黨的十八大以來,在中央強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明的大背景下,我們討論這個(gè)主題非常重要,尤其是環(huán)保領(lǐng)域,信息公開和公眾參與越來越重要。我想圍繞這個(gè)話題談幾點(diǎn)想法。
信息公開既是公眾了解環(huán)保工作的重要途徑,也是環(huán)保部門的職責(zé)和義務(wù)。當(dāng)今社會(huì)輿論環(huán)境、媒體格局、信息傳播方式發(fā)生了深刻變革,公眾的知情意識(shí)、維權(quán)意識(shí)大大提高。在這種情況下,推行政府信息公開,已經(jīng)成為提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平的必然要求。
近年來黨和政府關(guān)于信息公開的制度建設(shè)不斷完善和發(fā)展,今年出臺(tái)了兩個(gè)重要文件。一個(gè)是今年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的意見》,另一個(gè)是今年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》。制度性的信息公開,使相關(guān)信息更加透明,可以讓公眾更好地了解、支持、監(jiān)督環(huán)保工作。近年來各地屢屢發(fā)生鄰避效應(yīng)事件,從表面上看源于公眾缺乏對(duì)科學(xué)信息的了解和受人鼓動(dòng),實(shí)際上在很多情況下是政府和有關(guān)部門在前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證和決策過程中不透明,缺乏信息公開,與公眾溝通的意識(shí)薄弱。做輿論引導(dǎo)工作,要有專家型、專門人才來做,而且要及時(shí)、充分。把信息公開的要求落到實(shí)處,我們還有很長(zhǎng)的路要走。
廣泛的公眾參與是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,是環(huán)保工作不斷向前的力量源泉。 環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》,已經(jīng)于去年9月1日正式實(shí)施?!掇k法》從頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面指導(dǎo)和推進(jìn)全國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與工作,對(duì)緩解當(dāng)前面臨的復(fù)雜形勢(shì)、構(gòu)建新型的公眾參與治理模式,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)美麗中國(guó)具有積極意義。當(dāng)前,如何將《辦法》落到實(shí)處,真正動(dòng)員廣大社會(huì)公眾積極、深入?yún)⑴c到環(huán)保工作中來,信息公開、信息對(duì)稱是重要的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)公眾知情、了解應(yīng)該掌握的信息和知識(shí),才能成為推動(dòng)環(huán)保工作不斷前進(jìn)的正能量。
新媒體是促進(jìn)信息公開和社會(huì)公眾參與環(huán)保工作的重要手段,必須高度重視,善加利用。微博、微信等社會(huì)化媒體的發(fā)展,不僅對(duì)環(huán)保信息公開帶來新的挑戰(zhàn),同時(shí)也是新的機(jī)遇。環(huán)保部門可以更便捷地在自媒體平臺(tái)上普及環(huán)境信息和環(huán)境科普,讓公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境信息、充分參與討論,可以使謠言的危害降到最低。為此,要高度重視網(wǎng)絡(luò)和新媒體建設(shè),拓展信息公開和公眾參與渠道,推動(dòng)環(huán)境管理部門與企業(yè)、公眾、媒體無障礙溝通。通過廣泛的公眾參與,推動(dòng)形成新媒體時(shí)代的環(huán)境共治。要高度重視、不斷提高各界領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)和與媒體、公眾打交道能力水平。要懂得和善于通過網(wǎng)絡(luò)和新媒體,用權(quán)威信息引導(dǎo)公眾,營(yíng)造有利輿論環(huán)境。
生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式以及價(jià)值觀念的革命性變革,實(shí)現(xiàn)這樣的變革必須依賴全社會(huì)的廣泛參與。只有充分的信息公開,才能獲得公眾的充分理解和參與,才能確保環(huán)保事業(yè)不斷取得進(jìn)步。