“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃是我國政府主導的一次自上而下的改革創(chuàng)新行動，它首次從政府層面對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和全社會的繁榮進行清晰的戰(zhàn)略指導和明確的立體規(guī)劃。作為創(chuàng)新2.0時代下的新型戰(zhàn)略舉措，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的又一次熱潮，彰顯黨中央和國務院革故鼎新、眾志成城的意志決心以及踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力度，必將引發(fā)中國信息化發(fā)展的新飛躍、帶動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮，中國的網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)步伐將由此步入全新的歷史新紀元。

 

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃啟動于工業(yè)革命升級的關(guān)鍵時期、國家治理改革的關(guān)鍵節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的關(guān)鍵之年。從本質(zhì)上講，依然是信息化的新階段、升級版，但其內(nèi)涵和外延更加豐富，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)系更加密切。其重點是促進以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)及社會治理等的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，增強新的發(fā)展動力，將促使中國經(jīng)濟進入又一個繁榮期。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”加的是全社會、加的是各行業(yè)、加的是網(wǎng)絡(luò)思維模式和共同繁榮愿景，它將重構(gòu)廣泛的社會資源，以最低成本、最大限度減少社會經(jīng)濟活動中的限制和摩擦，使人與人、行業(yè)與行業(yè)之間通過海量數(shù)據(jù)催生全新聯(lián)系，造就幾何級的資源疊加。這種政府自上而下的戰(zhàn)略引導，充分體現(xiàn)中國的制度優(yōu)勢，與世界第二的經(jīng)濟體量、網(wǎng)絡(luò)大國的規(guī)模效應產(chǎn)生“結(jié)合、融合、化合”反應，進而激發(fā)社會協(xié)同跟進，形成上下聯(lián)動、雙向互動與深度融合的深化遞進，為中國發(fā)展提供持久的驅(qū)動力量。

 

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃是中國經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，將波及各行各業(yè)，催生市場經(jīng)濟發(fā)展中的新形態(tài)和新業(yè)態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將打破原有行業(yè)間“分割獨立、圈地為王”的自生體系，實現(xiàn)行業(yè)之間的深度融合與跨界突破，其融合雙向的行業(yè)互動，使互聯(lián)網(wǎng)不再是點綴其中的媒介工具，而是內(nèi)嵌于行業(yè)生活和公共服務的基本要素。隨著行動計劃的逐步開展與落實，中國的小微企業(yè)將獲得嶄新的發(fā)展空間；“互聯(lián)網(wǎng)+”將不再局限于傳統(tǒng)的工業(yè)、電商或金融業(yè)，而是向社會的各個領(lǐng)域和各個部門全面鋪開，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意”等成為創(chuàng)新經(jīng)濟模式，憑借大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備的應用，給社會各行各業(yè)的發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，中國經(jīng)濟的發(fā)展將出現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、全面繁榮的新格局。

 

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵戰(zhàn)役，能“促一網(wǎng)而促全局”，極大地拓展中華民族的網(wǎng)絡(luò)生存空間?；ヂ?lián)網(wǎng)作為人類社會發(fā)展新階段的全新領(lǐng)域和創(chuàng)新空間，已經(jīng)成為經(jīng)濟繁榮的熱土、文化生活的平臺和制度創(chuàng)新的前沿?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將給國家頂層設(shè)計的優(yōu)化升級與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型帶來史無前例的絕佳機會，國家的政策法規(guī)、監(jiān)管制度和治理手段也將做出相應的修改和完善，呈現(xiàn)“良法善治”的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。同時，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應用在各領(lǐng)域行業(yè)中的推廣普及，不轉(zhuǎn)型必落后、不革新必淘汰，已經(jīng)是擺在中國各行各業(yè)面前的現(xiàn)實性問題。這將促使中國的傳統(tǒng)行業(yè)積極求變，推動分享式民生服務、個性化創(chuàng)意服務、定制化消費服務推陳出新、跨域延伸。這種國家層面的制度優(yōu)化，行業(yè)層面的服務升級，必將推動中國現(xiàn)代社會的整體變革與創(chuàng)新跟進，開啟全社會生產(chǎn)生活方式的網(wǎng)絡(luò)化進程，進而全方位、深層次優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)環(huán)境，塑造中華民族崛起不可或缺的網(wǎng)絡(luò)社會繁榮和諧新生態(tài)。

 

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃將將從寬、廣、深多維度改變我們的生產(chǎn)生活方式，全方位優(yōu)化人類社會的決策模式和生活質(zhì)量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃將催生“萬物互聯(lián)、萬物可控”的網(wǎng)絡(luò)社會的新常態(tài)，一系列新興產(chǎn)業(yè)新形態(tài)、社會服務新業(yè)態(tài)，將從吃穿住行到學習社交，從信息獲取到個性化訂制，從鄉(xiāng)村到城市，從國內(nèi)到國外，呈現(xiàn)生存形態(tài)和生活方式的重大變革。新一代智能技術(shù)、通信技術(shù)與云端技術(shù)的廣泛應用更將極大地改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生活模式；教育、醫(yī)療、交通、金融等都將通過網(wǎng)絡(luò)融合，智能家庭、智慧社區(qū)、智慧城市將成為現(xiàn)代社會運行的基本單元；每個人的生活將無一例外地呈現(xiàn)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化的特征。尤為值得驚喜的是，互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)服務將為民眾打造不同于以往的全新智能體驗，數(shù)字化生活由量變向質(zhì)變的進程將使公眾生活方式實現(xiàn)“華麗大轉(zhuǎn)身”，“互聯(lián)網(wǎng)+”重塑的社會生活格局將洋溢智慧的活力，使人民生活更加美好，進入“虛實相濟”的健康新常態(tài)。

