政務公開是優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。黨的十八屆五中全會指出：“要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境?！贝蛟炝己脿I商環(huán)境本質(zhì)上就是處理好政府與市場關系，這是轉變政府職能的核心內(nèi)容。全面推進政務公開，建立公開透明的政務體系，既是優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實需要，也是治本之道。只有全面推進政務公開，找準市場功能和政府行為的最佳結合點，努力形成市場作用和政府作用的有機統(tǒng)一，才能營造良好營商環(huán)境。

 

　　政務公開是建設服務型政府的必由路徑。向社會公開政府治理過程和結果，讓公眾參與公共決策與公共管理，是建設社會主義民主政治的內(nèi)在要求，也是全球公共行政發(fā)展潮流。努力在服務型政府建設上實現(xiàn)新突破，就要積極為社會公眾了解行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”創(chuàng)造條件，進一步促進政府高效行政，提升公共服務質(zhì)量。同時，政務公開能夠發(fā)揮“以民察官”的監(jiān)督作用，促進各級政府在公開透明環(huán)境下實施經(jīng)濟和社會管理。

 

　　政務公開是市場主體發(fā)展的基本保障。政府既是管理者，更是服務者。各級政府要為企業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境，最大限度發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)造性和能動性。進一步激發(fā)并形成市場主體活力競相釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃開展的良好局面，需要各級政府從“放管服”、審批環(huán)節(jié)、減稅降費、政務服務等方面履行自身服務職能。通過建立公開透明、規(guī)范有序的政務公開環(huán)境，切實保障市場主體的地位和權益，通過營造一流的政務環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，讓各類市場主體寬松創(chuàng)業(yè)、有序發(fā)展。

 

　　今年是全市“優(yōu)化營商環(huán)境建設年”。我們要大力推進政務公開，積極為群眾解絆、為企業(yè)松綁、為市場騰位、為廉政強身，全力打造國際化營商環(huán)境。

 

　　公開簡政放權信息，營造投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面公布各級政府權力清單和責任清單、行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格、基本公共服務事項等各類清單，以大力推進簡政放權改革，不斷激發(fā)和釋放市場活力、社會創(chuàng)造力。全面公開投資創(chuàng)業(yè)政策，在構建政府管理新體制、實施投資體系新規(guī)則、打造貿(mào)易競爭新優(yōu)勢、探索金融開放新模式、開拓結構調(diào)整新路徑、搭建“一帶一路”新平臺等方面取得突破，營造國際化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大連自貿(mào)片區(qū)建設發(fā)展奠定堅實基礎。

 

　　公開市場監(jiān)管信息，營造公平競爭環(huán)境。一是深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。實現(xiàn)“線上線下”統(tǒng)一規(guī)范，建成市區(qū)一體、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)政府信息“一個門戶公開”、行政審批“一站式辦結”、市民訴求“一個號碼聯(lián)通”、公共資源“一個平臺交易”、事中事后“一個平臺監(jiān)管”、公共信用信息“一個目錄征信”、四級政務服務“一個網(wǎng)絡通辦”。二是加快政府門戶網(wǎng)站改版升級。擴大政府信息數(shù)據(jù)開放，推進政務信息資源共享和公共信息資源開放；建設“掌上政府”，拓展“兩微一端”等新媒體服務功能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便。三是加強社會信用體系建設。構建以信用為核心的市場監(jiān)管體系，推進企業(yè)信用信息歸集公示，推行重點領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。四是推進事中事后監(jiān)管信息公開。制定市場監(jiān)管規(guī)則、流程和標準，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，健全“打、控、防、管”市場綜合監(jiān)管體系，落實行政許可、行政處罰等信息公開制度。

 

　　公開民生保障信息，營造安商樂業(yè)環(huán)境。一是加強環(huán)境保護信息公開。及時發(fā)布環(huán)境保護政策措施、環(huán)境治理工作信息，尤其是大氣污染防治、水源水質(zhì)整治進展和成效，促進廣大群眾環(huán)保意識不斷提升，進一步凝聚保護環(huán)境就是優(yōu)化營商環(huán)境的社會共識。二是擴大教育衛(wèi)生領域信息公開。及時發(fā)布教育監(jiān)管、義務教育招生入學等政策信息，及時更新醫(yī)療服務價格、藥品和醫(yī)用耗材價格信息，切實保障公眾知情權。三是拓展食品藥品安全領域信息公開。定期發(fā)布食品安全抽檢、核查處置信息，及時公開食品藥品安全違法處置情況，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。四是積極回應社會關切。充分用好政府與公眾交流各類平臺，及時了解社情民意，積極做好政策解讀，形成干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的城市環(huán)境，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。