一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了一系列重要部署。習(xí)近平總書記深刻把握新時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和治黨治國(guó)的新要求，明確提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。貫徹落實(shí)中央的決策部署，各級(jí)政府不斷深化行政體制改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)方面連續(xù)推出有力舉措。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于更好地深化行政體制改革、正確履行政府職能、提升政府治理現(xiàn)代化水平具有重要意義。

　　（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是提升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化水平的重要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)是一種得到業(yè)界公認(rèn)、被廣泛采用的水平指標(biāo)和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化是指通用的規(guī)定或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化更是國(guó)家治理和國(guó)際交往中的重要規(guī)則和手段。在現(xiàn)代社會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)化是管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是提升管理現(xiàn)代化水平的重要手段。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，2001年就成立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理。在各部門、各地區(qū)共同努力下，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)得到快速發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，他在浙江工作時(shí)就作出重要批示：“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義?！币胺e極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”。隨著實(shí)踐的發(fā)展，更加證明這些論斷的遠(yuǎn)見卓識(shí)。近年來，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，黨和政府把標(biāo)準(zhǔn)化工作放到更加突出的位置。2015年3月，國(guó)務(wù)院制定和頒布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，提出了今后一個(gè)時(shí)期深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的總體要求和一系列重要舉措，明確要求更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。標(biāo)準(zhǔn)化涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，涉及技術(shù)、產(chǎn)品、流程和服務(wù)等方面，涉及企業(yè)、社會(huì)組織和政府部門。政務(wù)服務(wù)是政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)面向公民、企業(yè)、社會(huì)組織以及其他政府部門和機(jī)構(gòu)提供的行政性、支持性、公益性服務(wù)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，就是要將標(biāo)準(zhǔn)化的理念、原則、方法引入到行政管理服務(wù)部門，通過制定和實(shí)施適用于政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。這是提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平必不可少的重要內(nèi)容。

　?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是我國(guó)行政體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)。政務(wù)服務(wù)作為主要由政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)主導(dǎo)提供的公共服務(wù)，是政府履行服務(wù)職能、表達(dá)為民服務(wù)理念、體現(xiàn)服務(wù)能力和水平的重要體現(xiàn)。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，政務(wù)服務(wù)的態(tài)度、效率、質(zhì)量就難以提高，建設(shè)服務(wù)型政府就有可能淪為空談。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過對(duì)政務(wù)服務(wù)的主體、態(tài)度、條件、流程、效率、便捷性、質(zhì)量等明確標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化規(guī)范，量化要求，對(duì)每項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“由誰(shuí)做”“怎么做”“做到什么程度”“達(dá)到什么結(jié)果”等做出明確、具體、可操作的標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)定，不僅使政務(wù)服務(wù)工作的目標(biāo)、過程和結(jié)果清晰明確，而且使工作責(zé)任可跟蹤、可追溯，從而有利于促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平的不斷提高，為服務(wù)型政府建設(shè)提供有力的支撐。

　　（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是解決“放、管、服”工作中突出問題的關(guān)鍵舉措。本屆政府成立以來，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，連續(xù)發(fā)力、不斷加力，出臺(tái)了一系列重大改革措施，取得了明顯成效，極大地激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力，促進(jìn)了轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變管理方式，得到了人民群眾和社會(huì)各界的普遍肯定。但是，當(dāng)前的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作也存在一些問題，其中一個(gè)突出方面就是標(biāo)準(zhǔn)化程度低，影響改革成效。如對(duì)于“行政審批事項(xiàng)”等概念缺乏統(tǒng)一界定，各地各部門的“行政審批”有十幾種不同的名稱，包括審批、核準(zhǔn)、備案、許可、認(rèn)可、認(rèn)定，還有工程驗(yàn)收等；統(tǒng)計(jì)口徑也不統(tǒng)一，有的算大項(xiàng)，有的算子項(xiàng)，有的一個(gè)大項(xiàng)包括幾十個(gè)子項(xiàng)。再如，一些企業(yè)家反映，現(xiàn)在行政審批事項(xiàng)數(shù)量減少了，但讓他們頭痛的是，審批要件、流程、時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)不明確，一個(gè)項(xiàng)目報(bào)上去，達(dá)到同樣的條件，有可能批，也可能不批；有可能一個(gè)月批下來，也可能一年都批不下來。在監(jiān)管和服務(wù)方面也是如此。同樣的行為，有的部門認(rèn)為符合相關(guān)規(guī)定，有的則認(rèn)為違反了規(guī)定；辦理同樣的事，達(dá)到同樣的條件，有的部門認(rèn)為可以辦，有的部門認(rèn)為不能辦，甚至同一個(gè)部門的不同人員處理結(jié)果大不一樣。由于當(dāng)事人沒有明確的預(yù)期，只好找關(guān)系、托人。通過推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)提供政務(wù)服務(wù)的要件、流程、結(jié)果等制定明確、細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，可在很大程度上限制相關(guān)政府部門和人員的自由裁量權(quán)，給當(dāng)事人較為明確的預(yù)期，從而提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)“放管服”改革的效果。同時(shí)，也有于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，消除權(quán)力尋租的空間，從源頭上防治腐敗，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

