法人及股東信息、稅務信息、業(yè)務信息、榮譽信息、監(jiān)管信息等。

　　2.事項標準化

　　做事項標準化的原因是為了要把事項做具體，每個數(shù)據(jù)項權(quán)威來源部門是哪里？表格數(shù)據(jù)項是什么？字段來源是哪里？要將每一事項追蹤到源部門。

　　實現(xiàn)事項標準化，首先需要部門、事項規(guī)范性編碼，其次要做到證照、批文的規(guī)范化、材料的規(guī)范化等，最后是確認數(shù)據(jù)源部門。我們提供基礎字段池，如人口、法人的權(quán)威字段，能夠做到所有的材料規(guī)范化并確認材料來源部門等。

　　3.數(shù)據(jù)治理

　　數(shù)據(jù)基因3.0產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)治理功能，主要體現(xiàn)在考核評估、診斷、項目管理三個方面。

　?。?）考核評估

　　資源梳理是一個長期過程，對共享方式、置機方式（前置機方式、EXCEL方式等）、報送范圍、指標設計等都有要求。數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)治理模塊，針對不同地方實際需求，設計數(shù)據(jù)治理評估考核體系，通過人工與系統(tǒng)評估相結(jié)合的模式，對各部門信息資源情況進行考核，從數(shù)據(jù)管理的不同維度出發(fā)，促進數(shù)據(jù)資源管理可持續(xù)發(fā)展。

　?。?）診斷

　　審查信息系統(tǒng)，對字段設置、租用機房、系統(tǒng)未上云、僵尸系統(tǒng)（依據(jù)適用范圍而定）、數(shù)據(jù)未歸集系統(tǒng)（數(shù)據(jù)點對點共享）、孤島系統(tǒng)等進行診斷。根據(jù)診斷規(guī)則的設定，系統(tǒng)自動對所有部門信息系統(tǒng)進行診斷，并給出診斷意見，同時，診斷意見可以為數(shù)據(jù)管理部門在進行信息化新建項目、運維項目審批時，提供參考性意見。

　　（3）項目管理

　　項目管理主要包括兩類：一是新建項目，需提供新建項目的數(shù)據(jù)說明、新增數(shù)據(jù)等。二是延續(xù)項目，要關(guān)聯(lián)相對應的應用系統(tǒng)名稱，讀取該應用系統(tǒng)的診斷報告，診斷該項目目前不適合延續(xù)或再提供運維費用（設置考核指標）。

　　4.理想目錄-事實目錄

　　理想目錄是按照部門的職能要求應該具有的數(shù)據(jù)，事實目錄是最終體現(xiàn)在共享交換平臺上的數(shù)據(jù)，事實目錄是基于理想目錄對接過來的，二者是相互補充、相互融合的過程。數(shù)據(jù)字段是根據(jù)理想目錄進行勾選并細化，最終會出現(xiàn)理想目錄與事實目錄的對比表，通過該表格，可以看出事實目錄中沒有的理想目錄，主動找出原因。

　　四、下一步計劃

　　一是建設數(shù)據(jù)元服務平臺，整合現(xiàn)有的模板、標準化的資源，由各個用戶參與數(shù)據(jù)元標準化工作；

　　二是開放知識圖譜研究工作，目前在研究探討中；

　　三是開展多領(lǐng)域應用，研發(fā)應用不同行業(yè)的版本。

　　五、優(yōu)勢

　　國脈擁有“咨詢+產(chǎn)品”的優(yōu)勢，在信息化咨詢服務中可以提供最好的產(chǎn)品，在產(chǎn)品中可以提供最好的咨詢服務。