 

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃帶來顛覆性的生產(chǎn)生活方式變革，必將對國家現(xiàn)有的治理體系和治理格局產(chǎn)生巨大沖擊，伴隨互聯(lián)網(wǎng)的“加號”，必將迎來新挑戰(zhàn)的“乘號”。大數(shù)據(jù)時代下網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域內(nèi)的各項風險將在“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃推進的過程中呈現(xiàn)倍增效應和化合反應。我們必須與時俱進，勇于進入深化改革的堅冰區(qū)，以更為寬闊的戰(zhàn)略眼光和更加堅定的創(chuàng)新實踐，化解紛至沓來的國家治理新風險。

 

 

　　互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍。自然而然，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在帶來無限驚喜和機遇的同時，其背后所隱藏的社會風險和安全隱患也在逐漸顯現(xiàn)。尤其是互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)權(quán)利的解構(gòu)，在催生網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟繁榮、網(wǎng)絡(luò)社交興起、網(wǎng)絡(luò)力量崛起的同時，帶來網(wǎng)絡(luò)治理的極大難度。比如，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬身份使得安全誠信十分關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)營銷的監(jiān)督缺失使得欺瞞詐騙日漸增多，網(wǎng)絡(luò)攻擊的推陳出新使得數(shù)據(jù)安全成為問題，信息泄露的頻繁發(fā)生呼喚法律法規(guī)的及時跟進。面對這種由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)模式和網(wǎng)絡(luò)思維帶來的顛覆式創(chuàng)新所伴生的隱患問題和風險挑戰(zhàn)，我們必須思考如何揚長避短，將其控制在安全的范圍之內(nèi)，在堅守人類社會優(yōu)秀傳統(tǒng)道德倫理和法制規(guī)范的同時，進行國家治理體系和治理能力的升級換代。因此，法規(guī)政策的規(guī)范能否跟上互聯(lián)網(wǎng)所帶來的顛覆式創(chuàng)新的步伐，直接決定了“互聯(lián)網(wǎng)+”能否成為維護國家穩(wěn)定和促進社會進步的墊腳石和助推器。

 

 

　　互聯(lián)網(wǎng)促使人類社會進入互聯(lián)互通、高度開放的共享時代，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，政務、金融、軍事、交通等各項重要敏感數(shù)據(jù)將進一步在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上匯集成流，數(shù)據(jù)跨境流動現(xiàn)象也將變得更加頻繁。如此海量的數(shù)據(jù)信息一旦落入不法分子和敵對勢力之手，必將對國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益構(gòu)成巨大現(xiàn)實和潛在威脅。尤其是數(shù)據(jù)的積聚效應和關(guān)聯(lián)性作用，很可能使之前的泄密性事件演變成為數(shù)據(jù)型災難，直接威脅國家的總體安全利益。由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”催生巨量信息的共享與信息安全保障的矛盾凸顯。我們必須用信息共享這支“矛”來擊破阻隔在互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合過程中的銅墻鐵壁，我們也必須用信息保障這個“盾”來構(gòu)筑捍衛(wèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代國家總體安全利益的堅固屏障。

 

 

　　互聯(lián)網(wǎng)一直在挑戰(zhàn)社會原有秩序，“互聯(lián)網(wǎng)+”也面臨法律重塑、規(guī)矩再立的現(xiàn)實需求。一方面，網(wǎng)絡(luò)化生存方式將催生新興產(chǎn)業(yè)和新生事物的出現(xiàn)，給國家發(fā)展、行業(yè)創(chuàng)新和個人生活帶來無限機遇；另一方面，網(wǎng)絡(luò)道德失范、網(wǎng)絡(luò)倫理失范、網(wǎng)絡(luò)行為失范等衍生產(chǎn)物的數(shù)量也隨之攀升。如何直面“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下這些不良衍生物所帶來的潛在危害，并善于利用互聯(lián)網(wǎng)工具和思維，找準病根、對癥下藥，從法律上加以規(guī)范、從制度上加以約束、從源頭上加以根治、從行為上加以制止，進而消滅網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象滋生的溫床，創(chuàng)造健康、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為國家網(wǎng)絡(luò)治理的重大現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

 

 