　　（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是擴(kuò)大對(duì)外交流和提高國(guó)家軟實(shí)力的迫切需要。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。目前，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為行政管理改革的重要措施，已在各發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于向外講好中國(guó)故事，宣介中國(guó)特色政治、行政制度和中國(guó)特色道路，也有利于廣泛參與國(guó)際政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，增強(qiáng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)際地位，爭(zhēng)取中國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。

　　總之，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于提高政務(wù)服務(wù)水平、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、提升國(guó)家的軟實(shí)力，都具有十分重要的作用。

　　二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化取得的進(jìn)展和存在的問題

　　從全世界來看，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化始于上個(gè)世紀(jì)80-90年代，至今只有20多年的發(fā)展歷史，可以說還是一個(gè)新生事物。我國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，至今不到10年的時(shí)間，可分為三個(gè)階段：一是創(chuàng)新探索階段，包括山東省在內(nèi)的個(gè)別地方根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的意見》，率先探索開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作；二是推廣試點(diǎn)階段，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的組織指導(dǎo)下，總結(jié)先行探索地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)項(xiàng)目；三是規(guī)范推進(jìn)階段，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門和一些地方在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)的需要，組織制定地方性和全國(guó)性的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并付諸實(shí)施。

　　我國(guó)開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)間雖然較短，但在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委及相關(guān)部門和地區(qū)的精心組織和大力推動(dòng)下，取得較快進(jìn)展。到目前為止，已在全國(guó)28個(gè)省、區(qū)、市共建立了93個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，有17個(gè)省市在總結(jié)本地國(guó)家級(jí)或省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)制定發(fā)布了107項(xiàng)行政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化正在加速推進(jìn)。

　　我國(guó)前一個(gè)時(shí)期推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是在全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化框架內(nèi)逐步推進(jìn)；二是地方積極探索和試點(diǎn)與國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和組織相結(jié)合，共同推進(jìn)；三是主要依托政務(wù)服務(wù)中心或政務(wù)大廳為平臺(tái)集中推進(jìn)，目前全國(guó)90多個(gè)國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目的承擔(dān)單位都是各地各部門的政務(wù)服務(wù)中心或大廳。

　　近年來，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的加快推進(jìn)，對(duì)于規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為、提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量、密切政府和人民群眾的聯(lián)系、強(qiáng)化“放管服”工作成效，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，也要看到，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些困難和問題。

　　一是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)。受長(zhǎng)期粗放式管理方式的影響，不少部門和人員缺乏政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。有的對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面的知識(shí)和理論不甚了了，對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義認(rèn)識(shí)不足。有的認(rèn)為實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)降低政務(wù)服務(wù)工作的靈活性，綁住自己的手腳，加大工作責(zé)任和壓力；有的認(rèn)為政務(wù)服務(wù)種類繁多，服務(wù)對(duì)象千差萬(wàn)別，工作環(huán)境復(fù)雜多變，對(duì)能否推行標(biāo)準(zhǔn)化存在疑慮。

　　二是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究薄弱。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于全世界而言都是一個(gè)重大的課題，有很多理論問題需要研究。我國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化尚處于探索起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大的差距。雖然一些地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)取得了一定的成果，但由于缺乏高水平、權(quán)威性強(qiáng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展深入系統(tǒng)的研究，相關(guān)的理論研究成果不多。現(xiàn)有的理論研究，有的是對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家理論研究的翻版，有的是在地方實(shí)踐后面“跟跑”，對(duì)于如何建立符合我國(guó)國(guó)情和行政體制改革需要的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，缺乏富有前瞻性、可操作、管用有效的研究成果，難以為政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐提供有益的理論指導(dǎo)。

　　三是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失。過去10多年，在各部門、各地方的共同努力下，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)總體上得到快速發(fā)展。目前已制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)達(dá)到10萬(wàn)項(xiàng)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系已基本形成。與之相比，我國(guó)政務(wù)服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足。各地制定發(fā)布的政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)加起來剛過100項(xiàng)，而政務(wù)服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更是屈指可數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前規(guī)范和改善政務(wù)服務(wù)工作的需要。很多地方反映，希望回應(yīng)企業(yè)和人民群眾的要求，提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，但無(wú)奈的是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依。例如，對(duì)于集中了大多數(shù)政務(wù)服務(wù)的各級(jí)各地政務(wù)大廳，其建設(shè)和管理，大廳內(nèi)服務(wù)提供的要件、流程、質(zhì)量、結(jié)果等，都沒有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，影響了政務(wù)大廳功能的有效發(fā)揮。

　　四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。政務(wù)服務(wù)的領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施往往涉及不同部門、不同層級(jí)的利益，也需要專業(yè)人員和實(shí)際工作者共同努力、密切配合，因而需要權(quán)威、高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制才能有效推進(jìn)。目前，我國(guó)尚未建立起這樣的推進(jìn)機(jī)制。一方面，沒有確定具有足夠權(quán)威的部門或機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，影響政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體規(guī)劃部署；另一方面，沒有形成多部門協(xié)同推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作格局和有效協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作機(jī)制，對(duì)于涉及多個(gè)部門不同利益的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，難以促成達(dá)成共識(shí)，也就難以組織制定和付諸實(shí)施。同時(shí)，為充分發(fā)揮專業(yè)人員和實(shí)際工作者的作用，使之各展其長(zhǎng)、互相配合，共同推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，這方面的機(jī)制也需要完善。

　　三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要任務(wù)

　　當(dāng)前，我國(guó)行政體制改革處于攻堅(jiān)期，“放管服”工作深入推進(jìn)。這對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了迫切要求，也帶來了難得契機(jī)。今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)主要抓好以下幾方面：

　?。ㄒ唬┨岣邔?duì)推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性。要使推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化取得成效，首先要使各級(jí)政府及其工作人員轉(zhuǎn)變觀念、端正認(rèn)識(shí)。必須明白，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是深化行政體制改革、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的必由之路和重要舉措，也是一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。因此，要在各級(jí)政府部門開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)知識(shí)和實(shí)務(wù)的教育培訓(xùn)，采取多種方式使政府部門工作人員，特別是從事政務(wù)服務(wù)工作人員認(rèn)識(shí)到政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性、可行性和重要意義，使之樹立行政標(biāo)準(zhǔn)化理念，自覺、積極地推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要在社會(huì)上廣泛宣傳政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)造有利的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　（二）深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。要在繼續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)范圍的同時(shí)，對(duì)已有的試點(diǎn)項(xiàng)目和地方開展深入調(diào)查研究，全面評(píng)估已取得的進(jìn)展和成效，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，對(duì)試點(diǎn)探索的實(shí)踐成果進(jìn)行研究、提升，以豐富和發(fā)展有關(guān)理論。積極探索全面深化行政體制改革形勢(shì)下標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新，包括在全國(guó)范圍內(nèi)推廣普及行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，全面清理、取消或調(diào)整行政審批等政務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。有的專家已提出要抓緊出臺(tái)全國(guó)審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的改革方案。同時(shí)，要充分考量我國(guó)全面推進(jìn)信息化技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的進(jìn)程及其要求，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的政府治理新模式，大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)中央部門與地方政府條塊結(jié)合、聯(lián)合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)共享、制度對(duì)接和協(xié)同配合。加快建立政府部門、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的信息標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)共性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在培育服務(wù)市場(chǎng)、提升服務(wù)能力等方面的作用。還要注意研究和借鑒國(guó)際政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的最新理論和實(shí)踐成果。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)和全面深化改革、全面推行法治的大局出發(fā)，開展前瞻性研究，努力推進(jìn)具有中國(guó)特色的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，以提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

　　（三）研究制定推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)劃。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)繁多，其中很多事項(xiàng)相互關(guān)聯(lián)。一方面，我們必須適應(yīng)推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的需要，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面，我們又不能指望在短時(shí)間內(nèi)全面建立起政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，必須堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)和鼓勵(lì)探索相結(jié)合，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理、科學(xué)分類，按照改革發(fā)展的需要和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作總體部署、根據(jù)企業(yè)和人民群眾的要求，分清輕重緩急、主次先后，研究制定推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，明確近期、中期、遠(yuǎn)期工作的總體方向、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提供合理可行的總體設(shè)計(jì)，包括任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。

　　（四）完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。為加大推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，保證推進(jìn)成效，需要進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制。2015年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》明確提出，要建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策。我們建議，省以下地方各級(jí)政府也應(yīng)建立這種協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。要充分發(fā)揮這種協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，更加有效地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跨部門跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要把推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為簡(jiǎn)政放權(quán)改革的重要內(nèi)容，發(fā)揮國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。還要強(qiáng)化各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的職責(zé)和權(quán)威，以加大協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、組織相關(guān)專業(yè)人員和實(shí)際部門的力度并取得實(shí)效。

　　（五）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)交流。全國(guó)很多地方和部門開展了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的實(shí)踐探索，這些探索多姿多彩、各具特色，形成了不少富有成效的好做法，也遇到了一些困難和問題。要更多地組織這些試點(diǎn)探索地區(qū)和部門開展經(jīng)驗(yàn)交流，以相互學(xué)習(xí)借鑒好的做法和經(jīng)驗(yàn)，共同探討解決困難和問題的辦法，從而更好地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（作者系中國(guó)行政體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）