　　互聯(lián)網(wǎng)時代隱私泄露將普通網(wǎng)民和國家元首“一網(wǎng)打盡”。個人隱私數(shù)據(jù)保護的重要性在“互聯(lián)網(wǎng)+”時期將得到了進一步放大?；ヂ?lián)網(wǎng)在同醫(yī)療、教育、金融、交通等個人生活領(lǐng)域互動疊加的過程中會大范圍的搜集公民的證件、賬號、家人等敏感信息。一旦這些個人信息被集中控制，會給個人的隱私、財產(chǎn)安全帶來潛在或現(xiàn)實威脅?！捌ぶ淮妫珜⒀筛健?，作為全心全意為人民服務的政黨，執(zhí)政根基在于人民，國家的長治久安在于人民，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的也是為了人民，公民的個人隱私安全是國家的根本利益的核心組成部分，明確劃分個人隱私保護的權(quán)責，承擔個人隱私保護的國家責任，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的戰(zhàn)略命題。

 

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃相伴而生的國家治理挑戰(zhàn)，直接關(guān)系到維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益的能力。我們只有始終圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革開放總目標，始終堅持信息化發(fā)展與信息安全保障“一體兩翼、驅(qū)動雙輪”的戰(zhàn)略清晰，既做好互聯(lián)網(wǎng)的“加法”，也做好趨利避害的“減法”，對于提升信息安全保駕護航能力絲毫不懈怠、事事不偏廢，就能將“互聯(lián)網(wǎng)+”格局下的信息安全保障工作落地落穩(wěn)落實。

 

 

　　“奉法者強則國強、奉法者弱則國弱”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”格局下，堅持依法治網(wǎng)、用法護網(wǎng)的治理思想，做好頂層設(shè)計，按規(guī)律辦事，就能最大程度凝聚積極的社會力量，提升保障信息安全的綜合實力。政府應當抓好金字塔的塔尖，推出相關(guān)戰(zhàn)略文本、制定系統(tǒng)的優(yōu)惠政策，塑造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和信息安全保障能力提升的政策導向、法制氛圍和社會環(huán)境。其一，將現(xiàn)實社會中已有且適當?shù)姆ㄒ?guī)政策及時延伸到“互聯(lián)網(wǎng)+”所催生的網(wǎng)絡(luò)空間，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范行業(yè)運營，阻斷安全風險，切實形成有利于信息安全保障能力提升的政策優(yōu)勢；其二，加緊“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中需包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息安全保障的發(fā)展規(guī)劃，在法制上要求運營商在加快對寬帶、云資源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐的同時，落實相應的信息安全保障措施；其三，加強信息安全測評、認證和安全審查制度的完善與革新，著重制定適應“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管標準，利用“先行先試”原則打造法治市場建設(shè)的試驗田，進而形成“底線監(jiān)管、透明監(jiān)管、嚴肅監(jiān)管”的法制格局，“良法善治”，塑造社會氛圍。

 

 

　　“一花獨放不是春、百花齊放春滿園”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃孕育著巨大的市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，給包括信息安全產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的社會各行各業(yè)以蓬勃發(fā)展的春天，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”安全產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和時代優(yōu)勢是當前發(fā)展環(huán)境下賦予我們的得天獨厚條件。為此，國家層面應當利用政策引導、資金支持和技術(shù)等方式，并將“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)作為國家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的重點關(guān)注領(lǐng)域，扶植與之相關(guān)的信息安全產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)層面，可采取聯(lián)盟等模式，基于各自優(yōu)勢的“長板效應”，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，拓展信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使信息安全產(chǎn)業(yè)搭上國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的快車，實施跨越式發(fā)展。

 

 

　　“木受繩則直，金就礪則利”。建立適應網(wǎng)絡(luò)治理體系是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”大格局下，當務之急是完善與之相適應的治理秩序。形成科學高效的治理體系，善于利用明確的規(guī)則制度、合理的運行機制，從根本上規(guī)范職能部門、企業(yè)產(chǎn)業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的各項行為。為此，政府應盡快建立公共政策的檢討機制、創(chuàng)新公共秩序管理模式，對不適應于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展和信息安全保障需求的政策措施進行及時地修改或剔除，將架構(gòu)和職能上的重組提到政府的行動日程中來；同時，應著力打造一個更為全面、更為廣泛的“社會共治體系”，實現(xiàn)政府部門、社會團體和公司企業(yè)在權(quán)責方面的有序擔當，形成規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的整體合力。

 

 

　　“權(quán)責統(tǒng)一，不是人為的撮合和主觀的臆造，而是對其本質(zhì)屬性的客觀揭示”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”強勁揚帆，信息安全保駕護航的進程中，國家應高度重視對利益相關(guān)方權(quán)責義務的明確劃分，以有利于形成基于網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的“利益共同體和命運共同體”，提升凝聚力，充分調(diào)動各方參與的積極性。特別，要在加大個人隱私保護的同時，從娃娃抓起，提高全民信息安全保障意識，讓信息安全保障的“權(quán)”與“責”融入現(xiàn)實生活的方方面面，讓民眾真正分享“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展紅利和網(wǎng)絡(luò)安全的保障便利，從而調(diào)動全社會最廣泛的力量加入信息安全保障，讓民智、民慧真正地參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息安全同步發(fā)展的進程中，成為不可或缺的中堅力量。

　　吳世忠：國家信息安全測評中心黨委書記